Vážené Federálne zhromaždenie,
popri sociálnej a ekonomickej problematike je najdôležitejšou
úlohou vlády národného porozumena
prispieť k príprave slobodných volieb. Nechcem
teraz hovoriť o plnení jednotlivých záväzkov
v oblasti legislatívy, ktoré sme vzali na seba v
tejto súvislosti v decembri - príprava nových
zákonov je súčasťou našej spoločnej
práce a verejnosť je o postupe vytýčených
smerov informovaná. Rád by som urobil v tejto súvislosti
iba jednu poznámku. Najprv vám chcem poďakovať
za skutočne činorodú spoluprácu s
vládou. Zodpovedný, kritický a celkom samostatný
prístup vás, poslancov, pri prerokúvaní
návrhov nových zákonov nie je iba zárukou
kvalitnej úrovne prijímaných právnych
noriem. Formuje tiež nové vzťahy zákonodarnej
a výkonnej moci, ktoré sú tak dôležité
pre demokratický politický systém. A to je
čin, ktorým mierime ďaleko za horizont najbližších
slobodných volieb. Takto sa rodí trvalá istota,
že sa naše zákony naplnia humanistickým
pojatím práva a nikto nezapochybuje, že Československo
patrí do rodiny právnych štátov.
V našej krajine vzniká nový politický
systém. Nerobíme si nárok predstaviť
svetu niečo celkom originálne. Naopak - chceme ťažiť
zo skúseností rozvinutých demokracií
v zahraničí a nadviazať na tradície
prvej republiky i predfebruárového obdobia po 2.
svetovej vojne. Nepreceňujeme však význam skúseností
a tradícií. Veľa nepoznáme, mnohé
sme zabudli a hodne sa od čias prezidenta T. G. Masaryka
vo svete zmenilo. Sme na začiatku sformovania občianskej
spoločnosti s demokratickou politickou kultúrou,
ktorá prijme všetko cenné zo zahraničia
a ponesie české a slovenské národné
rysy. Všetci kladieme dnes základný kameň
tejto novej stavby - či už pri okrúhlom stole,
v parlamente, vo vláde alebo v odboroch a na pracovisku.
Celá stavba sa však dokončí až
o niekoľko rokov. Vznikajú desiatky nových
politických strán, ktoré uplatňujú
nárok na štátny príspevok, na priestory
pre sekretariáty, novinový papier a vysielací
čas v rozhlase i v televízii. Chceme pomôcť
všetkým, ale miera tejto pomoci môže byť
spravodlivo daná len na základe reálnej podpory,
ktorú tieto strany majú v spoločnosti. Vláda
ráta s tým, že novo vznikajúci politický
systém bude čiastočne podporovať z rozpočtu
federácie.
Predpokladom akéhokoľvek demokratického politického
systému je sloboda svedomia jednotlivca a sloboda informácií.
Zrušenie článku ústavy o vedúcej
úlohe KSČ a postupné úpravy zákonných
a podzákonných noriem v tomto duchu otvárajú
priestor pre zabezpečenie týchto slobôd právom.
Už dnes však prameny v oblasti školstva, kultúry
a v informačnej politike ukazujú, akým smerom
chceme ísť.
Pripravenosť obyvateľstva na vstup do modernej demokratickej
spoločnosti je daná okrem iného úrovňou
vzdelanosti a stavom školstva. Vzdelanosť občanov
je vysokou hodnotou pre vývoj spoločnosti. Boli
by sme radi, keby sa naša krajina pri oslavách 400.
výročia narodenia J. A. Komenského mohla
pochváliť radostnejšími údajmi,
ako sú tie, ktoré som uvádzal na začiatku
svojho vystúpenia. Ešte v marci prerokuje federálna
vláda otázky, spojené s riešením
materiálno-technického zabezpečenia školstva.
Už dnes je však možné povedať, že
niektoré vysoké školy si budú musieť,
tak ako je to v iných vyspelých krajinách,
na svoj rozpočet privyrábať aj predajom výsledkov
svojej výskumnej či inej činnosti. Pri tejto
príležitosti vyhlasujeme, že nechceme, aby sa
súčasná výskumná a vývojová
základňa rozpadla. Svoju oprávnenosť
však bude musieť preukázať každé
pracovisko v tvrdých podmienkach platiacich pre podniky.
Aj ČSAV čakajú podobné úlohy.
Prísna racionalizácia práce musí urobiť
z dnešných špičkových ústavov
normu pre prácu tých, ktorí sa vezú.
Základným výskumom je iba práca na
neprebádaných cestách, teda postavenie na
svetovej špičke. Samozrejmosťou musí byť
prepojenie škôl a základného výskumu
- ustavičný príliv talentov z vysokých
škôl na špecializované vedecké pracoviská,
vybavené modernou technikou a účasť
tých najlepších z bádateľských
tímov akademických ústavov vo výučbe
a výskume na vysokých školách. V najbližšich
dňoch bude pripravený návrh nového
zákona o vysokých školách. V apríli
potom rátame s dokončením novely zákona
o sústave základných a stredných škôl,
ktorá by mala riešiť otázky dlžky
povinnej školskej dochádzky, funkcie stredných
odborných učilíšť, problematiku
gymnázií, vydávanie učebníc
a pod.
Obzvlášť významná je náprava
deformácií vo vzťahoch medzi štátom,
cirkvami a veriacimi občanmi. Zákonná úprava
zrušila povinnosť sľubu a nutnosť súhlasu
pre výkon duchovnej služby, čím sa urobil
zásadný krok na ceste nových vzťahov
medzi cirkvami a štátom. Za účasti zástupcov
cirkví sa pripravuje na marec návrh zásad
zákona o slobode náboženského vyznania
a o náboženských spoločnostiach. Spolu
s republikovými orgánmi sa pracuje na reorganizácii
cirkevného školstva. Zrušila sa inštitúcia
cirkevných tajomníkov na všetkých stupňoch
štátnej správy. Prebieha intenzívne
rokovanie s cirkvami, najmä so zástupcami rádov,
o navrátení cirkevného majetku. Z priebehu
týchto rokovaní vyplýva, že predstavitelia
jednotlivých rádov sa hodlajú vzdať
tých svojich vlastníckych práv, ktoré
nie sú priamo spojené s obnovením činnosti
rádov - najmä pokiaľ ide o polia, lesy, či
výrobné prevádzky. Významnou udalosťou
- najmä pre život a prácu rímskokatolíckej
cirkvi - bude aprílová návšteva pápeža
Jána Pavla II. v Československu, ktorý príde
na pozvanie pána prezidenta a pána kardinála
Tomáška.
V novej politickej sitluácii má vynikajúce
podmienky pre nebývalý rozmach kultúra. Neobmedzená
tvorivá sloboda, o ktorú sa už nemusia naši
umelci strachovať, vytvára predpoklad pre rozkvet
špičkového umenia a rast všeobecnej kultúrnosti
našich národov. Štát nebude zasahovať
do otázok, akému smeru práce dajú
tvorivý umelci prednosť pri plnení svojej úlohy.
Je však potrebné povedať, že v oblasti kultúry
pôsobí dnes značný počet ľudí,
pričom na každého z nich poskytuje štát
dotáciu vo výške takmer 70 tis. Kčs
ročne. V porovnaní s rokom 1980 sa zvýšili
tieto dotácie viac ako o jednu tretinu. Pretože sa
nedomnievame, žeby sa kultúra mala úplne skomercionalizovať,
musíme požadovať väčšiu zodpovednosť
pri vynakladaní poskytovaných prostriedkov. Aj v
tejto oblasti sa musia príjmy oveľa viac ako doposiaľ
opierať pri predaji kultúrnych diel všetkého
druhu o hodnotenie verejnosti - tak ako inde vo svete. Je však
jasné, že kvalitné druhy kultúry a umenia
bude demokratický štát podporovať. Musíme
ale zabezpečiť, aby sa tieto peniaze dostali do rúk
tých, ktorým sú skutočne určené.
Snáď najviac problémov v súvislosti
s hospodárením sa začína objavovať
v tzv. miestnej kultúre. Ohrozená je činnosť
klubových zariadení, ale aj knižníc.
Naopak, riešenie niektorých prohlémov sa už
rysuje v oblasti tak často diskutovanej kinematografie.
Na základe rokovaní s novo ustanovenýim umeleckými
združeniami a republikovými ministerstvami rozhodlo
sa o zrušení ústredného riaditeľstva
Čs. filmu k 31. decembru tohto roku. Filmové podniky,
ktoré pôsobia na českom území,
sa prevedú do sféry pôsobnosti republiky tak,
ako je to už na Slovensku. Spoločne potom vytvoria
neveľký federálny koordinačný
orgán. Koncepčným riešením otázok
kultúry, teda aj účelného ekonomického
hospodárenia a materiálnotechnickej základne
divadiel, koncertných siení, múzeí,
galérií a pamiatkových objektov, sa bude
federálna vláda zaoberať v máji. V tomto
mesiaci prerokujeme návrhy, týkajúce sa kinematografie,
ale i televízie a rozhlasu.
Je absurdné hovoriť o modernej demokratickej spoločnosti
a nevidieť, že ide zároveň o spoločnosť
informačnú. Informácie sa stávajú
rozmerom ľudskej slobody, ale aj ekonomického úspechu.
Napomôcť vytvoriť základňu, zabezpečujúcu
rýchly tok informácií, ich efektívne
spracovanie a dostupnosť pre užívateľa,
ktorá by bola zároveň napojená na
svetové ohniská vzniku, či koncentrácie
informácií, patrí k prvoradým úlohám
vlády. Jedným z dôležitých rozmerov
tejto úlohy sú dobré podmienky pre prácu
oznamovacích prostriedkov. Ich činnosť je mimoriadne
citlivá obzvlášť v súčasnom
predvolebnom období. Najmä štátne oznamovacie
prostriedky sa musia stať vzorom demokratickej novinárskej
práce s vysokou morálkou. Vzhľadom na význam
tejto úlohy menoval prezident republiky ministra, ktorý
bude mať celú túto oblasť na starosti.
Ako viete, práca doterajšieho Federálneho úradu
pre tlač a informácie bola a je z celého
radu dôvodov oprávnene kritizovaná. Stalo
sa neúnosným, aby tento úrad naďalej
existoval vo svojej starej podobe. Preto predložíme
návrh zákona, ktorým sa tento úrad
zruší. Navrhneme, aby sa vytvoril federálny
výbor pre oznamovacie prostriedky a informácie,
v ktorom budú zastúpení predstavitelia štátnych
oznamovacích prostriedkov, významné kultúrne
osobnosti, predstavitelia novinárov a nezávislej
tlače. Ten potom spolu s ministrom federálnej vlády
predloží novú koncepciu informačnej
politiky v Československu.
Nevyhnutnou podmienkou skvalitnenia práce štátnych
oznamovacích prostriedkov - televízie, rozhlasu
a ČTK - je reorganizácia. Už dnes je isté,
že reorganizácia bude musieť prebehnúť
v niekoľkých etapách. Bude potrebné
zabezpečiť federalizáciu štátnych
oznamovacích prostriedkov s presným vymedzením
role centrálneho a republikových vedení televízie,
rozhlasu a ČTK. S týmto zámerom sa urýchlene
pripravujú návrhy právnych noriem, týkajúce
sa oznamovacích prostriedkov. Reorganizácia však
musí tiež prispieť tak k väčšej
hospodárnosti práce, ako aj k riešeniu vážnej
personálnej situácie. Je pravda, že v rozvinutých
krajinách zabezpečuje prácu jedného
televízneho kanála približne 2 tisíc
pracovníkov a u nás 5 tisíc. Náprava
tohto stavu však vyžaduje nielen znalosť abstraktných
čisiel, ale hlavne konkrétnu predstavu o novej organizácii
a hospodárení, vrátane praktického
poznania schopnosti každého jednotlivca obstáť
pred novými nárokmi. Čo však určite
nepotrebujeme, sú zbytočné vášne
- novým prístupom sa učíme všetci.
Je potrebné obnoviť vierohodnosť štátnych
oznamovacích prostriedkov a zabezpečiť vysielanie
hodnotného programu. Samozrejmosťou musia byť
objektívne informácie a vysoko profesionálny
komentár.
Búrlivý rozvoj zaznamenáva vydávanie
periodickej tlače. Za posledné tri mesiace vzniklo
približne 70 nových titulov najrôznejšieho
obsahu a zamerania. Pripravuje sa vydávanie ďalších
periodík. Možno konštatovať, že v tejto
oblasti neexistujú žiadne politické ani spoločenské
obmedzenia. Je však potrebné v čo najkratšom
čase novelizovať tlačový zákon,
resp. pripraviť na schválenie zákon o hromadných
oznamovacích prostriedkoch tak, aby vlastniť a vydávať
periodickú tlač mohli aj súkromné
osoby a možnosti na jej vydávanie sa sprístupnili
a zjednodušili.
Vláda sa snaží uľahčiť situáciu
novo vznikajúcim vydavateľstvám a nakladateľstvám,
ktoré svojimi koreňmi siahajú do obdobia
tzv. samizdatu a ktoré predznamenávali revolučné
zmeny v našej krajine. Budeme hľadať možnosti,
ako účinne odstrániť ich nerovnoprávne
postavenie najmä v materiálnom a finančnom
zabezpečení. Príslušné štátne
orgány evidujú aj žiadosti organizácií
a súkromných osôb zo zahraničia o zriadenie
nových televíznych a rozhlasových staníc
v Československu. Pri riešení týchto
otázok vláda vychádza zo zásady, že
rozsah vysielacích kmitočtov pre televízne
a rozhlasové vysielanie, ktorým Československo
disponuje, je obmedzený a je nutné s ním
hospodáriť ako s národným vlastníctvom.
Dnes predovšetkým musíme zabezpečiť
právo našich občanov na vstup do oznamovacích
prostriedkov a umožniť zakladať nezávislé
oznamovacie prostriedky. Na adresu oznamovacích prostriedkov
však musím povedať, že si musia byť
vedomé vysokého pocitu zodpovednosti pri používaní
tak mimoriadne dôležitého nástroja na
ovplyvňovanie verejnosti, akým tlač nepochybne
je. Napríklad ak nevytlačia žiadne noviny plné
znenie zásad sociálno-ekonomickej politiky vlády,
prednesené pred predstaviteľmi nových odborov,
nedostanú naši občania úplnú
informáciu o úmysloch vlády v tak závažnej
oblasti.
Vážené Federálne zhromaždenie,
pri prechode našej spoločnosti k demokratickému
politickému režimu sa prirodzene veľká
časť pozornosti vlády i verejnosti venuje otázkam
práce ZNB, prokuratúry a armády (nevenujem
sa problematike súdov, lebo tou sa musia zaoberať
zodpovedajúce justičné orgány a zákonodarné
zbory samostatne). Nejde o žiadne lacné hľadanie
senzácií či vybavovania účtov.
Pravda je, že práve časti týchto zložiek
boli hlavnou oporou totalitného systému. V nadväznosti
na zmeny v ústave a vyhlásenia vlády sa v
týchto zložkách zastavila politická
činnosť. Vo všetkých uvedených
rezortoch boli vytvorené podmienky pre politickú
a pracovnú rehabilitáciu bývalých
pracovníkov, postihnutých v rokoch 1948 až
1989 za svoje presvedčenie. Tak Federálne ministerstvo
vnútra, ako aj prokuratúra a armáda sa stávajú
súčasťou štátnej správy
a vo svojej činnosti vychádzajú z demokratických
zásad. Pritom postupujeme tak, aby pri nutných organizačných,
kádrových i technických zmenách nestratili
tieto zložky akcieschopnosť, ktorá je nevyhnutnou
podmienkou fungovania štátu.
V rámci Federálneho ministerstva vnútra bola
zastavená akákoľvek činnosť politicko-represívneho
charakteru. Všetky zložky bývalej Štátnej
bezpečnosti boli s účinnosťou od 31.
januára 1990 zrušené. Do funkcií náčelníkov
krajských a okresných správ ZNB boli menovaní
pracovníci verejnej bezpečnosti. Bývalí
príslušníci ŠtB sú postavení
mimo výkon služby. Odobrali sa im služobné
i súkromné zbrane a služobné legitimácie.
Komisie preverujú morálnu a odbornú spôsobilosť
týchto pracovníkov. Zisťujú, kto konkrétne
porušoval zákony, či jednal v rozpore so zásadami
spravodajskej etiky, a rozhodnú, kto je spôsobilý
či nespôsobilý pre ďalšiu službu.
Ešte pred konečným potvrdením rozhodnutia
komisie príslušným náčelníkom
musí so závermi odbornej komisie vysloviť súhlas
komisia občianska, zložená zo zástupcov
hlavných politických strán a OF či
VPN.
Pri reorganizácii Federálneho ministerstva vnútra
sa v polovici februára zriadili nové útvary,
medzi nimi Úrad federálneho ministerstva vnútra
pre ochranu ústavy a demokracie a Spravodajská služba
Federálneho ministerstva vnútra. Všetky tieto
útvary sú budované tak, aby sa vylúčilo
narušovanie ľudských práv štátom.
Vzniká vnútorný kontrolný mechanizmus
za účasti poslancov branných a bezpečnostných
výborov Federálneho zhromaždenia a zástupcov
verejnosti. Pripravuje sa nová zákonná úprava
práce Zboru národnej bezpečnosti formou samostatných
zákonov o spravodajskej službe, o polícii a
o používaní spravodajsko-technických
prostriedkov. Pritom až do prijatia novej zákonnej
úpravy sa zastavilo používanie spravodajsko-technických
prostriedkov, vrátane odpočúvania telefonických
rozhovorov, s výnimkou situácie, kedy na to dá
súhlas minister, jeho námestníci alebo generálny
prokurátor, a to len v mimoriadnych prípadoch vyšetrovania
závažnej trestnej činnosti. Pre novoprijímaných
príslušníkov sa pripravujú kurzy základnej
právnej a odborno-bezpečnostnej prípravy
na výkon služby. Zároveň sa prebudováva
celý systém prípravy a výberu pracovníkov
bezpečnostného aparátu so zámerom
oveľa viac využívať civilné vysoké
školy humanitného i technického zamerania a
pri podstatnej redukcii aparátu rezortného školstva.
V rezorte Federálneho ministerstva vnútra sa prijal
celý rad ďalších jednorazových
i koncepčných opatrení. Bolo rozhodnuté
odobrať krátke strelné zbrane v prípadoch,
kedy sa skončili zákonné dôvody ich
držby. Do stanoveného termínu sa odovzdalo
okolo 80 % legálne držaných zbraní.
Ostatné prípady, vrátane prehodnotenia držby
loveckých zbraní, sa budú riešiť
po prijatí novely zákona o zbraniach a strelive.
Z koncepčných úloh môžem uviesť
urýchlené zapájanie sa do medzinárodnej
spolupráce s bezpečnostnými zbormi ďalších
štátov, a to v zhode s novou zahraničnopolitickou
orientáciou nášho štátu.
Závažnou úlohou pre všetkých, čo
sa usilujú o plynulý prechod k demokratickej správe
vecí verejných, je podpora práce bezpečnosti
a prokuratúry v tomto prechodnom období. Pravdou
totiž je, že po stabilizácii kriminality v minulom
roku zaznamenávame v posledných troch mesiacoch
rad nepriaznivých tendencií. Osobitne znepokojujúci
je vzrast počtu krádeží všetkého
druhu, a to najmä formou násilného vlúpania.
Nepriaznivý stav v odhaľovaní páchateľov
tejto trestnej činnosti se nedarí zlepšiť.
Trvá tiež veľké množstvo útokov
namierených proti životu a zdraviu občanov,
vrátane takých, ktoré majú najzávažnejšie
následky.
Skutočnosť, že revolučný proces
v našej vlasti predstihol tvorbu zákonných
noriem, vytvorila paradoxnú situáciu: usilujeme
sa o právny charakter nášho štátu
vo chvíli, kedy rad zákonov nesplňa požiadavky
humanistického chápania práva. Prokuratúra
dbá, aby nikto nebol bezdôvodne stíhaný
za konanie, ktoré síce odporuje niektorým
zákonom v politickej sfére, či predpisom
v hospodárskej oblasti, ale je v zhode s medzinárodnými
zárukami ľudských práv a s novovznikajúcimi
spoločenskými vzťahmi. V súvislosti
s novelou trestného zákonníka predloží
vláda Federálnemu zhromaždeniu variantný
návrh či zachovať alebo zrušiť trest
smrti.
Významnou úlohou, ktorú prokuratúra
ČSSR v súčasnosti realizuje, je súdna
rehabilitácia osôb neprávom odsúdených
v čase od 25. februára 1948 do 1. januára
1990. K podávaniu príslušných návrhov
súdom pristupujú orgány prokuratúry
už podľa teraz platných predpisov a vytvárajú
podmienky pre realizáciu pripravovaného zákona
o súdnej rehabilitácii.
Medzi najdôležitejšie úlohy, na ktoré
sa v súčasnosti sústreďuje pozornosť
prokuratúry patrí vyšetrovanie udalostí
17. novembra 1989 a vyšetrovanie oznámení odsúdených
osôb o protizákonných metódach, ktoré
mali používať príslušníci
Zboru nápravnej výchovy vo väzniciach. Zvláštnu
pozornosť prokuratúra venuje nápravám
nezákonností, ku ktorým došlo tak trestným,
ako aj právnym postihom občianskych aktivít
v súvislosti so zhromaždeniami občanov nielen
na území Prahy, ale i v ďalších
mestách a miestach republiky. Prokuratúra ich začala
riešiť, aby mohli byť rehabilitovaní tí,
čo boli neoprávnene postihnutí za svoje postoje,
ktorými realizovali svoje občianske práva.
Demokratické premeny sa uskutočňujú
i v našej armáde. Už začiatkom januára
bol zrušený politický aparát v Československej
ľudovej armáde, marxisticko-leninská príprava
a Vojenská politická akadémia. Zároveň
boli novovytvorené orgány výchovy a kultúry,
ktorých úlohou je rozvíjať prípravu
vojakov v duchu zásad humanizmu, vlastenectva, demokracie
a výsledkov vedy, a bola zriadená Vysoká
vojenská pedagogická škola na ich prípravu.
V armáde bola zavedená právna služba,
ako systém poradných orgánov veliteľov,
majú sa tak zabezpečiť podmienky dodržiavania
zákonnosti v Československej ľudovej armáde.
Vytvoril sa priestor pre prácu združenia Vojenská
obroda. Na včerajšom zasadnutí vláda
schválila návrh novely branného zákona,
ktorý okrem iného ráta so skrátením
vojenskej služby na 18 mesiacov, návrh zákona
o civilnej službe a návrh na zmenu vojenskej a služobnej
prísahy príslušníkov Zboru národnej
bezpečnosti a Zboru nápravnej výchovy. V
rámci týchto opatrení bol vypracovaný
i návrh na predľženie dovolenky vojakov základnej
služby.
V snahe v maximálnej možnej miere prispieť k
riešeniu národohospodárskych problémov
sme prijali opatrenia, znamenajúce ďalšie zníženie
výdavkov štátu, plánovaných na
tento rok na obranu o 10 %. Oproti pôvodným zámerom
nebude sa v tomto roku povolávať na vojenské
cvičenie okolo 90 tisíc vojakov v zálohe,
čo v prepočte znamená úsporu okolo
2 miliónov pracovných dní.
Pri zabezpečovaní hlavných úloh sa
v ČSĽA postupne presadzuje nový prístup
k plneniu služobných povinností, a to pri jednoznačnom
riadení federálnou vládou a prezidentom ČSSR
ako vrchným veliteľom ozbrojených síl.
Armáda sa stala jednou z opôr demokracie v našom
štáte. Napriek tomu sa v poslednom čase proti
československej armáde objavujú útoky,
najmä proti prevádzkam vo vojenských priestoroch
a na vojenských letiskách. Uplatňujú
sa i neoprávnené požiadavky na majetok armády,
národné výbory odmietajú prideľovať
vojakom byty. V súvislosti s novelizáciou branného
zákona rozdúchavali sa emócie medzi vojakmi
základnej služby. To vláda nepovažuje
za správne. Československá armáda
je armádou spoľahlivou, v súčasnosti
ešte stále potrebnou a akékoľvek neoprávnené
výpady voči nej, či diskriminácia
vojakov z povolania. neprispievajú k spoločenskej
stabilite. Skôr naopak.