X

XI

V příjmech jsou obsaženy: Přechodná záloha poskytnutá Poštovní spořitelnou státní
správě finanční podle ustanovení § 25, odst. 2c), zákona čís. 143/1930 Sb. z. a n. o poštovní
spořitelně (352, 647. 908 Kč 30 h), výtěžek eskontu směnek na uvěřené tabákové vý-
robky podle ustanovení § 129, odst. 2, zákona čís. 347/1920 Sb. z. a n. o akciové bance
cedulové (500, 000. 000 Kč - h), další splátka od místních drah Otrokovice-Zlín-Vizo-
vice a Svinov-Klimkovice na zálohy poskytnuté k úhradě schodku do roku 1923
(1, 797. 791 Kč 95 h) a splátka na zálohu povolenou na stavbu "Kulturného domu" v Ru-
žomberku (120. 000 Kč - h).

Ve výdajích jsou obsaženy: Ryzí výdaj z hospodaření kmenovým jměním nábožen-
ských matic a studijních fondů (304 Kč), splátky odvedené během roku Poštovní spoři-
telně na přechodnou zálohu finanční správě (1. 421, 862. 963 Kč 90 h), splátky privilegova-
ných upisovatelů IV. státní půjčky, ponechané jako vklady státní správy u upisoven půjčky
(6, 115. 377 Kč 85 h) a záloha vyplacená ze státní pokladní hotovosti čsl. státním drahám
na investice (343, 501. 665 Kč 35 h).

XII

V pasivních nedoúčtovaných položkách (dluhy) se zvýšily hlavně: Závazek z vyda-
ných dodavatelských poukázek dosud neproplacených, nevyplacené přirážky a příděly
samosprávným svazkům a fondům a ostatní průběžné příjmy; naproti tomu snížil so stav
deposit a byl vyúčtován ve prospěch státního dluhu zůstatek na kontokorentním účtu
"Hodnota naražených stříbrných mincí uložených u Národní banky čsl. ".

Z aktivních nedoúčtovaných položek (pohledávky) zvýšily se hlavně platby na účet
příštího roku vzhledem k přeložení výplatního termínu zaměstnaneckých platů z desátého
opět na prvního dne v měsíci, zvýšil se souhrn záloh vyrovnaných do 31. května po závěr-
kovém roce a přibyly v roce 1936 nové zálohy čsl. reeskontnímu a lombardnímu ústavu na
regulaci kursu státních cenných papírů. Dále byly vyplaceny zálohy na splátku úroku
a úmoru 8% zahraniční půjčky, zálohy za sůl a dopravné uvěřené Solným mlýnům v Olo-
mouci, záloha čsl. poště na vyrovnání pohledávek ze státních účtů u byv. poštovní spoři-
telny ve Vídni, záloha na kapitálovou účast v Akciové společnosti, dř. Škodovy závody
v Plzni a zálohy na zhodnocovací akci dovozních listů; naproti tomu se snížily zálohy
samosprávným svazkům, nevyúčtované zálohy z prvních let popřevratových a souhrn
záloh nevyrovnaných do pěti měsíců po uplynutí závěrkového roku.

XIII

Schodek byl způsoben (str. 12) vyššími výdaji nad rozpočet n kapitol: 5, l5, 16, 17,
18 a 19 celkem 835, 350. 878 Kč 59 h, z nichž po použití úspor dosažených u ostatních kapitol
v celkové výši 21, 562. 822 Kč 35 h zůstalo neuhrazeno 813. 213. 056 Kč 21 h, dále nepreli-

minovanými výdaji ve výši 361, 076. 997 Kč 15 h, které bylo třeba hraditi z příjmů na roz-
počet, a konečně tím, že příjmová náležitost zůstala za rozpočtem o 1. 142, 016. 429 Kč 15 h

Rozpočet kap. 5 - ministerstvo národní obrany - byl překročen celkem o částku
118, 745. 327 Kč 95 h; překročení vzniklo z vyšší potřeby u tit. 1 - ústřední správa -
o 3, 898. 344 Kč 65 h, u tit. 2 - národní obrana - o 11: 5, 640. 981 Kč 30 h. u tit. 1 - so-
ciální péče o vojenské poškozence a legionáře, jejich rodiny a pozůstalé - o 1, 297. 669 Kč
40 h, celkem o 118, 836. 995 Kč 35 h po odečtení úspory u tit. 3 - francouzská mise -
91. 667 Kč 40 h. Příčiny překročení jsou podrobně uvedeny v příslušných vysvětlivkách,
čís. 67-126.

Překročení rozpočtu kap. 15 - ministerstvo železnic - v Částce 3. 711 Kč 90 h bylo
způsobeno vyšší potřebou na osobní výdaje u tit. 1, § 2 - ústřední správa - vzniklou
tím, že bylo hlavně pro zvýšení agendy stavební třeba přiděliti do ústředí personál ze
stavu zaměstnanců podnikových.

Rozpočet kap. 16 - ministerstvo sociální péče - byl překročen o celkovou částku
115, 945. 356 Kč 05 h; překročení vzniklo z vyšší potřeby u lit. 2 - organisace práce -
o 300. 132 Kč 60 h, u tit. 4 - péče o válečné a poválečné poškozenco - o 8, 415. 590 Kč
10 h u tit. 5, § 4 - péče o nezaměstnané - o 126, 681. 853 Kč 20 h, u tit. 5, § 5 - náklad
spojený s prováděním zákona ze dne 21. března 1929, čís. 43 Sb. z. a n., o státních sta-
robních podporách - o 2, 948. 290 Kč 60 h, celkem o 138, 348. 866 Kč 50 h po odečtení
úspory u ostatních odvětví kap. 16 celkem 22, 103. 510 Kč 45 h. Podrobné vysvětlivky těchto
překročení jsou uvedeny pod čís. 439 -162.

XIV

Překročení rozpočtu kap. 17 - ministerstvo veřejného zdravotnictví a tělesné vý-
chovy - v částce 48, 049. 531 Kč 95 h vzniklo z vyšší potřeby u tit. 1, § 2 - ústřední
správa - o 311. 297 Kč 30 h a u tit. 1, § 7 - léčebné výdaje - o 49, 880. 342 Kč 75 h, cel-
kem o 50, 191. 640 Kč 05 h po odečtení úspory u ostatních odvětví kap. 17 celkem 2, 142. 108
Kč 10 h. Podrobné vysvětlivky těchto překročení jsou uvedeny pod čís. 471-473 a
515.

Překročení rozpočtu kap. 18 - odpočivné a zaopatřovací platy - v částce 3, 907. 457
Kč 15 h vzniklo z vyšší potřeby u tit. 1, § 1 - odpočivné a zaopatřovací platy civilní -
o 11, 775. 093 Kč 80 h a u tit. 5, § 3 - léčení podpůrné - o 718. 715 Kč 60 h, celkem
o 12, 493. 809 Kč 40 h po odečtení úspor u ostatních odvětví kap. 18, celkem 8, 586. 352 Kč
25 h. Podrobné vysvětlivky těchto překročení jsou měděny pod čís. 525 a 533.

Překročení rozpočtu kap. 19 - ministerstvo financí - v částce 548, 699. 463 Kč 59 h
spočívá ve vyšší potřebě u tit. 5 - všeobecná pokladní správa - o 569, 768. 087 Kč 04 h,
proti níž stojí úspory u tit. 1-4 v úhrnné částce 21, 068. 623 Kč 45 h. Podrobnosti o příči-
nách tohoto překročení jsou uvedeny ve vysvětlivkách čís. 590-622.

Kap. 5 - ministerstvo národní obrany - Nejvyšší účetní kontrolní úřad upozornil
během roku ministerstvo národní obrany při projednávání měsíčních výkazů etátního
hospodaření na nepostačitelnost některých úvěru kapitoly 5 a připomenul nutnost pro-
vedení řízení, jež předpisuje článek XIII a XIV finančního zákona na rok 1936.

Ministerstvo národní obrany podalo také dopisem ze dne 18. prosince 1936, čís.
46. 493-VI/1. předsednictvu ministerské rady osnovu vládního návrhu, aby Národní shro-
máždění dalo souhlas podle čl. XIV finančního zákona k překročení rozpočtu kapitoly 5.
Při svém návrhu vycházelo však ministerstvo národní obrany z předpokladu, že k čás-
tečnému krytí vyšších výdajů u dílčího rozpočtu kap. 5 lze použíti očekávaných úspor
z úvěru povoleného článkem XVIII fin. zákona na rok 1936. Nejvyšší účetní kontrolní
úřad upozornil proto ministerstvo dopisem ze dne 24. prosince 1936, čís. 20. 267/1936,
že je třeba návrh upraviti tak, aby řízení se týkalo skutečného překročení, které
vzniká u kapitoly bez ohlodu na úvěr podle čl. XVIII, ježto ve státním závěrečném účtu
dlužno odůvodniti překročení úvěru kapitoly, k němuž jest třeba souhlasu Národního shro-
máždění. Z podnětu nejvyššího účetního kontrolního úřadu v dopise ze dne 13. května
1937, čís. 7881/1937, podalo ministerstvo národní obrany předsednictvu ministerské rady
dopisem ze dne 12. června 1937, čís. 2311/VI/1. odděl. 1937, osnovu vládního návrhu,
aby byl vyžádán souhlas Národního shromáždění podle čl. XIV finančního zákona k pře-
kročení výdajových úvěrů povolených státním rozpočtem pro rok 1936 u kapitoly 5, na
podkladě skutečných výsledků účetní závěrky této kapitoly za rok 1936.

Kap. 15 - ministerstvo železnic - Při zjištění vyšší potřeby nastalé u kap. 15,
tit. 1, § 2, pol. 1, 4, 8, 10, 15, o níž ministerstvo železnic uvědomilo nejvyšší účetní kon-
trolní úřad dopisem ze dne 14. prosince 1936, čís. 66. 565 - II 2b-1936, vzal nejvyšší účetní
kontrolní úřad dopisem ze dne 30. prosince 1936, čís. 20. 952/X-1936, sdělená opatření
ministerstva železnic stran úhrady vyšší potřeby na vědomost s výjimkou úhrady vyšší
potřeby na § 2, pol. 1 "Platy stálých a přidělených zaměstnanců" v částce 57. 900 Kč,
již nebylo lze uhraditi ani vnitřním přesunem, ani přesunem podle čl. XIII finančního
zákona na rok 1936 a k níž bylo třeba souhlasu Národního shromáždění podle čl. XIV
téhož zákona. Ministerstvo železnic předložilo příslušný návrh dopisem z 28. prosince
1936, čís. Pres. -2. 128-1936, předsednictvu ministerské rady.

XV

Kap. 16 - ministerstvo sociální péče - V dopisu ze dne 15. prosince 1936, j. zn.
P-4122-14/12, zaslaném předsednictvu ministerské rady a ministerstvu financí, uvedlo
ministerstvo sociální péče výdaje, o nichž dospělo k poznání, že je nebude moci uhraditi
z rozpočteného úvěru, až vzrostou k náležitosti, a sdělilo, že jest třeba učiniti potřebná
opatření, aby Národním shromážděním byl vysloven souhlas podle čl. XIV finančního
zákona na rok 1936 s překročením úvěru kap. 16 o částku 166, 505. 000 Kč. Po sestavení ko-
nečných závěrkových výsledků objevilo se překročení výdajů této kapitoly výše uvedenou
částkou 115, 945. 356 Kč 05 h.

Kap. 17 - ministerstvo veřejného zdravotnictví a tělesné výchovy - Nejvyšší účetní
kontrolní úřad upozorňoval již od roku 1933 na podkladě poznatku, získaných při vyko-
naných dohlídkách, na vysoký stav nedoplatků nedobytného léčebného, které jest podle
zák. čl. XXI z roku 1898 povinen platiti stát za příslušníky země Slovenské a Podkar-
patoruské, léčené v zemských nemocnicích na Slovensku a Podkarpatské Rusi. Tyto nedo-
platky dosáhly koncem roku 1936 výše 64, 000. 000 Kč. Ministerstvo veřejného zdravot-
nictví a tělesné výchovy, jehož vlastní rozpočtové úvěry nepostačovaly k podstatnější
úhradě, požádalo ministerstvo financí, aby opatřilo úhradu tohoto závazku. Ministerstvo
financí vyhovělo této žádosti jednak tím, že poukázalo generální finanční ředitelství
v Bratislavě, aby částku 10, 096. 882 Kč 40 h, vyplývající jako bilanční přebytek podle
výkazu o hospodaření zemskými přirážkami za rok 1935, vyplatilo ještě do konce roku
1936 komisionelně k tíži kap. 17, tit. 1, § 7, mimořádné věcné výdaje, pol. 1 státního
rozpočtu na rok 1936 na účet ministerstvem veřejného zdravotnictví a tělesné výchovy
dluhované náhrady nedobytného léčebného za příslušníky země Slovenské, léčené v zem-
ských nemocnicích na Slovensku, a jednak tím, že uložilo ústřední státní pokladně
v Praze, aby převedla z konta nostra ministerstva financí nominale 40, 000. 000 Kč 4 1/2 %.
dluhopisů unifikační půjčky emise "A" s kupony od 15. února 1937 do administrativ-
ního deposita ministerstva financí, a to 35, 000. 000 Kč jako depositum zemského úřadu
v Bratislavě pro zemi Slovenskou a 5, 000. 000 Kč jako depositum zemského úřadu v Užho-
rodě pro zemi Podkarpatoruskou, a aby vydala tyto dluhopisy, jakmile obdrží od zem-
ských úřadů příslušné nekolkované potvrzení. V důsledku toho předložilo pak minister-
stvo veřejného zdravotnictví a tělesné výchovy ve smyslu přípisu nejvyššího účetního
kontrolního úřadu ze dne 19. prosince 1936, čís. 19. 231 1936 a přípisu minister-
stva financí ze dne 24. prosince 1936, čís. 153. 334 36-1/2a, vládě přípisem ze dne 30. pro-
since 1936, čís. 6737/pres., žádost, aby učinila potřebné opatření, aby Národní shro-
máždění vyslovilo podle čl. XIV finančního zákona na rok 1936 s překročením úvěru
kap. 17 svůj souhlas.

Kap. 18 - odpočivné a zaopatřovací platy - Dopisem ze dne 30. prosince 1936,
čís. 20. 840/1936, upozornil nejvyšší účetní kontrolní úřad ministerstvo financí, že podle
důvodové zprávy k vládnímu návrhu zákona čís. 182 1936 Sb. z. a n., o poslední etapě
úpravy platů staropensistů měl býti vyšší výdaj, který vznikne z opatření podle tohoto
zákona, hrazen v očekávaných úsporách kap. 18. a pokud by nestačily, v úsporách
celé skupiny I. státního rozpočtu na rok 1936. Ježto byl překročen nejen úvěr kap.
18, nýbrž i úvěr celé skupiny I. státního rozpočtu na rok 1936, jest k vykázanému pře-
kročení kap. 18 třeba souhlasu Národního shromáždění podle čl. XIV finančního zákona.

Kap. 19 - ministerstvo financí - Dopisem ze dne 19. prosince 1936, čís. 20. 153
1113-II-1936, upozornil nejvyšší účetní kontrolní úřad ministerstvo financí, že podle vý-

XVI

sledků hospodaření do konce listopadu 1936 projevuje se překročení celkového úvěru
kap. 19. Na toto upozornění zaslalo ministerstvo financí dopisem ze dne 24. prosince
1936, čís. 155. 765/36-I/2c, předsednictvu ministerské rady osnovu vládního návrhu usne-
sení, aby Národní shromáždění vyslovilo podle čl. XIV finančního zákona na rok 1936
dodatečný souhlas s výdaji až do výše 428, 700. 000 Kč v kapitole 19 státního rozpočtu na
rok 1936, které nelze hraditi přesunem podle čl. XIII uvedeného zákona; v dopise podotklo
však, že výše překročení úvěru kap. 19 mohla býti vyčíslena jen většinou podle prozatím-
ních výsledků koncem listopadu 1936, takže nutno počítati s tím, že do konce roku dozná
ještě značných změn. Po sestavení závěrkových výsledků činilo překročení výdajových
úvěrů této kapitoly 548, 699. 463 Kč 59 h.

Srážky z platů zaměstnaneckých podle vládního nařízení, čís. 237/1935 Sb. z. a n.
ve smyslu ustanovení o úsporných opatřeních personálních činily v roce 1936 podle vý-
kazů jednotlivých resortů u vlastní státní správy celkem 344, 447. 643 Kč 42 h, u státních

XVII

podniků celkem 254, 383. 348 Kč 10 h, u platů a pensí učitelských 142, 145. 444 Kč 05 h. Po-
třeba na osobní výdaje podle platových zákonů a nařízení činila ve vlastní státní správě
2. 653, 194. 606 Kč 29 h (29'99% celkové náležitosti preliminovaných výdajů na rozpočet,
str. 12) a potřeba na osobní výdaje podle platových zákonů, služebních řádů a volných
smluv u státních podniků 2. 073, 145. 219 Kč 32 h (27'45% celkových provozních výdajů
str. 14).

Proti roku 1935 byly nižší výdaje jen u kap. 9 - nejvyšší správní a volební soud,
kap. 11 - ministerstvo zemědělství, kap. 12 - ministerstvo obchodu, a kap. 19 - minis-
terstvo financí; u všech ostatních kapitol byly výdaje vyšší. Příčina zvýšení výdajů tkví
z části ve zvýšení rozpočtu na rok 1936 o 48, 897. 500 Kč, hlavně však ve značně zvýšené
potřebě některých kapitol a to zejména:

kap. 5 - ministerstvo národní obrany - (více o 88, 934. 332 Kč 20 h), kap. 16 - minis-
terstvo sociální péče - (více o 9, 824. 831 Kč 60 h), kap. 17 - ministerstvo veřejného
zdravotnictví a tělesné výchovy - (více o 63, 856. 982 Kč 25 h) a kap. 18 - odpočivné
a zaopatřovací platy - (více o 38, 549. 119 Kč 15 h).

Tento nepříznivý výsledek (o 14'22% státních příjmů méně, než bylo rozpočteno)
má původ hlavně ve schodku u příjmů kap. 19 - ministerstvo financí - jichž náležitost
proti rozpočtu je menší o 1. 158, 541. 110 Kč 30 h. Za rozpočtem zůstaly příjmy z přímých
daní o 645, 313. 865 Kč 05 h, z daně z obratu a daně přepychové o 472, 397. 738 Kč 20 h, z cel
o 48, 804. 694 Kč 10 h, ze spotřebních daní o 6, 035. 221 Kč 30 h, z monopolů o 6, 396. 338 Kč
55 h, ze státních podniků o 106, 398. 606 Kč 15 h, dále nebylo příjmu u smluvního pří-
platku z petroleje, který byl sice preliminován částkou 40, 000. 000 Kč, avšak nebyl zave-
den. Úhrn těchto schodků činí 1. 325, 346. 463 Kč 35 h, proti němuž stojí vyšší příjmy
u ostatních odvětví kapitoly v úhrnné částce pouze 166, 805. 353 Kč 05 h. Dále vykazuje
oproti preliminovaným příjmům schodek v částce 29, 282. 664 Kč 05 h kap. 10 - minis-
terstvo školství a národní osvěty - z téhož důvodu jako v roce minulém, že totiž byl pre-
liminován značně vyšší výnos ze školného na středních a vysokých školách, avšak zvý-
šeni dosavadních sazeb školného provedeno nebylo; také u kap. 16 - ministerstvo so-
ciální péče - objevuje se proti rozpočtu schodek v částce 3, 425. 792 Kč 25 h proto, že
nedošlo k úpravě postihového práva pro platy vykonané státní správou za stavebníky po-
dle zákonů o stavebním ruchu.

Vyšších příjmů proti rozpočtu bylo dosaženo hlavně u kap. 18 - odpočivné a za-
opatřovací platy - v Částce 22, 268. 932 Kč 20 h ze zaměstnaneckých příspěvků, u kap.