Úterý 27. února 1990

Vážené Federálne zhromaždenie, popri sociálnej a ekonomickej problematike je najdôležitejšou úlohou vlády národného porozumena prispieť k príprave slobodných volieb. Nechcem teraz hovoriť o plnení jednotlivých záväzkov v oblasti legislatívy, ktoré sme vzali na seba v tejto súvislosti v decembri - príprava nových zákonov je súčasťou našej spoločnej práce a verejnosť je o postupe vytýčených smerov informovaná. Rád by som urobil v tejto súvislosti iba jednu poznámku. Najprv vám chcem poďakovať za skutočne činorodú spoluprácu s vládou. Zodpovedný, kritický a celkom samostatný prístup vás, poslancov, pri prerokúvaní návrhov nových zákonov nie je iba zárukou kvalitnej úrovne prijímaných právnych noriem. Formuje tiež nové vzťahy zákonodarnej a výkonnej moci, ktoré sú tak dôležité pre demokratický politický systém. A to je čin, ktorým mierime ďaleko za horizont najbližších slobodných volieb. Takto sa rodí trvalá istota, že sa naše zákony naplnia humanistickým pojatím práva a nikto nezapochybuje, že Československo patrí do rodiny právnych štátov.

V našej krajine vzniká nový politický systém. Nerobíme si nárok predstaviť svetu niečo celkom originálne. Naopak - chceme ťažiť zo skúseností rozvinutých demokracií v zahraničí a nadviazať na tradície prvej republiky i predfebruárového obdobia po 2. svetovej vojne. Nepreceňujeme však význam skúseností a tradícií. Veľa nepoznáme, mnohé sme zabudli a hodne sa od čias prezidenta T. G. Masaryka vo svete zmenilo. Sme na začiatku sformovania občianskej spoločnosti s demokratickou politickou kultúrou, ktorá prijme všetko cenné zo zahraničia a ponesie české a slovenské národné rysy. Všetci kladieme dnes základný kameň tejto novej stavby - či už pri okrúhlom stole, v parlamente, vo vláde alebo v odboroch a na pracovisku. Celá stavba sa však dokončí až o niekoľko rokov. Vznikajú desiatky nových politických strán, ktoré uplatňujú nárok na štátny príspevok, na priestory pre sekretariáty, novinový papier a vysielací čas v rozhlase i v televízii. Chceme pomôcť všetkým, ale miera tejto pomoci môže byť spravodlivo daná len na základe reálnej podpory, ktorú tieto strany majú v spoločnosti. Vláda ráta s tým, že novo vznikajúci politický systém bude čiastočne podporovať z rozpočtu federácie.

Predpokladom akéhokoľvek demokratického politického systému je sloboda svedomia jednotlivca a sloboda informácií. Zrušenie článku ústavy o vedúcej úlohe KSČ a postupné úpravy zákonných a podzákonných noriem v tomto duchu otvárajú priestor pre zabezpečenie týchto slobôd právom. Už dnes však prameny v oblasti školstva, kultúry a v informačnej politike ukazujú, akým smerom chceme ísť.

Pripravenosť obyvateľstva na vstup do modernej demokratickej spoločnosti je daná okrem iného úrovňou vzdelanosti a stavom školstva. Vzdelanosť občanov je vysokou hodnotou pre vývoj spoločnosti. Boli by sme radi, keby sa naša krajina pri oslavách 400. výročia narodenia J. A. Komenského mohla pochváliť radostnejšími údajmi, ako sú tie, ktoré som uvádzal na začiatku svojho vystúpenia. Ešte v marci prerokuje federálna vláda otázky, spojené s riešením materiálno-technického zabezpečenia školstva. Už dnes je však možné povedať, že niektoré vysoké školy si budú musieť, tak ako je to v iných vyspelých krajinách, na svoj rozpočet privyrábať aj predajom výsledkov svojej výskumnej či inej činnosti. Pri tejto príležitosti vyhlasujeme, že nechceme, aby sa súčasná výskumná a vývojová základňa rozpadla. Svoju oprávnenosť však bude musieť preukázať každé pracovisko v tvrdých podmienkach platiacich pre podniky. Aj ČSAV čakajú podobné úlohy. Prísna racionalizácia práce musí urobiť z dnešných špičkových ústavov normu pre prácu tých, ktorí sa vezú. Základným výskumom je iba práca na neprebádaných cestách, teda postavenie na svetovej špičke. Samozrejmosťou musí byť prepojenie škôl a základného výskumu - ustavičný príliv talentov z vysokých škôl na špecializované vedecké pracoviská, vybavené modernou technikou a účasť tých najlepších z bádateľských tímov akademických ústavov vo výučbe a výskume na vysokých školách. V najbližšich dňoch bude pripravený návrh nového zákona o vysokých školách. V apríli potom rátame s dokončením novely zákona o sústave základných a stredných škôl, ktorá by mala riešiť otázky dlžky povinnej školskej dochádzky, funkcie stredných odborných učilíšť, problematiku gymnázií, vydávanie učebníc a pod.

Obzvlášť významná je náprava deformácií vo vzťahoch medzi štátom, cirkvami a veriacimi občanmi. Zákonná úprava zrušila povinnosť sľubu a nutnosť súhlasu pre výkon duchovnej služby, čím sa urobil zásadný krok na ceste nových vzťahov medzi cirkvami a štátom. Za účasti zástupcov cirkví sa pripravuje na marec návrh zásad zákona o slobode náboženského vyznania a o náboženských spoločnostiach. Spolu s republikovými orgánmi sa pracuje na reorganizácii cirkevného školstva. Zrušila sa inštitúcia cirkevných tajomníkov na všetkých stupňoch štátnej správy. Prebieha intenzívne rokovanie s cirkvami, najmä so zástupcami rádov, o navrátení cirkevného majetku. Z priebehu týchto rokovaní vyplýva, že predstavitelia jednotlivých rádov sa hodlajú vzdať tých svojich vlastníckych práv, ktoré nie sú priamo spojené s obnovením činnosti rádov - najmä pokiaľ ide o polia, lesy, či výrobné prevádzky. Významnou udalosťou - najmä pre život a prácu rímskokatolíckej cirkvi - bude aprílová návšteva pápeža Jána Pavla II. v Československu, ktorý príde na pozvanie pána prezidenta a pána kardinála Tomáška.

V novej politickej sitluácii má vynikajúce podmienky pre nebývalý rozmach kultúra. Neobmedzená tvorivá sloboda, o ktorú sa už nemusia naši umelci strachovať, vytvára predpoklad pre rozkvet špičkového umenia a rast všeobecnej kultúrnosti našich národov. Štát nebude zasahovať do otázok, akému smeru práce dajú tvorivý umelci prednosť pri plnení svojej úlohy. Je však potrebné povedať, že v oblasti kultúry pôsobí dnes značný počet ľudí, pričom na každého z nich poskytuje štát dotáciu vo výške takmer 70 tis. Kčs ročne. V porovnaní s rokom 1980 sa zvýšili tieto dotácie viac ako o jednu tretinu. Pretože sa nedomnievame, žeby sa kultúra mala úplne skomercionalizovať, musíme požadovať väčšiu zodpovednosť pri vynakladaní poskytovaných prostriedkov. Aj v tejto oblasti sa musia príjmy oveľa viac ako doposiaľ opierať pri predaji kultúrnych diel všetkého druhu o hodnotenie verejnosti - tak ako inde vo svete. Je však jasné, že kvalitné druhy kultúry a umenia bude demokratický štát podporovať. Musíme ale zabezpečiť, aby sa tieto peniaze dostali do rúk tých, ktorým sú skutočne určené.

Snáď najviac problémov v súvislosti s hospodárením sa začína objavovať v tzv. miestnej kultúre. Ohrozená je činnosť klubových zariadení, ale aj knižníc. Naopak, riešenie niektorých prohlémov sa už rysuje v oblasti tak často diskutovanej kinematografie. Na základe rokovaní s novo ustanovenýim umeleckými združeniami a republikovými ministerstvami rozhodlo sa o zrušení ústredného riaditeľstva Čs. filmu k 31. decembru tohto roku. Filmové podniky, ktoré pôsobia na českom území, sa prevedú do sféry pôsobnosti republiky tak, ako je to už na Slovensku. Spoločne potom vytvoria neveľký federálny koordinačný orgán. Koncepčným riešením otázok kultúry, teda aj účelného ekonomického hospodárenia a materiálnotechnickej základne divadiel, koncertných siení, múzeí, galérií a pamiatkových objektov, sa bude federálna vláda zaoberať v máji. V tomto mesiaci prerokujeme návrhy, týkajúce sa kinematografie, ale i televízie a rozhlasu.

Je absurdné hovoriť o modernej demokratickej spoločnosti a nevidieť, že ide zároveň o spoločnosť informačnú. Informácie sa stávajú rozmerom ľudskej slobody, ale aj ekonomického úspechu. Napomôcť vytvoriť základňu, zabezpečujúcu rýchly tok informácií, ich efektívne spracovanie a dostupnosť pre užívateľa, ktorá by bola zároveň napojená na svetové ohniská vzniku, či koncentrácie informácií, patrí k prvoradým úlohám vlády. Jedným z dôležitých rozmerov tejto úlohy sú dobré podmienky pre prácu oznamovacích prostriedkov. Ich činnosť je mimoriadne citlivá obzvlášť v súčasnom predvolebnom období. Najmä štátne oznamovacie prostriedky sa musia stať vzorom demokratickej novinárskej práce s vysokou morálkou. Vzhľadom na význam tejto úlohy menoval prezident republiky ministra, ktorý bude mať celú túto oblasť na starosti. Ako viete, práca doterajšieho Federálneho úradu pre tlač a informácie bola a je z celého radu dôvodov oprávnene kritizovaná. Stalo sa neúnosným, aby tento úrad naďalej existoval vo svojej starej podobe. Preto predložíme návrh zákona, ktorým sa tento úrad zruší. Navrhneme, aby sa vytvoril federálny výbor pre oznamovacie prostriedky a informácie, v ktorom budú zastúpení predstavitelia štátnych oznamovacích prostriedkov, významné kultúrne osobnosti, predstavitelia novinárov a nezávislej tlače. Ten potom spolu s ministrom federálnej vlády predloží novú koncepciu informačnej politiky v Československu.

Nevyhnutnou podmienkou skvalitnenia práce štátnych oznamovacích prostriedkov - televízie, rozhlasu a ČTK - je reorganizácia. Už dnes je isté, že reorganizácia bude musieť prebehnúť v niekoľkých etapách. Bude potrebné zabezpečiť federalizáciu štátnych oznamovacích prostriedkov s presným vymedzením role centrálneho a republikových vedení televízie, rozhlasu a ČTK. S týmto zámerom sa urýchlene pripravujú návrhy právnych noriem, týkajúce sa oznamovacích prostriedkov. Reorganizácia však musí tiež prispieť tak k väčšej hospodárnosti práce, ako aj k riešeniu vážnej personálnej situácie. Je pravda, že v rozvinutých krajinách zabezpečuje prácu jedného televízneho kanála približne 2 tisíc pracovníkov a u nás 5 tisíc. Náprava tohto stavu však vyžaduje nielen znalosť abstraktných čisiel, ale hlavne konkrétnu predstavu o novej organizácii a hospodárení, vrátane praktického poznania schopnosti každého jednotlivca obstáť pred novými nárokmi. Čo však určite nepotrebujeme, sú zbytočné vášne - novým prístupom sa učíme všetci. Je potrebné obnoviť vierohodnosť štátnych oznamovacích prostriedkov a zabezpečiť vysielanie hodnotného programu. Samozrejmosťou musia byť objektívne informácie a vysoko profesionálny komentár.

Búrlivý rozvoj zaznamenáva vydávanie periodickej tlače. Za posledné tri mesiace vzniklo približne 70 nových titulov najrôznejšieho obsahu a zamerania. Pripravuje sa vydávanie ďalších periodík. Možno konštatovať, že v tejto oblasti neexistujú žiadne politické ani spoločenské obmedzenia. Je však potrebné v čo najkratšom čase novelizovať tlačový zákon, resp. pripraviť na schválenie zákon o hromadných oznamovacích prostriedkoch tak, aby vlastniť a vydávať periodickú tlač mohli aj súkromné osoby a možnosti na jej vydávanie sa sprístupnili a zjednodušili.

Vláda sa snaží uľahčiť situáciu novo vznikajúcim vydavateľstvám a nakladateľstvám, ktoré svojimi koreňmi siahajú do obdobia tzv. samizdatu a ktoré predznamenávali revolučné zmeny v našej krajine. Budeme hľadať možnosti, ako účinne odstrániť ich nerovnoprávne postavenie najmä v materiálnom a finančnom zabezpečení. Príslušné štátne orgány evidujú aj žiadosti organizácií a súkromných osôb zo zahraničia o zriadenie nových televíznych a rozhlasových staníc v Československu. Pri riešení týchto otázok vláda vychádza zo zásady, že rozsah vysielacích kmitočtov pre televízne a rozhlasové vysielanie, ktorým Československo disponuje, je obmedzený a je nutné s ním hospodáriť ako s národným vlastníctvom. Dnes predovšetkým musíme zabezpečiť právo našich občanov na vstup do oznamovacích prostriedkov a umožniť zakladať nezávislé oznamovacie prostriedky. Na adresu oznamovacích prostriedkov však musím povedať, že si musia byť vedomé vysokého pocitu zodpovednosti pri používaní tak mimoriadne dôležitého nástroja na ovplyvňovanie verejnosti, akým tlač nepochybne je. Napríklad ak nevytlačia žiadne noviny plné znenie zásad sociálno-ekonomickej politiky vlády, prednesené pred predstaviteľmi nových odborov, nedostanú naši občania úplnú informáciu o úmysloch vlády v tak závažnej oblasti.

Vážené Federálne zhromaždenie, pri prechode našej spoločnosti k demokratickému politickému režimu sa prirodzene veľká časť pozornosti vlády i verejnosti venuje otázkam práce ZNB, prokuratúry a armády (nevenujem sa problematike súdov, lebo tou sa musia zaoberať zodpovedajúce justičné orgány a zákonodarné zbory samostatne). Nejde o žiadne lacné hľadanie senzácií či vybavovania účtov. Pravda je, že práve časti týchto zložiek boli hlavnou oporou totalitného systému. V nadväznosti na zmeny v ústave a vyhlásenia vlády sa v týchto zložkách zastavila politická činnosť. Vo všetkých uvedených rezortoch boli vytvorené podmienky pre politickú a pracovnú rehabilitáciu bývalých pracovníkov, postihnutých v rokoch 1948 až 1989 za svoje presvedčenie. Tak Federálne ministerstvo vnútra, ako aj prokuratúra a armáda sa stávajú súčasťou štátnej správy a vo svojej činnosti vychádzajú z demokratických zásad. Pritom postupujeme tak, aby pri nutných organizačných, kádrových i technických zmenách nestratili tieto zložky akcieschopnosť, ktorá je nevyhnutnou podmienkou fungovania štátu.

V rámci Federálneho ministerstva vnútra bola zastavená akákoľvek činnosť politicko-represívneho charakteru. Všetky zložky bývalej Štátnej bezpečnosti boli s účinnosťou od 31. januára 1990 zrušené. Do funkcií náčelníkov krajských a okresných správ ZNB boli menovaní pracovníci verejnej bezpečnosti. Bývalí príslušníci ŠtB sú postavení mimo výkon služby. Odobrali sa im služobné i súkromné zbrane a služobné legitimácie. Komisie preverujú morálnu a odbornú spôsobilosť týchto pracovníkov. Zisťujú, kto konkrétne porušoval zákony, či jednal v rozpore so zásadami spravodajskej etiky, a rozhodnú, kto je spôsobilý či nespôsobilý pre ďalšiu službu. Ešte pred konečným potvrdením rozhodnutia komisie príslušným náčelníkom musí so závermi odbornej komisie vysloviť súhlas komisia občianska, zložená zo zástupcov hlavných politických strán a OF či VPN.

Pri reorganizácii Federálneho ministerstva vnútra sa v polovici februára zriadili nové útvary, medzi nimi Úrad federálneho ministerstva vnútra pre ochranu ústavy a demokracie a Spravodajská služba Federálneho ministerstva vnútra. Všetky tieto útvary sú budované tak, aby sa vylúčilo narušovanie ľudských práv štátom. Vzniká vnútorný kontrolný mechanizmus za účasti poslancov branných a bezpečnostných výborov Federálneho zhromaždenia a zástupcov verejnosti. Pripravuje sa nová zákonná úprava práce Zboru národnej bezpečnosti formou samostatných zákonov o spravodajskej službe, o polícii a o používaní spravodajsko-technických prostriedkov. Pritom až do prijatia novej zákonnej úpravy sa zastavilo používanie spravodajsko-technických prostriedkov, vrátane odpočúvania telefonických rozhovorov, s výnimkou situácie, kedy na to dá súhlas minister, jeho námestníci alebo generálny prokurátor, a to len v mimoriadnych prípadoch vyšetrovania závažnej trestnej činnosti. Pre novoprijímaných príslušníkov sa pripravujú kurzy základnej právnej a odborno-bezpečnostnej prípravy na výkon služby. Zároveň sa prebudováva celý systém prípravy a výberu pracovníkov bezpečnostného aparátu so zámerom oveľa viac využívať civilné vysoké školy humanitného i technického zamerania a pri podstatnej redukcii aparátu rezortného školstva.

V rezorte Federálneho ministerstva vnútra sa prijal celý rad ďalších jednorazových i koncepčných opatrení. Bolo rozhodnuté odobrať krátke strelné zbrane v prípadoch, kedy sa skončili zákonné dôvody ich držby. Do stanoveného termínu sa odovzdalo okolo 80 % legálne držaných zbraní. Ostatné prípady, vrátane prehodnotenia držby loveckých zbraní, sa budú riešiť po prijatí novely zákona o zbraniach a strelive. Z koncepčných úloh môžem uviesť urýchlené zapájanie sa do medzinárodnej spolupráce s bezpečnostnými zbormi ďalších štátov, a to v zhode s novou zahraničnopolitickou orientáciou nášho štátu.

Závažnou úlohou pre všetkých, čo sa usilujú o plynulý prechod k demokratickej správe vecí verejných, je podpora práce bezpečnosti a prokuratúry v tomto prechodnom období. Pravdou totiž je, že po stabilizácii kriminality v minulom roku zaznamenávame v posledných troch mesiacoch rad nepriaznivých tendencií. Osobitne znepokojujúci je vzrast počtu krádeží všetkého druhu, a to najmä formou násilného vlúpania. Nepriaznivý stav v odhaľovaní páchateľov tejto trestnej činnosti se nedarí zlepšiť. Trvá tiež veľké množstvo útokov namierených proti životu a zdraviu občanov, vrátane takých, ktoré majú najzávažnejšie následky.

Skutočnosť, že revolučný proces v našej vlasti predstihol tvorbu zákonných noriem, vytvorila paradoxnú situáciu: usilujeme sa o právny charakter nášho štátu vo chvíli, kedy rad zákonov nesplňa požiadavky humanistického chápania práva. Prokuratúra dbá, aby nikto nebol bezdôvodne stíhaný za konanie, ktoré síce odporuje niektorým zákonom v politickej sfére, či predpisom v hospodárskej oblasti, ale je v zhode s medzinárodnými zárukami ľudských práv a s novovznikajúcimi spoločenskými vzťahmi. V súvislosti s novelou trestného zákonníka predloží vláda Federálnemu zhromaždeniu variantný návrh či zachovať alebo zrušiť trest smrti.

Významnou úlohou, ktorú prokuratúra ČSSR v súčasnosti realizuje, je súdna rehabilitácia osôb neprávom odsúdených v čase od 25. februára 1948 do 1. januára 1990. K podávaniu príslušných návrhov súdom pristupujú orgány prokuratúry už podľa teraz platných predpisov a vytvárajú podmienky pre realizáciu pripravovaného zákona o súdnej rehabilitácii.

Medzi najdôležitejšie úlohy, na ktoré sa v súčasnosti sústreďuje pozornosť prokuratúry patrí vyšetrovanie udalostí 17. novembra 1989 a vyšetrovanie oznámení odsúdených osôb o protizákonných metódach, ktoré mali používať príslušníci Zboru nápravnej výchovy vo väzniciach. Zvláštnu pozornosť prokuratúra venuje nápravám nezákonností, ku ktorým došlo tak trestným, ako aj právnym postihom občianskych aktivít v súvislosti so zhromaždeniami občanov nielen na území Prahy, ale i v ďalších mestách a miestach republiky. Prokuratúra ich začala riešiť, aby mohli byť rehabilitovaní tí, čo boli neoprávnene postihnutí za svoje postoje, ktorými realizovali svoje občianske práva.

Demokratické premeny sa uskutočňujú i v našej armáde. Už začiatkom januára bol zrušený politický aparát v Československej ľudovej armáde, marxisticko-leninská príprava a Vojenská politická akadémia. Zároveň boli novovytvorené orgány výchovy a kultúry, ktorých úlohou je rozvíjať prípravu vojakov v duchu zásad humanizmu, vlastenectva, demokracie a výsledkov vedy, a bola zriadená Vysoká vojenská pedagogická škola na ich prípravu. V armáde bola zavedená právna služba, ako systém poradných orgánov veliteľov, majú sa tak zabezpečiť podmienky dodržiavania zákonnosti v Československej ľudovej armáde. Vytvoril sa priestor pre prácu združenia Vojenská obroda. Na včerajšom zasadnutí vláda schválila návrh novely branného zákona, ktorý okrem iného ráta so skrátením vojenskej služby na 18 mesiacov, návrh zákona o civilnej službe a návrh na zmenu vojenskej a služobnej prísahy príslušníkov Zboru národnej bezpečnosti a Zboru nápravnej výchovy. V rámci týchto opatrení bol vypracovaný i návrh na predľženie dovolenky vojakov základnej služby.

V snahe v maximálnej možnej miere prispieť k riešeniu národohospodárskych problémov sme prijali opatrenia, znamenajúce ďalšie zníženie výdavkov štátu, plánovaných na tento rok na obranu o 10 %. Oproti pôvodným zámerom nebude sa v tomto roku povolávať na vojenské cvičenie okolo 90 tisíc vojakov v zálohe, čo v prepočte znamená úsporu okolo 2 miliónov pracovných dní.

Pri zabezpečovaní hlavných úloh sa v ČSĽA postupne presadzuje nový prístup k plneniu služobných povinností, a to pri jednoznačnom riadení federálnou vládou a prezidentom ČSSR ako vrchným veliteľom ozbrojených síl. Armáda sa stala jednou z opôr demokracie v našom štáte. Napriek tomu sa v poslednom čase proti československej armáde objavujú útoky, najmä proti prevádzkam vo vojenských priestoroch a na vojenských letiskách. Uplatňujú sa i neoprávnené požiadavky na majetok armády, národné výbory odmietajú prideľovať vojakom byty. V súvislosti s novelizáciou branného zákona rozdúchavali sa emócie medzi vojakmi základnej služby. To vláda nepovažuje za správne. Československá armáda je armádou spoľahlivou, v súčasnosti ešte stále potrebnou a akékoľvek neoprávnené výpady voči nej, či diskriminácia vojakov z povolania. neprispievajú k spoločenskej stabilite. Skôr naopak.

Související odkazy



Přihlásit/registrovat se do ISP