Návrh odůvodní ministr národní
obrany ČSSR generálplukovník Vacek.
Ministr národní obrany ČSSR generálplukovník
M. Vacek: Dovolte mi, abych za ministra vnitra ČSSR
pana Sachera předložil jménem federální
vlády návrh zákona, kterým se stanoví
nové znění vojenské přísahy
a služební přísahy příslušníků
Sboru národní bezpečnosti a Sboru nápravné
výchovy, jímž se upravuje řádná
dovolená vojáků základní služby
a jímž se mění zákon č.
40/1974 Sb., o Sboru národní bezpečnosti.
Návrh předloženého zákona vychází
ze změn, které byly provedeny v ústavě,
z požadavků sladit nároky občanů,
kteří vykonávají základní
vojenskou službu s nároky ostatních pracujících,
dálež podnětů prezidenta republiky a
ze změn spojených s úpravami branného
zákona.
Článek I. předloženého zákona
mění a doplňuje zákon o některých
služebních poměrech vojáků, stanoví
nový text přísahy vojáků bez
přechodných ustanovení. Prodloužení
výměry dovolené vojáků v základní
službě se navrhuje sladit s nároky vojáků,
které pro ostatní plynou ze zákoníku
práce a je výrazným humanizačním
opatřením v průběhu vojenské
základní služby.
Článek II. - ve vazbě na to, co jsem již
uvedl v úvodu svého vystoupení - předpokládá
změnu názvu Československá lidové
armáda na název Československá armáda.
Návrh článku III. předpokládá
změnu znění služební přísahy
příslušníků Sboru národní
bezpečnosti a Sboru nápravné výchovy.
Jeho znění souvisí s návrhem článku
IV., který má charakter přechodných
ustanovení.
Vznik služebního poměru je u příslušníků
těchto sborů vázán právě
na složení přísahy.
Významný je i návrh článku
V., kterým se závažným způsobem
mění dosavadní text § 51 zákona
o SNB.
Navrhované znění zásadním způsobem
omezuje použití vojáků a příslušníků
jiných ozbrojených sborů při udržování
klidu, veřejného pořádku a bezpečnosti
uvnitř státu. K takovým úkonům
může federální ministr vnitra povolat
vojáky v činné službě pouze v
dohodě s ministrem národní obrany a příslušníky
SNV v dohodě s ministry spravedlnosti České
a Slovenské republiky. Toto ustanovení však
vylučuje i použití dalších možných
složek, které byly dříve k takovému
účelu využívány - jako např.
požárníků.
Vypuštění § 52, které se rovněž
navrhuje, plyne z toho, že SNB by se oproti minulosti neměl
nadále podílet na zabezpečování
ochrany bojeschopnosti ozbrojených sil.
Žádám vás o posouzení návrhu
zákona a jeho schválení.
Předsedající první místopředseda
FS S. Kukrál: Děkuji ministru národní
obrany ČSSR generálplukovníku Vackovi. Návrh
projednaly všechny výbory obou sněmoven kromě
mandátových a imunitních.
Prosím společného zpravodaje výborů
Sněmovny národů poslance Čubára,
aby přednesl zpravodajskou zprávu.
Společný zpravodaj výborů SN
poslanec V. Čubár: Vážený
pane předsedající, vážené
poslankyně, vážení poslanci, zákon,
kterým se stanoví nové znění
vojenské přísahy a služební přísahy
příslušníků Sboru národní
bezpečnosti a Sboru nápravné výchovy,
upravuje řádná dovolená vojáků
v základní službě a jímž
se mění zákon č. 40/1974 Sb., o Sboru
národní bezpečnosti, plně odráží
nutnost nově upravit přísahy vojáků
a příslušníků Sboru národní
bezpečnosti a Sboru nápravné výchovy
v souvislosti se změnami provedenými v ústavním
zákoně č. 100/1960 Sb., dále pak s
postavením ozbrojených sil v naší společnosti,
zejména v souvislosti s vypuštěním článku
o vedoucí úloze KSČ.
Oba návrhy nové přísahy, jak pro vojáky,
tak pro příslušníky Sboru národní
bezpečnosti a Sboru nápravné výchovy
plně vyjadřují základní povinnost
vůči vlasti u vojáků a přímo
vymezuje povinnost příslušníků
Sboru národní bezpečnosti a Sboru nápravné
výchovy při ochraně ústavního
zřízení, práv občanů
a veřejného pořádku.
Doporučuji, aby nově složili přísahu
i vojáci z povolání, neboť doposud skládali
přísahu podle znění starého
branného zákona, která nerespektuje vypuštění
čtvrtého článku ústavy, o vedoucí
úloze KSČ. Nová přísaha by
byla složena za těch samých podmínek
jako pro příslušníky Sboru národní
bezpečnosti a Sboru nápravné výchovy,
anebo při probíhajících atestacích
v Československé armádě.
Článek čtyři zákona dostatečně
vymezuje postup a časový harmonogram, kdy má
být nová přísaha a za jakých
podmínek provedena.
V článku pět navrhovaného zákona
je v plné míře zakotvena součinnost
Sboru národní bezpečnosti, vojáků
Československé armády a Sboru nápravné
výchovy při udržování veřejného
pořádku, bezpečnosti uvnitř státu
a podobně.
Při takovéto součinnosti mají všichni
stejná práva a povinnosti jako příslušníci
Sboru národní bezpečnosti. Tato úprava
je nutná v souvislosti se změnou zákona č.
40/1974 Sb., o Sboru národní bezpečnosti
a odpovídá změnám v branném
zákoně a zrušení Lidových milicí.
Vypouští se též možnost povolávat
příslušníky veřejných
požárních sborů.
Významným opatřením v oblasti výkonu
základní vojenské služby je, z hlediska
humanizace v ozbrojených silách, změna výměry
dovolené, a to z deseti dnů na patnáct dnů
za každých devět měsíců
služby. Tím se přizpůsobuje nárok
vojáků základní služby na dovolenou
ve výši nároku pracovníků podle
zákoníku práce.
V článku dvě vládního návrhu
zákona, kde se mění název "Československá
lidová armáda" na "Československá
armáda", se plně odráží
charakter naší armády, zejména v souvislosti
se všeobecnou brannou povinností a plně odpovídá
návrhu prezidenta republiky a postavení Československé
armády v demokratické společnosti.
Vážené poslankyně, vážení
poslanci, dovolte mi, abych jako společný zpravodaj
výborů Sněmovny národů doporučil
naší sněmovně, a by vládní
návrh zákona, kterým se stanoví nové
znění vojenské přísahy a služební
přísahy příslušníků
Sboru národní bezpečnosti a Sboru nápravné
výchovy, upravuje řádná dovolená
vojáků v základní službě
a jímž se mění zákon č.
40/1974 Sb., o Sboru národní bezpečnosti
(tisk č. 284), schválila.
Předsedající první místopředseda
FS S. Kukrál: Děkuji poslanci Čubárovi.
Slovo má společná zpravodajka výborů
Sněmovny lidu poslankyně Mária Bušíková.
Společná zpravodajka výborů SL
poslankyně M. Bušíková: Vážený
pán predseda, vážené Federálne
zhromaždenie, vážení hostia, ako spoločná
spravodajkyňa výborov Snemovne ľudu sa pripájam
k spoločnej spravodajskej správe poslanca Čubára
za výbory Snemovne národov. Zároveň
by som chcela vyjadriť súhlas aj s odôvodnením
vládneho návrhu zákona, ktorým sa
stanoví text vojenskej prísahy a služobnej
prísahy príslušníkov Zboru národnej
hezpečnosti a Zboru nápravnej výchovy, ktorým
sa ďalej upravuje riadna dovolenka vojakov v základnej
službe, a ktorým sa mení zákon č.
40/ 1974., o Zbore národnej bezpečnosti.
Predložený vládny návrh zákona
tvorí spolu s návrhom novelizácie branného
zákona o civilnej službe komplex troch právnych
úprav, ktoré bolo treha vo výboroch Snemovne
ľudu a Snemovne národov posúdiť spoločne,
pretože do určitej miery na seba nadväzujú.
Dovoľte mi k návrhu niekoľko poznámok.
Vládny návrh zákona prerokovali všetky
výhory snemovní, okrem výborov mandátových
a imunitných. Nakoniec prerokovali návrh výbory
ústavnoprávne, ktoré veľmi starostlivo
zvažovali pripomienky ostatných výborov, ako
aj celý rad pripomienok vlastných poslancov. Pozornosť
sme venovali aj pripomienkam, ktoré sme dostali do ústavnoprávnych
výborov z národných rád a od jednotlivcov.
Okrem drobných doplňujúcich úprav
sme venovali pozornosť najmä úprave riešenia
pomoci Zboru národnej bezpečnosti pri udržiavaní
bezpečnosti vnútri štátu v prípade
násilného útoku proti ústavnému
zriadeniu štátu. Táto úprava spočíva
v splnomocnení vlády na povolanie vojakov v činnej
službe pre tento účel. Toto upravené
riešenie predstavuje podstatné zjednodušenie
oproti pôvodnej úprave, uvedenej v návrhu.
Pre tento prípad bolo treba upraviť aj postavenie,
práva a povinnosti povolaných vojakov.
K návrhu by som chcela ďalej poznamenať, že
z ústavnoprávneho hľadiska je v poriadku, pretože
podľa ústavného zákona o československej
federácii jeho vydanie prislúcha Federálnemu
zhromaždeniu.
Ako spoločná spravodajkyňa výborov
Snemovne ľudu odporúčam snemovniam, aby návrh
zákona, prerokovaný vo výboroch schválila
s pozmeňovacími návrhmi, ktoré sú
uvedené v spoločnej správe výborov
snemovní - tlač č. 300. Ďakujem.
Předsedající první místopředseda
FS S. Kukrál: Děkuji poslankyni Bušíkové.
Do rozpravy se zatím písemně přihlásili:
poslanec Sehnal a poslanec Toman. Uděluji slovo poslanci
Sehnalovi.
Poslanec SL V. Sehnal: Vážený pane předsedající,
vážené shromáždění,
chceme humanizovat a zlidštit armádu, proto bych se
chtěl vyjádřit k řádné
dovolené vojáků základní služby.
V prvé řadě mě překvapilo,
že to není řešeno branným zákonem,
ale že je to strčeno k zákonu o SNB. Uvědomme
si, že voják základní služby je
v prvé řadě právoplatný občan
této republiky a potom teprve voják. Je to člověk
velice mladý, na samém prahu života, hledající
své místo ve společnosti. Že je vojenská
služba velmi náročná jak fyzicky, ale
hlavně psychicky, nemusím zdůrazňovat.
Proto je pro vojáka velice důležitá
vycházka apod., ale hlavně návštěva
svých blízkých, své rodiny.
Zákon řeší v § 12 odst. 1 to, že
voják má nárok za 9 měsíců
na 15 dnů řádné dovolené, což
je celkem přijatelné. Vojákovi ale nadřízený
může udělit dovolenou v celé výši
již třeba za 6 týdnů po nastoupení
vojenské služby, anebo až na samém konci
vojenského roku. To absolutně neřeší
a nebere ohledy na potřeby vojáka. Navíc
se to velice často ze strany nadřízených
zneužívá. Voják se proti tomuto jednání
nemůže bránit. Proto navrhuji tak, jak to přijal
výbor pro plán a rozpočet, zákonně
upravit to, aby si voják základní služby
mohl po každých odsloužených třech
měsících vybrat poměrnou část
své řádné dovolené.
Když přijmeme zákon v této úpravě,
bude to první krok k tomu, aby byl voják základní
služby skutečně opět občanem
sloužícím vlasti, se svými povinnostmi,
ale i nezadatelnými právy. A proto na vás,
vážení poslanci, apeluji a věřím,
že mě podpoříte v úsilí
vrátit vojáka základní služby
tam, kam bytostně patří, tj. mezi své
spoluobčany. Děkuji.
Předsedající první místopředseda
FS S. Kukrál: Děkuji poslanci Sehnalovi. Uděluji
slovo poslanci Tomanovi a připraví se poslanec Kulan.
Poslanec SL P. Toman: Vážený pane předsedající,
vážené kolegyně, vážení
kolegové, jménem iniciativní skupiny poslanců
Andrýska, Brodského, Černého, Haška,
Hladíka, Habovštiaka, Hrušky, Hlavačky,
Klimeše, Petrové, Vrábela, Slámy, Stomeho,
Stránské, Svítila i jménem svým
bych vám chtěl přednést návrh
na doplnění zákona, který nyní
právě projednáváme (tisk 284). Týkal
by se § 23 novelizovaného zákona.
Paragraf 23 uvádí, kdo může být
vojákem z povolání. Říká:
"Za vojáky z povolání mohou být
přijati jen občané Československé
socialistické republiky bezvýhradně oddaní
pracujícímu lidu a socialistickému zřízení
s potřebnou tělesnou zdatností, kteří
splňují morálně politické a
odborné požadavky stanovené prováděcími
předpisy".
Jsme toho názoru, že toto vymezení, kdo může
být přijat za vojáka z povolání,
již neodpovídá změněné
situaci, a proto vám předkládáme návrh,
aby se tisk 284 čl. I změnil tak, že za bod
2 se vkládá bod 3, který zní:
3. § 23 zní: "Za vojáky z povolání
mohou být přijati jen občané Československé
socialistické republiky, bezvýhradně této
republice oddaní, s potřebnou zdatností tělesnou
i duševní, kteří splňují
morální a odborné požadavky stanovené
prováděcími předpisy."
To byl jeden z návrhů pozměňujících,
o kterém by se mělo později hlasovat, a žádám
vás o podporu.
Měl jsem připraveno vystoupit i s dalším
návrhem na změnu přesně v čl.
IV s tím, aby se tento článek týkal
i vojáků z povolání. Ovšem zpravodaj
již to navrhl, proto bych jeho úsilí chtěl
podpořit. Rovněž já spolu s ostatními
poslanci, které jsem před chvílí vyjmenoval,
jsme názoru, že i vojáci z povolání
by měli v tuto dobu skládat znovu nově znějící
přísahu. Jsme názoru, že pokud jsme
našli důvody pro opětovné složení
přísahy u příslušníků
Sboru národní bezpečnosti i Sboru nápravné
výchovy, tím spíše se tyto důvody
vztahují na vojáky z povolání u ČSLA.
Podle našeho názoru nepotřebujeme vojáky,
kteří odmítají složit novou přísahu
a v podstatě tím i nadále trvají na
původní přísaze, v níž
slibovali věrnost Komunistické straně Československa.
Ozývá se někdy výhrada, že tímto
způsobem bude umožněno vojákům
z povolání okamžitě, v podstatě
během dvou měsíců z armády
odejít tím, že nesloží přísahu.
Podle našeho názoru je na Čs. lidové
armádě, aby zařídila výkon
služby tak, aby vojáci z povolání neodcházeli
a naopak se stalo pro ně ctí v Československé
armádě být.
Dále jsme názoru, že ani nepotřebujeme
takové vojáky, kteří by novou přísahu
odmítli, nebo kteří v armádě
nechtějí sloužit. Jsme názoru, že
raději budeme mít méně těchto
vojáků než více, nekvalitních,
kteří nechtějí nové společnosti
sloužit.
Tolik k podpoře návrhu, který již tady
přednesl společný zpravodaj výborů.
Děkuji za pozornost.
Předsedající první místopředseda
FS S. Kukrál: Děkuji poslanci Tomanovi, uděluji
slovo poslanci Kulanovi a připraví se poslanec Valko.
Než bude diskutovat poslanec Kulan, prosím, vážené
poslankyně a vážení poslanci, abyste
mě omluvili; musím s panem předsedou odjet
a řízením pověřuji předsedu
Sněmovny národů poslance Stanka.