Federální shromáždění ČSSR, 1981 – 1986 Sněmovna lidu

Príprava dopravných inžinierov prebiehala po schválení vysokoškolského zákona prevažne v štvorročných študijních odboroch. Uplatnenie prvých absolventov novokoncipovaných odborov ukázalo, že časový fond štvorročného štúdia neumožňuje v dostatočnej miere zaradiť učebnú látku nových prvkov, ako je: automatizácia systému riadenia, elektroniky, výpočtovej techniky a praktickej aplikácie, ktorých zvládnutie je pre výkon prevádzkových funkcií v železničnej doprave nevyhnutné.

V päťročných odboroch považujeme za veľmi dobré, že nové učebné plány dôsledne sledujú potrebu "humanizácie" technických odborov. Napr. zavedenie predmetu "technicko-právne problémy inžinierskej praxe" má vplyv na rozšírenie oblasti právneho vedomia absolventov.

Zvlášť oceňujeme, že vo všetkých študijných odboroch bol zavedený predmet "organizácia a riadenie". To vytvára predpoklady na to, aby absolventi mali postačujúce teoretické vedomosti potrebné pre výkon vedúcich funkcií na treťom stupni riadenia (prevádzka, dielňa alebo väčšia pracovná skupina).

Vlastné prieskumy fakúlt VŠDS ukázali, že úroveň i profil absolventov všetkých dopravných odborov je praxou hodnotený dobre. Podiel na tom má i veľmi úzke spojenie školy a učiteľského zboru s praxou vo všetkých študijných odboroch, rozvinutá študentská vedecko-odborná činnosť a štyri združené vedeckovýskumné pracoviská, ktoré riešia najaktuálnejšie výskumné problémy v odboroch dopravy.

Systém štátneho dopravného školstva vhodne doplňujú mimoriadne formy výchovy a vzdelávania dospelých. Sú určené pre pracovníkov, ktorí už v rezorte d opravy pracujú a s ohľadom na rýchly vedeckotechnický rozvoj potrebujú doplňovať svoje vedomosti o nové poznatky.

Stačí iba pripomenúť, že zatiaľ čo niekde sú nasadzované počítače tretej alebo tri a poltej generácie, kádre máme pripravené na úrovni 1. prípadne 2. generácie.

Tej to výchove kádrov v praxi slúži systém mimoriadnych foriem štúdia jednak na štátnych školách, jednak ho tvoria podnikové výchovno-vzdelávacie zariadenia v odbore železničnej dopravy jednotlivých správ dráh a generálnych riaditeľstiev a Ústredný dopravný inštitút Federálneho ministerstva dopravy.

Všetky formy tohto systému vzdelávania prispievajú k rastu kvalifikovanosti pracovníkov v rezorte dopravy. Iba v tejto päťročnici absolvovalo na školách zvolené okruhy štúdia pri zamestnaní 4297 pracovníkov, z nich 3322 si doplnilo úplné stredné vzdelanie a 433 pracovníkov získalo vysokoškolské vzdelanie.

Špecifickú úlohu vo výchovno-vzdelávacom systéme rezortu plní Ústredný dopravný inštitút Federálneho ministerstva dopravy, ktorý, ako sme sa mohli presvedčiť, pracuje na vysokej úrovni a vykazuje veľmi dobré výsledky. Predovšetkým zabezpečuje zvyšovanie kvalifikačnej úrovne vedúcich pracovníkov rezortu Federálneho ministerstva dopravy (v súčasnej dobe je ich 491) pripravuje kádrové rezervy pre výkon vedúcich funkcií, školí vybraných odborných pracovníkov špeciálnych útvarov a ďalších profesií.

Súdružky poslankyne a súdruhovia poslanci, náš Výbor pre kultúru a výchovu Snemovne ľudu, tak ako i vaše výbory, venoval príprave dnešnej schôdze veľkú pozornosť. Hlavne na prieskumoch sme získali mnoho ďalších cenných poznatkov. Niektorými z nich som chcela prispieť k rokovaniu našej schôdze, ale hlavne znovu upozorniť na rozhodujúcu úlohu ľudského činiteľa pri plnení stále náročnejších úloh vyplývajúcich zo zjazdových rokovaní Komunistickej strany Československa. Súčasne som chcela znovu upozorni ť na význam a naliehavú potrebu vytvorenia jednotného systému celoživotného vzdelania, ktoré by malo byť podporené zákonným opatrením.

Předsedající místopředseda SL R. Nejezchleb: Ďakujem poslankyni Dubovej. Dávam slovo poslancovi Macháčkovi. Pripraví sa poslankyňa Pekařová.

Poslanec Z. Macháček: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky poslankyně, soudruzi poslanci, náročnost práce v dopravě, její závislost na celé řadě faktorů, které negativně ovlivňují somatiku i psychiku pracujících, vyžaduje, aby péče o pracující po stránce zdravotní i sociální byla co nejlepší. Poslanci výborů pro sociální politiku se při skupinových i individuálních průzkumech zaměřili právě na tuto oblast. Dovolte mi, abych některé ze získaných poznatků uvedl.

U pracovníků železniční dopravy se projevuje zejména vliv turnusové práce, nutnost přesčasů při nedostatku pracovníků, jako nakladači, posunovači, tratoví dělníci apod. I když se počty rizikových pracovišť stále snižují, je třeba počítat i nadále s rizikovostí práce.

Oprávněně je proto věnována soustavná pozornost ochraně a bezpečnosti při práci, soutěží se o snížení pracovní úrazovosti a využívají se další vhodné formy soutěže. Potíže působí již letitý problém nekvalitních pracovních pomůcek, jako jsou např. ochranné přilby, rukavice, speciální obuv pro vykládku chemikálií apod.

Zdravotní péče o pracovníky v železniční dopravě je zajišťována vlastními ústavy železničního zdravotnictví a její úroveň je dobrá. Dochází k nárůstu lékařských míst, některá pracoviště byla vybavena moderní zdravotnickou technikou, což bezesporu přispělo ke zkracování čekacích dob i ke zkvalitnění vlastní péče. Jako kladný příklad lze uvést Jihozápadní dráhu Plzeň, kde pomocí výpočetní techniky jsou zpracovávány výsledky vyšetření.

Dostupnost základní zdravotní péče podle potřeb pracovníků železnice a její zaměření na specifické onemocnění a choroby včetně výzkumných pracovišť pro prevenci a odstraňování následků, je zřejmě největší klad této organizace a působí na spokojenost pacientů, kteří i po odchodu z aktivní činnosti často žádají o ponechání v této péči.

Soustavná péče o zdraví pracovníků železnic se promítá též v procentu pracovní neschopnosti. I když jde o odborový svaz, kde pracovní podmínky jsou velmi náročné, bylo procento pracovní neschopnosti v roce 1984 příznivé a dosáhlo hodnoty pouze 3,94, tedy nižší než průměrné procento hodnoty pracovní neschopnosti v ČSSR, které činí 4,29. Také 0,13 % u pracovních úrazů svědčí o dobré činnosti na úseku bezpečnosti práce.

Omezená působnost lůžkové složky je řešena spoluprací se zařízeními státní zdravotní správy případ od případu, pouze domluvou podle osobních konexí. Poslanci se domnívají, že by bylo třeba spolupráci mezi zařízeními železničního zdravotnictví a státní zdravotní správy postavit na bázi smluvního zajištění.

Speciální ambulatória se správně zaměřují na nejvíce rozšířená onemocnění, jako např. záněty horních cest dýchacích, choroby zažívacího traktu, nemoci pohybového ústrojí a nepracovní úrazy.

K dobrým výsledkům přispívá též velmi dobrá a cílená rehabilitace a jako forma prevence i kondiční rehabilitace, jak bylo zřejmé z výsledku v Plzni, kde vybavení zdravotnických pracovišť je nesporně lepší.

Je, myslím, nedostatkem, že zařízení jsou vybavována nerovnoměrně, podle toho, jaký je vztah vedení té které dráhy ke zdravotní problematice a k uvolňování potřebných finančních dotací. Tak jsme se setkávali s velmi dobře vybavenými pracovišti na jedné straně i s méně kvalitními na straně druhé.

Vnucuje se otázka, není-li možné více využívat koordinační možnosti ústředního ústavu železničního zdravotnictví nejen k metodickému a výzkumnému vedení, ale též k ovlivnění jednotlivých správ k vyrovnání úrovně zařízení, aby všichni pracující na železnici měli stejné možnosti.

Ne zcela dostatečně je zajišťována lázeňská péče, jak ukazují údaje z Čierné nad Tisou, kdy potřeba 150 poukazů v roce 1984 byla pokryta pouze 84 poukazy, a to ještě ne ve zcela odpovídající struktuře.

Dobré výsledky, jak uvedl ve zpravodajské zprávě s. místopředseda, jsou dosahovány v závodním stravování, kde rostou počty strávníků, zvyšuje se podíl jídel připravovaných progresívními metodami a je též poskytována bezplatná strava pro vybrané profese. Tak např. u Jihozápadní dráhy dosahuje počet stravovaných již téměř 70 %. Tak se naplňuje usnesení vlády ČSSR č. 18/1976.

Přes nesporné úspěchy v bytové výstavbě se poslanci přesvědčili, že nejsou uspokojovány požadavky na byty a ubytovací zařízení a že je nutné, alespoň u nedostatkových profesí, zvyšovat stabilizační účinek družstevních bytů.

Dobře je zajišťována rekreace pracovníků i umísťování dětí zaměstnanců v předškolních zařízeních, a tak je pozitivně ovlivňován rozsah sociálních opatření.

Je možno konstatovat, že plán kádrového, personálního a sociálního rozvoje ve všech rozhodujících ukazatelích je dobře plněn.

V automobilové dopravě je v rámci péče o pracující třeba přihlížet k specifickým podmínkám zejména řidičů, kterým pracovní turnusy začínají někdy již od 4. hodiny ranní a trvají až do 23. 30 hodin. Zahrnují dlouhé výlukové prostoje - tři a více hodin - a jsou jedním z důvodů zvýšené fluktuace pracovníků ČSAD. Rozsah volného času je menší než u ostatních profesí, nedovoluje dodržet běžné pracovní přestávky na stravování a nekryje se s volným časem ostatních členů rodiny.

Časová a psychická náročnost práce řidičů má vliv i na jejich zdravotní stav a odráží se ve struktuře běžných onemocnění. Častá onemocnění vedou k občasným pocitům nejistoty, zda řidiči své povolání budou moci vykonávat až do důchodového věku, a proto hledají zaměstnání jiná, s větší jistotou a příznivějšími pracovními podmínkami bez povětrnostních vlivů, vysokých přesčasů, prostě s pravidelnou pracovní dobou.

Zdravotní péče je poskytována v rámci OÚNZ vyčleněnými lékaři, nebo obvodními lékaři a určité potíže jsou ve sladění turnusové práce s ordinační dobou zdravotnických zařízení. Také rehabilitace je ve většině případů obtížně dostupná, i když hraje významnou úlohu v udržení kondice, jak bylo ověřeno při průzkumu v ČSAD Banská Bystrica, kde závod má vlastní rehabilitační zařízení na velmi dobré úrovni.

Procento pracovní neschopnosti je poněkud vyšší než u železnic. Dosahuje hodnoty 4,45; z toho u pracovních úrazů 0,27, což odpovídá charakteru práce.

Tak jako v železniční dopravě, je i v ČSAD a městské hromadné dopravě věnována velká pozornost bezpečnosti a ochraně zdraví při práci a také zde jsou problémy s kvalitou ochranných pomůcek. Je třeba zdůraznit tuto skutečnost, poněvadž jsou četně zastoupena riziková pracoviště, jako např. akumulátorovny, vulkanické, svářečské, klempířské a jiné dílny. Velmi příznivě působí v této souvislosti kvalitně vybavený kabinet bezpečnosti práce v brněnském závodě 621.

Charakter pracovních podmínek, zejména u řidičů, neumožňuje realizovat základní požadavky životosprávy na vyhovující úrovni. Důkazem je i skutečnost, že pouze 20 % pracovníků využívá možnosti závodního stravování. Také omezená možnost ubytování, zejména mladých pracovníků, a přidělování rodinných bytů je jedním z důvodů vysoké fluktuace zaměstnanců ČSAD.

V městské hromadné dopravě jsou negativní vlivy násobeny zhoršující se dopravní situací ve velkých městech, zvýšenou rizikovostí a hlučností u autobusů - a naopak osamělostí po celou pracovní dobu u řidičů Metra.

Také tu ovlivňuje fluktuaci omezený příděl bytů. Tak např. při průzkumu v podniku Metro bylo zjištěno, že ze 66 strojvedoucích vyškolených v SSSR, v době zahájení provozu Metra pracuje v současné době již jen 7.

Náročná práce a postup modernizace zařízení v dopravě vyžaduje neustálé zvyšování a doplňování kvalifikace pracujících. Ve všech odvětvích je proto věnována trvalá pozornost vzdělávání pracovníků a formy i cíle školení jsou součástí plánů.

Na železnici se uplatňuje pokyn přijímat na uvolněná nebo nová pracovní místa pouze pracovníky s požadovaným vzděláním. Řidiči jsou pravidelně školeni a doškolováni. Mimořádná pozornost je věnována kvalifikaci pracovníků. Všechna tato opatření pomáhají zlepšovat práci s kádry a zabezpečovat další odborný a politický růst pracovníků v dopravě.

Vážené soudružky a soudruzi poslanci, zjištěné skutečnosti dokazují, že všechny úkoly v oblasti sociální politiky podniků a organizací dopravy musí být součástí promyšlených a skutečně plněných plánů kádrového, personálního a sociálního rozvoje, a že tyto plány, jak na základě získaných poznatků z průzkumů doporučují výbory pro sociální politiku, by měly být součástí státních prováděcích plánů. Děkuji za pozornost.

Předsedající místopředseda SL R. Nejezchleb: Ďakujem poslancovi Macháčkovi. Dávam slovo poslankyni Pekařovej. Pripraví sa poslanec Sakmar.

Poslankyně J. Pekařová: Vážený soudruhu předsedo, soudružky a soudruzi poslanci, vážení hosté, jednou ze závažných podmínek úspěšného rozvoje národního hospodářství je zvyšování jeho efektivnosti. K tomu má sloužit i správná orientace iniciativy pracujících na plnění plánovaných úkolů. Hmotná stimulace musí přispívat i k účelnému rozmísťování i využití pracovních sil.

Poslanci výborů pro sociální politiku se proto při svých průzkumech zaměřili i na oblast hmotné zainteresovanosti pracujících v dopravě. Získané poznatky jsme analyzovali, zobecnili a stanovili závěry.

Mzdová politika v železniční dopravě je orientována na prosazování principu zásluhovosti v odměňování. Proto byly objektivizovány normy spotřeby práce, rozšiřováno jejich použití a zvoleny takové mzdové formy, které zvyšují zainteresovanost pracovníků na plnění plánovaných úkolů.

Od roku 1981 byl v železniční dopravě zaváděn program zvýšené ekonomické účinnosti mzdové soustavy a od roku 1983 je připravována postupná realizace jeho druhé etapy. V rámci prvé etapy došlo k hlubšímu uplatnění hmotné zainteresovanosti pracovníků v železniční dopravě na výsledcích jejich práce, všeobecným zatříděním jednotlivých prací podle složitosti a odpovědnosti. Průzkum v přepravní stanici Čierná nad Tisou ukázal některé výjimky z této zásady, např. zatříděním manipulačních dělníků lze jen obtížně postihnout stupeň intenzity jejich pracovního výkonu, složitost a zodpovědnost při práci, která je velmi zdlouhavá, hygienicky závadná a převážně ruční nebo málo mechanizovaná. Proto by bylo potřebné vytvořit obor překladový dělník, který by odpovídal charakteru práce při překládce.

V podmínkách železniční dopravy je důsledně uplatňován vnitropodnikový chozrasčot, na který je vázána osobní hmotná zainteresovanost pracovníků.

Vzhledem k charakteru pracovních činností železniční dopravy je převážně používána časová mzda spolu s výkonnostní odměnou. Dále je používána časová mzda s prémií a individuální úkolová mzda s prémií tam, kde jsou podmínky pro sledování plnění výkonových norem Technicko-hospodářští pracovníci jsou odměňováni měsíční mzdou s rozpětím a výkonnostní odměnou na základě stanovených ukazatelů. Uplatněné mzdové formy se jeví z hlediska organizace jako vhodné a mobilizující.

Průzkumem bylo potvrzeno, že průměrné výdělky pracovníků v železniční dopravě patří k nejvyšším v národním hospodářství. Je však třeba přihlédnout k mimořádně vysokému podílu odměny za přesčasovou práci. Tak např. v překládkové železniční stanici Čierná nad Tisou činila v roce 1984 skutečná průměrná mzda 3030 Kčs, ale bez přesčasů pouze 2434 Kčs.

Průzkum na správě Jihozápadní dráhy Plzeň ukázal možnosti zavádění brigádní formy organizace práce a odměňování. V podmínkách dráhy byly tyto formy již experimentálně odzkoušeny a stále se rozšiřuje jejich používání. Dobré výsledky se ukazují v dílnách - opravnách, kde u kolektivů pracovníků dochází jak ke zvýšení mezd, tak k žádoucímu zvýšení produktivity práce. Překážkou dalšího rozšiřování progresívní formy jsou zejména nedostatky v přísunu materiálu, na který organizace nemá vliv.

Ve většině navštívených podniků automobilové dopravy byla realizována 1. etapa zvýšené ekonomické účinnosti mzdové soustavy se zaměřením na uplatnění nových pobídkových mzdových forem. V současnosti podniky ČSAD buď vstupují do II. etapy tohoto programu, nebo se na její zavedení připravují.

Používání jednotlivých mzdových forem se liší v závislosti na skupinách odměňovaných pracovníků. Řidiči nákladní dopravy a závozníci jsou odměňováni úkolovou mzdou, která je závislá na dosahovaných výsledcích vyjádřených v dopravních jednotkách. Ukazatelem pro stanovení základní mzdy je měsíční souhrn vyprodukovaných dopravních jednotek, které v sobě zahrnují výsledky práce za přepravní výkony. Výše dopravní jednotky je pohyblivá. K základní mzdě se připočítávají příplatky za práci v noci, o sobotách a nedělích, za práci přesčas a jiné.