Národní shromáždění československé / Poslanecká sněmovna1925 – 1929

Mimo rozpočet pravidelný jsou tak zv. trust funds, to jest fondy designované pro zvláštní účele. Dle účetní uzávěrky z r. 1926 činily příjmy těchto fondů $ 11,640.157; vydání $ 12,726.163 (asi 350 mil. Kč). Přes 95% celkové sumy je určeno pro stavění a udržování silnic; příjmy tvoří daně a licence z automobilů, daň z benzinu a příspěvek federální vlády. Úrok z dluhů v rozpočtu se nevyskytuje; dle zprávy z r. 1923 byl dluh státu Iowa $ 14,867.885; pokladní hotovost 1. července 1927 byla $ 6,679.329,75.

která bude hrazena z příjmů fondu motorových vozidel (Motor License Fund).

Stát Pennsylvania neměl žádného dluhu (státní pokladna správy dluhu obyčejně bez výjimky vždy vykazovala přebytek), až teprve v roku 1919 byl přijat zákon, kterým byla povolena státní půjčka na stavbu silnic, jak výše uvedeno. Zúročení a amortisace této půjčky jsou ale bez obtíží hrazeny z příjmů fondu motorových vozidel, jehož příjmy na biennium 1927-29 jsou odhadnuty na částku $114,461.248,37.

Poznámka:

Systém státního rozpočtu byl v Pennsylvanii zaveden teprve zákonem z roku 1923. Rozpočet připravuje státní sekretář, který každého sudého roku dne 15. srpna nejdéle rozešle guvernérovi, viceguvernérovi, všem ministerstvům (departmentům), úřadům a institucím, které dostávají neb žádají od státu appropriace, formuláře, na nichž třeba udati budoucí potřebu pro nastávající biennium a podati podrobnou informaci, jak předepsáno. Formuláře třeba vrátiti nejdéle do 1. listopadu téhož roku. Státní sekretář informaci zpracuje a předloží nejdéle do dne 1. ledna guvernérovi, který může žádati doplnění a předloží pak nejdéle během prvých čtyř neděl sněmovního zasedání parlamentu odhad appropriací (vydání) a příjmů pro nastávající biennium. S appropriacemi jsou současně schváleny položky výdajů, které učinily úřady (departmenty atd.) v minulém období nad obnosy jim appropriované, nebyly-li by schváleny, musely by je uspořiti z budoucí appropriace (taková nutnost se ještě nepřihodila). Appropriace, která nebyla spotřebována v jednom rozpočtovém období, může býti přenesena do nového období (až na určité výjimky). Kterýkoliv úřad (ministerstvo atd.) musí kdykoliv předložiti guvernérovi rozpočet své budoucí činnosti na měsíc, čtvrtrok, neb období, které stanoví guvernér, který jej schválí (po případě po vrácení a opravách). Tyto úřady (vyjma ministerstvo kontrolního úřadu - Auditor General - ministerstvo vnitra a ministerstvo pokladu, kterýmžto třem úřadům stojí v čele volení úředníci, ale přesto musejí též předkládati rozpočty jako ostatní guvernérovi) nesmí potom použíti svých appropriací jen ve shodě s tímto rozpočtem od guvernéra schváleným, jinak by jim na poukaz guvernéra appropriace byla ihned zastavena.

Výše uvedený obnos $ 128,536.418,67 nepředstavuje však celková státní vydání pro nastávající biennium, jsou to pouze vydání, hrazená z příjmů všeobecného fondu, mimo který správa pokladu (State Treasurer) má ve své správě 18 zvláštních fondů jednotlivých ministerstev (Departmental Special Funds) a 4 zvláštní fondy ministerstev jsou mimo správu pokladu; z těchto všech specielních fondů jsou placeny výlohy těch kterých ministerstev (úřadů), jako služné, administrační výlohy a pod. Celkové příjmy všech těchto specielních fondů jsou pro budoucí biennium rozpočteny na $ 108,281.990,-, takže celkové příjmy státní spolu se všeobecným fondem jsou rozpočteny na $ 238,318.746,-.

Jak již bylo v úvodu připomenuto, není dobře možno srovnávati rozpočty státu Pennsylvania a Československé republiky, poněvadž státní hospodářství těchto dvou států se nekryjí. Velmi mnohé úkoly, které připadají státu v Československé republice, jsou zde rozděleny mezi župy (counties) a obce (communities, municipalities) na jedné straně a federální vládu na straně druhé. Tak na příklad stát se soudnictvím má jen nepatrné výlohy (Nejvyšší soud), jinak soudnictví v nižších instancích připadá na starost župám, městům a obcím; rovněž školství je ve správě žup, měst a obcí a jen nepatrný zlomek ve státní správě. Pošta a vojsko jsou zase ve správě federální vlády a jiné úkoly, které přesahují hranice jednotlivých států (interstate), jako regulace řek, železnice atd. Župy, města a obce na jedné straně a federální vláda na druhé straně mají ovšem svoje příjmy a vydání. Nejlepším vodítkem pro posouzení státního rozpočtu je snad poměr, kolik z vybraných daní připadá státu, kolik federální vládě a kolik župám a obcím (městům); z celkového příjmu připadá v Pennsylvanii na daně 11,12%, z toho jde na státní daně jen 1,57%, na místní (župní a obecní) 4,26 a na federální 5,28, pro všechny státy Unie je tento poměr takovýto: na státní daně 1,67, na místní 5,90 a na federální 5,08. (Podle posledních statistik, rok 1924.)

Ze států U. S. A. vybrána byla Iowa, Pennsylvanie, jako státy, které mají rozpočet. Ve velké většině případů nelze o rozpočtu vůbec mluviti. Jednotliví vedoucí úředníci - ministerstva neexistují - obrací se na komise nižšího domu legislatury se žádostí o appropriace. Různé komise, každá ve svém oboru, jako je školství, péče o choromyslné, zemědělství, národní garda atd., doporučí sněmovně jistou sumu. Finančních zákonů povolujících peníze je celá řada; senát je mění dle libosti a guvernér vetuje jednotlivé položky. Po ukončení zasedání - ve většině států legislatura zasedá jen jednou za dva roky - appropriace se sečtou, odhadnou se příjmy za daně a poplatky, jako je daň z dědictví, aneb z benzinu a různé poplatky licenční, a rozdíl se uhradí všeobecnou daní z majetku. Činí-li na příklad suma povolených výdajů 25,000.000,-, příjmy z poplatků atd. jsou 10,000.000,- a je-li odhad majetku nemovitého i movitého v celém státu jedna miliarda, určí zvláštní komise, sestávající obyčejně z guvernéra, státního sekretáře a státního auditora, daň z majetku na jedno a půl procenta.

V Iowa a několika jiných státech činí se pokusy o budget méně primitivní, ale i v Iowa direktor budgetu nesmí vůbec navrhnouti, kolik má legislatura povoliti pro své vlastní potřeby.

Při studia státních příjmů a vydání je třeba pamatovati, že vojsko a námořnictvo je věcí federální vlády, že státní podniky neexistují a že veřejná správa je decentralisována. Tak na příklad okresy vydržují nižší soudy, úřad státního návladního a věznici, školství mimo státní universitu je zpravidla věcí místní atd. Proto jsou rozpočty jednotlivých států Unie malé. Velká města vydávají často více peněz než státy. Rovněž dluhy států byly až do nedávna nepatrné, ale po válce nadělaly se značné dluhy tím, že státy platily bonus vysloužilým vojínům a pak, že staví se nyní mnoho silnic.

Z této celkové částky připadá obnos 1.500,000.000,- frs. Amortisačnímu fondu, jenž během 4 let výnosem uhradí krátkodobý dluh.