Úterý 13. března 1928

Předseda: Dne 8. března 1928 byly poštou rozeslány tištěné odpovědi.

Zástupce sněm. tajemníka dr Záděra (čte):

1456. Odpovědi:

I. min. spravedlnosti na interp. posl. Koczora a druhů o konfiskacích maď. tiskových produktů (tisk 1213/V),

II. min. vnitra na interp. posl. Blatné, Kirpalové a soudr. o zabavení plakátu (tisk 1163/ XIX),

III. vlády na interp. posl. Schweichharta a soudr. o živelních pohromách, způsobených dne 8. července 1927 v pohraničním území sev.-záp. Čech (tisk 1205/VII),

IV. min. spravedlnosti na interp. posl. inž. Kalliny a druhů o zabavení článku s nadpisem "Sudetští Němci a lord Rothermere", uveřejněného v časopise "Brünner Tagblatt" ze dne 23. září 1927 (tisk 1299/VIII),

V. min. nár. obrany na interp. posl. Schmerdy a soudr. o zaviněné smrti vojína Hanuše Grescho false Gřepa z Rapotína a o hanebných poměrech u pěšího pluku č. 31 v Jihlavě (tisk 1254/III),

VI. min. zemědělství a min. financí na interp. posl. dr Gátiho, Mondoka a soudr. o ohrožení existence občanů osmi vesnic v okolí Bílek na Podkarpatské Rusi (tisk 622/XIV),

VII. min. nár. obrany na interp. posl. Jurana a soudr. o neštěstí způsobeném výbuchem miny dne 23. května 1927 v Němčičkách (tisk 1122/V),

VIII. min. vnitra na interp. posl. Bolena a soudr. o protizákonném postupu strážmistra Šrámka ze Zdib (tisk 1205/XVII),

IX. min. financí na interp. posl. dr Schollicha a druhů o tak zv. sanačním fondu (tisk 1254/II),

X. vlády na interp. posl. dr Sterna a soudr. o postupu liberecké policie proti májovým projevům (tisk 1198/IX),

XI. min. vnitra na interp. posl. Pohla, Hakkenberga a soudr., že předsedou okr. správní komise jest člen sněmovny (tisk 1163/IX),

XII. vlády na interp. posl. Tauba a soudr. o živelní pohromě v okrese Brno-venkov (tisk 1205/IX),

XIII. min. vnitra na interp. posl. Weberové a druhů, že vidnavské četnictvo rušilo zábavní večer (tisk 1163/V),

XIV. min. vnitra na interp. posl. dr Koberga a druhů, že hlučínská politická správa neoprávněně potrestala Jos. Gsyla v Hati (tisk 1198/VII),

XV. min. vnitra na interp. posl. inž. Junga a druhů, že hlučínská okr. politická správa nešetří obecní pravomoci (tisk 1205/XIII),

XVI. min. vnitra na interp. posl. Knirsche a druhů o živelní pohromě v okresech mosteckém a duchcovském (tisk 1205/XI),

XVII. min. spravedlnosti na interp. posl. Johanise a soudr. ve věci soudce dr Vážného v Dobříši, o snižování soudcovského stavu a jeho důstojnosti (tisk 1254/XIII),

XVIII. min. pošt a telegr. a min. financí na interp. posl. Johanise a soudr. o postupu stát. úřadů vůči nemocenským pojišťovnám ve věci poštovného (tisk 1032/VI),

XIX. vlády na interp. posl. Kleina a soudr., že poštovní správa poškozuje státní zájmy v oboru telegrafních dodávek (tisk 1163/XII),

XX. vlády na interp. posl. inž. Kalliny a druhů o článku v čítance Československého Červeného kříže (tisk 1122/XVI).

Předseda: Dne 8. března 1928 byly poštou rozeslány tištěné těsnopisecké zprávy o 126. až 132. schůzi posl. sněmovny.

Počátkem schůze byla tiskem rozdána usnesení.

Zástupce sněm. tajemníka dr Záděra (čte):

1487. Usnesení senátu o vládním návrhu zákona (tisk sen. 535 a 544) o cestovních pasech.

1488. Usnesení senátu o usnesení posl. sněmovny (tisk sen. 435, 487 a 566) k usnesení senátu (tisk posl. sněm. 582 a 975) o vládním návrhu zákona o zahlazení odsouzení.

Předseda: Počátkem schůze byly tiskem rozdány interpelace.

Zástupce sněm. tajemníka dr Záděra (čte):

1480. Interpelace:

I. posl. dr Sterna, Elstnera a soudr. min. vnitra o domovní prohlídce v místnostech kraj. sekretariátu komunistické strany a komunistické mládeže v Liberci,

II. posl. Horpynky a druhů min. financí dr Englišovi, že ředitelství středních škol jsou neprávně přibírána ke zjišťování daní,

III. posl. Horpynky a druhů min. nár. obrany, že německým vojákům bylo zakázáno odebírati německé časopisy,

IV. posl. Horpynky a druhů min. školství a nár. osvěty o obsazování ředitelských míst na pražských něm. středních školách,

V. posl. dr Gátiho. a súdr. vláde o úradníckej, tiež vládnou tlačou odhalenej korupcii na Slovensku a Podkarpatskej Rusi a o intervenčných pochôdzkach, konaných neprislušnými ľuďmi za peniaze,

VI. posl. Schustera a soudr. min. vnitra o nové konfiskaci časopisu "Der Bund",

VII. posl. Sladkého a druhů vládě o přeřazení města Č. Těšína ze skupiny míst C do B.

Předseda: Počátkem schůze byly tiskem rozdány odpovědi.

Zástupce sněm. tajemníka dr Záděra (čte):

1481. Odpovědi:

I. min. vnitra na interp. posl. Koudelky, Biňovce, Svobody a soudr. o tvoření střeleckých družstev republikánské strany zeměděl. lidu (tisk 1234/IX),

II. min. financí na interp. posl. Bergmanna, dr Franke, Zeminové a druhů o osvobození movitého jmění jednot sokolských od poplatkového ekvivalentu (tisk 1234/III),

III. min. vnitra na interp. posl. Bergmanna, Špatného a druhů, zda bude přiznán čsl. četnictvu příspěvek na vycházkový stejnokroj (tisk 1234/IV),

IV. min. vnitra na interp. posl. Pechmanové, Davida, Chvojky a druhů o událostech v Železném Brodě a o poměrech sklářů podkrkonošských (tisk 989/XXV),

V. vlády na interp. posl. Koudelky, Bečko, inž. Nečase a soudr. o cukrovarském kartelu (tisk 1254/IV),

VI. min. spravedlnosti na interp. posl. Moudrého a druhů o konfiskacích deníku "Český Směr" v Plzni (tisk 1337/XI),

VII. min. školství a nár. osvěty na interp. posl. dr Schollicha a druhů, že na něm. obecné škole v Kateřinkách byl ustanoven český učitel (tisk 1254/I),

VIII. min. školství a nár. osvěty na interp. posl. Kaufmanna a soudr. o jmenování definitivními učiteli občanských škol oněch prozatímních učitelů těchto škol, kteří kdysi podle výnosu zemské vlády v Čechách (1913) přestoupili jako učitelé na občanské školy a zřekli se svých definitivních služebních let, ztrávených na obecné škole (tisk 1163/II),

IX. min. vnitra na interp. posl. dr Schollicha a druhů o nových volbách do výboru frýdecké spořitelny (tisk 1213/VI),

X. min. pošt a telegrafů na interp. posl. Krebse a druhů o neudržitelných poměrech u telefonního úřadu v Ústí n. L. (tisk 1234/ XVI),

XI. min. železnic na interp. posl. Simma, inž. Junga a druhů, aby němečtí železničáři byli přeloženi na svá původní místa (tisk 1234/XI),

XII. min. financí na interp. posl. de Witte, Pohla, Blatné, Katze a soudr., že chebské okr. finanční ředitelství porušilo zákon o nedělním klidu (tisk 1205/VIII),

XIII. min. vnitra na interp. posl. Krebse a druhů, aby německý překlad Sbírky zákonů a nařízení byl vydáván včas (tisk 1234/XV),

XIV. min. vnitra na interp. posl. Kopasze a soudr. o - jednání četníků v Trenčanské Teplé na Slovensku a o - Rudolfa Ivany četníky (tisk 1299/III),

XV. min. spravedlnosti na interp. posl. Schäfera, Roschera a soudr. o několikeré konfiskaci časopisu "Der Bund" (tisk 1254/XII),

XVI. min. vnitra na interp. posl. Buřívala a druhů o fašistickém teroru proti stoupencům čsl. strany nár. socialistické v Košťálově (tisk 1299/V),

XVII. min. spravedlnosti na interp. posl. Bolena a soudr. o konfiskaci brožury "Rudá Revue", vydané komunistickým nakladatelstvím v Praze (tisk 1403/I),

XVIII. min. vnitra a min. spravedlnosti na interp. posl. dr Schollicha a druhů o neslýchané bojkotové štvanici v Mor. Ostravě (tisk 1254/VIII),

XIX. min. vnitra na interp. posl. Krebse a druhů o zabavení ústeckého periodického tiskopisu "Der Tag" ze dne 3. listopadu 1927 (tisk 1299/XII),

XX. vlády na interp. posl. dr Szüllő a druhů o teroristických akcích na Slovensku a v Podkarpatské Rusi, hlavně však v Bratislavě (tisk 1234/VII),

XXI. vlády na interp. posl. Kirpalové, Blatné a soudr. o úpravě právních a platových poměrů pěstounek na mateřských školách (tisk 1299/IX),

XXII. min. vnitra na interp. posl. Tauba, Kaufmanna a soudr. o zabavení časopisu "Sozialistische Jugend" (tisk 1299/I),

XXIII. min. železnic na interp. posl. dr Koberga a druhů, že se železničních budov užívá pro menšinové školy (tisk 1403/VII).

Předseda: Dne 8. března 1928 byly poštou rozeslány tištěné návrhy a zároveň přikázány výboru iniciativnímu.

Zástupce sněm. tajemníka Záděra (čte):

1477. Návrh posl. Štětky, dr Sterna, Mikulíčka, Šafranko a soudr. na vydání zákona, kterým se zvyšuje daněprosté minimum a zrušují se daňové srážky z mezd a platů a placení daní předem.

1482. Návrh posl. Biňovce a soudr. na vydání zákona o zřízení místní dráhy Velvary-Hospozín.

Předseda: Výboru ústavně-právnímu přikázal jsem vládní nařízení ze dne 13. ledna 1928 o řízení ve věcech náležejících do působnosti politických úřadů (správním řízení), předložené přípisem předsedy vlády ze dne 10. ledna 1928, č. j. 2010/28 m. r.

Výboru imunitnímu přikázal jsem žádosti.

Zástupce sněm. tajemníka dr Záděra (čte):

Žádosti:

okr. soudu v Prešově ze dne 23. ledna 1928, č. Nt 33/27-1, předloženou hlav. stát. zastupitelstvím v Košicích ze dne 8. února 1928, č. 1460/28, za souhlas s trest. stíháním posl. Kubicsko pro přečin urážky na cti podle §u 2, §u 4, odst. II zák. čl. XLI z r. 1914, přestupek podle §u 41 zák. čl. XL z r. 1879 a trojnásobný přečin utrhání na cti podle §u 1, §u 3, odst. II, č. 1 zák. čl. XLI z r. 1914 (č. J 535-II),

sedrie v Komárně ze dne 7. ledna 1928, č. Nt 153/27-12, předloženou hlav. stát. zastupitelstvím v Bratislavě ze dne 10. února 1928, č. 1263/28, za souhlas s trest. stíháním posl. Steinera pro přečin podle §u 4, odst. I zák. čl. XL z r. 1914, přečiny podle §u 14, č. 1 a 5 zákona na ochranu republiky a přestupek nařízení býv. uher. min. vnitra č. 766 J. M. z r. 1898 (č. J 536-II),

okr. soudu ve Znojmě ze dne 11. února 1928, č. Nt 39/28-2, za souhlas s trest. stíháním posl. Wagnera pro přestupek podle §u 491 tr. z. ca dr Goldmann (č. J 537-II),

zem. soudu v Opavě ze dne 7. února 1928, č. Nt IX 7/28-2, za souhlas s trest. stíháním posl. dr Koberga pro přečiny podle §u 14, č. 5 a §u 17, č. 1 zákona na ochranu republiky (č. J 538-II),

sedrie v Komárně ze dne 17. února 1928, č. Nt 30/28-5, předloženou hlav. stát. zastupitelstvím v Bratislavě ze dne 20. února 1928, č. 1586/28, za souhlas s trest. stíháním posl. dr Jabloniczkého pro přečin podle §u 14, č. 1 a přestupek podle §u 18, č. 1 zákona na ochranu republiky (č. J 539-II),

okr. soudu v Hustu ze dne 24. prosince 1927, č. Nt 26/27-2, předloženou hlav. stát. zastupitelstvím v Košicích ze dne 21. února 1928, č. 1865/28, za souhlas s trest. stíháním posl. Kurťaka pro přečin podle §§ 301 a 302 tr. z. (č. J 540-II),

okr. soudu v Postoloprtech ze dne 18. února 1928, č. T 34/28-3, za souhlas s trest. stíháním posl. Chlouby pro přestupek podle §u 14 zákona shromažďovacího (č. J 541-II),

kraj. soudu v Olomouci ze dne 21. února 1928, č. Tl VIII 17/28-II, za souhlas s trest. stíháním posl. Mikulíčka pro přečin proti bezpečnosti cti podle §u 491 tr. z. ca T. Baťa (č. J 542-II).

zem. trest. soudu v Praze ze dne 22. února 1928, č. Tl XIV 355/28-2, za souhlas s trest. stíháním posl. Fedora pro přečin proti bezpečnosti cti spáchaný tiskem (č. J 543-II),

okr. soudu v Odrách ze dne 24. února 1928, č. T 356/27-2, za souhlas s trest. stíháním posl. Schmerdy pro přestupek podle §u 19 zákona shromažďovacího (č. J 544-II),

obžalobného senátu sedrie v Trenčíně ze dne 17. února 1928, č. Nt VI 6/28-2, předloženou hlav. stát. zastupitelstvím v Bratislavě ze dne 24. února 1928, č. 1706/28, za souhlas s trest. stíháním posl. dr Budaye pro přečin podle §u 14, č. 3 zákona na ochranu republiky (č. J 545-II),

okr. soudu pro přestupky v Praze ze dne 21. února 1928, č. Nt V 3/28-2, za souhlas s trest. stíháním posl. Krejčího pro přestupek podle §§ 488, 491 tr. z. a čl. V zákona č. 8 ř. z. z r. 1863 (č. J 546-II),

okr. soudu v Prievidzi ze dne 15. února 1928, č. T 1128/27-5, za souhlas s trest. stíháním posl. Bečko pro přečin pomluvy ca J. Mazanec (č. J 547-II),

okr. soudu ve Fryštátě ze dne 9. března 1928, č. T VII 294/28-2, za souhlas s trest. stíháním posl. Špačka pro urážku na cti ca Emil Hilla (č. J 549-II).

Předseda: Zápisy o 123. až 132. schůzi byly ve sněmovní kanceláři po 48 hodin vyloženy, a poněvadž nebyly proti nim podány písemné námitky, jsou schváleny podle §u 73 jedn. řádu, byly podle téhož paragrafu vytištěny a poštou dne 8. března 1928 rozeslány.

Přistoupíme k projednávání pořadu, na němž jakožto odst. 1 jest:

1. Zpráva výborů soc.-politického a rozpočtového k vládnímu návrhu (tisk 1473) zákona o stavebním ruchu (tisk 1484).

Podle usnesení předsednictva navrhuji, aby se sloučilo projednávání a rozprava o osnově této, jakož i o osnovách, kteréž jsou na pořadu jako odst. 2 a 3, to jest:

2. Zpráva výborů soc.-politického a rozpočtového k vládnímu návrhu (tisk 1475) zákona o ochraně nájemníků (tisk 1485).

3. Zpráva výboru soc.-politického o vládním návrhu (tisk 1474) zákona o odkladu exekučního vyklizení místnosti (tisk 1486).

Důvodem jest, že všechny tyto tři osnovy obsahem úzce spolu souvisí.

Jsou proti tomuto návrhu předsednictva námitky? (Nebyly.)

Námitek není, návrh je přijat.

Zpravodaji o osnově zákona o stavebním ruchu (tisk 1484) jsou: za výbor soc.-politický p. posl. Petrovický, za výbor rozpočtový p. posl. Pekárek.

Dávám slovo prvnímu zpravodaji - za výbor soc.-politický - p. posl. Petrovickému.

Zpravodaj posl. Petrovický: Slavná sněmovno! Zákon o stavebním ruchu tisk 1473 je prodloužen jako ostatní s ním souvisící zákony, totiž zákon o ochraně nájemníků a zákon odkladu exekučního vyklizení místností, na jeden rok. Bylo věnováno již hodně času řešení zákona o stavebním ruchu, který bude konečně nutno po tomto provisoriu řešiti na delší určitou dobu a velkoryse. Prozatímnost zmíněných zákonů se nikdy neosvědčila. Vzbuzuje vždycky nespokojenost mezi všemi zájemnými kruhy. Není s provisorním řešením spokojen ani nájemník, ani majitel domu, ani stavebník. Je třeba všechny tyto zákony na sebe odkázané a k sobě povahou spjaté řešiti otevřeně a zcela upřímně a poctivě. Jak nájemník, tak majitel domu i podnikatel staveb musejí dojíti k přesvědčení, že se nedá dlouho již držeti dnešní vázané hospodářství s domovním majetkem.

Nikdo z nás jako konsument neupře, že rádi jsme se zbavili vázaného hospodářství v zásobování předměty denní potřeby a že každý z nás si oddechl, ať již náleží k té či oné třídě, když nastal volný obchod a volná výroba a když opětně můžeme svobodně nakupovati tam, kde máme chuť, a každý jednotlivec podle svých hospodářských prostředků. Též živnostník i obchodník i zemědělec zbavil se rád vázaného hospodářství ve svém podnikání, které vždycky mělo pro něj značku diktátu a ponížení. Všude již zmizela tato vázanost a poručníkování. Zůstala jenom na domovním majetku a má stále v zajetí disposiční právo majitelů domů. Jak dlouho bude ještě trvati ochrana nájemníků, jak zákon bytový po tomto provisoriu navržený, projednaný a uzákoněný, jak zákon konečný a likvidní, tak také bude jeviti se stavební podnikání.

Bylo chybou, že u nás po převratu právě důležité zákony sociální byly řešeny jeden za druhým a právě ty otázky sociální, které k sobě materií patřily, nebyly řešeny kolektivně. Kdyby při řešení zákona o osmihodinové době pracovní zároveň s řešením zákona o podpoře nezaměstnanosti byla spiatě projednávána otázka ochrany nájemníků a stavební ruch a při tom nebylo demagogicky stavěno se (Výkřiky posl. Pika.) proti zvyšování nájemného čtvrtletně určitými procenty, byli bychom dnes již dávno zbavení svízelů a nepříjemností, které vždycky byly při prodlužování zmíněných zákonů bytových a stavebních. Ať tyto otázky jsou dnes řešeny sebe nestrannějším způsobem, ať dnes konečně se díváme na ně okem hospodářským, a ne jako dříve s některých stran politických jenom okem politickým, nezachováme se na tu ani na onu stranu proto, že na všech stranách je konečně. uvědomění, že ochrana nájemníků i zákon o stavebním ruchu musejí býti likvidovány a také skoncovány.

Stavební ruch byl před válkou do jisté míry regulativem uspokojujících vnitřních poměrů hospodářských. Tehdejším stálým provozem stavebnictví byla zaháněna nezaměstnanost, která se třebas objevila v tom či onem odvětví podnikatelském. Pro přechodnou dobu vždycky nezaměstnaní a vysazení z práce (Výkřiky posl. Remeše.) našli aspoň také přechodné živobytí v podnikatelství stavebním aneb při výrobě stavebních hmot. Nebylo tehdy žádného hospodářského ochromení.:se kterým setkáváme se v poválečné době, ve které k výplni celého hospodářského života nestačí nynější, na vázanost odkázaný stavební ruch. Nesmí loňský rok býti nějakým měřítkem pro stavební ruch v letech budoucích. Loni byl stavební ruch nejčilejší. Tuto čilost bylo viděti v zákoně samém, jednak ve výhodách §u 49, jenž poskytoval pro malé byty 35 roků osvobození od daní, dávek a poplatků a pro velké byty osvobození 25 roků. A potom hodně k čilosti stavebního ruchu přispěla prozatímnost zákona. Neblahý však důsledek toho byl, že celu režie stavební hodně podražila, neboť mzdy i materiál stavební byly zdraženy o 10 až 15%. Nabídka stavebních hmot nemohla postačiti poptávce. Nestačila normální výroba cihel a jiných materialií, které silně podražily a samotné dříví v posledním roce stouplo více než o 20%. Toto zdražení stavebních hmot i zvýšení mezd má za následek také zvýšení stavební režie a její zvýšení zvyšuje potom také nájemné. Můžeme říci, že spočítáme-li zdražení vzniklé ze vzestupu cen materiálií s důsledkem vycházejícím z projektovaného zákona provisorního, dostoupí zdražení toto dohromady 20 až 30%, jež by mělo za následek také ve stejné míře v tomto roce zvýšení nájemného. Ze všeho je patrno, jak prozatímnost těchto zákonů poškozuje zájmy veřejné a jak je nutno, aby právě zákon o stavebním ruchu byl řešen na určitou řadu roků, a to nejméně na 3 až 5 let. Potom bude možno jinak stavěti celou finanční kalkulaci a upraviti přechod k normálním poměrům. Zákon nynější v §u 49 příliš příkře činí rozdíl v osvobozování od daní a dávek. Tato příkrost musí míti důsledky na stavební ruch a nemůže docíliti zúročení vloženého kapitálu. Nemožnost zúročení vloženého kapitálu může ohroziti stavebnictví vůbec! Bude-li stavební ruch rozložen na více let - a doufejme, že po tomto provisoriu skutečně se tak stane - bude také možno stavěti levněji. Odborníci praví, že při dnešním 35letém osvobození od daní stačí umořiti částku státem pro daně a dávky zabranou 1%. Konkrétně řečeno, při ceně domu 1 milion Kč umoří se v 35 letech 550.000 Kč, t. j. 55% obnosu na daně dnes vybíraného. Při osvobození 25letém a méně 5 let dávek činí úmor asi 2,5%, při osvobození 15letém a méně 10leté dávky činí úmor asi 6%, o kteráž procenta bylo by třeba nájemné zvýšiti. Proto je nasnadě, že není možno připustiti nějaké další provisorium, nýbrž že nutno ihned po uzákonění této osnovy počíti přípravné práce se zákonem dlouhodobým, a to definitivním. Jak možno při řešení stavebního ruchu zákonem provisorním a snížením počtu roků osvobození od daní a dávek stabilisovati nynější nájemné v nových domech neb případně je ještě snížiti, aby při postupném zvyšování nájemného ve starých domech nebyla diference mezi oběma nájemnými tak příkrá, jak skutečně by se ukázala? Dlouhodobý zákon o stavebním ruchu ušetří vládě, obcím, poplatnictvu velmi značné obnosy, které jinak by musily na stavby bytů vydávati. Nutno vrátiti opět důvěru k domovnímu majetku a tím vrátiti se ku stavbě domů jako před válkou. Potom teprve bude dosti bytů i pro sociálně nejslabší, neboť bytů o třech pokojích s příslušenstvím je nyní dosti, jak lze se přesvědčiti i z denní inserce. Čím kratší osvobození a čím větší procenta daní vybíraných, tím vyšší nájemné. Bylo by dobře daně i s dávkami snížiti na 10% výnosu, kdy potom bude možno umořiti jen 100.000 Kč místo 550.000 Kč, a pak může býti také nájemné o tuto částku sníženo. Bylo by ovšem nutno také činžovní daň novelisovati. Potom teprve bude možno uplatniti reformu daňovou, aby také nejchudší občan mohl míti větší byt, jakého potřebuje pro sebe a svoji rodinu. Lichva s pozemky i lichva s byty, na kterou je mnoho stesků, ustane, jakmile budou existovati definitivní zákony o stavebním ruchu i o ochraně nájemníků, ihned po jejich aspoň dvouletém trvání.

Související odkazy



Přihlásit/registrovat se do ISP