Navrhované usnesení neupravuje samotnou působnost
a jednání kontrolního orgánu a práva
a povinnosti jeho členů, neboť se na tuto působnost,
na toto jednání, na tato práva a na tyto
povinnosti přiměřeně vztahují
ustanovení § 90 až 92 zákona o jednacím
řádu Federálního shromáždění
tak, jak je to upraveno ustanovením § 5 tohoto zákona.
Předkládaný návrh - na rozdíl
od původního návrhu podle tisku 660 - upravuje
v 15 Bodu, že členové kontrolního orgánu
mají právo být uvolnění ze
členství a funkcí dalších orgánů
Federálního shromáždění;
výbory branné a bezpečnostní tím
vyhověly návrhu poslance Václava Bendy.
Předkládaný návrh odpovídá
jak jednacím řádu Federálního
shromáždění, tak řádu
upravujícímu volby předsedy Federálního
shromáždění, prvního místopředsedy
Federálního shromáždění
a předsedy výboru petičního a iniciativního
Federálního shromáždění,
jehož ustanovení se při volbě členů
kontrolního orgánu použijí přiměřeně.
Navrhované usnesení respektuje rovněž
součinnost politického grémia při
projednávání kandidatury poslanců,
a to v bodě třetím předkládaného
návrhu.
Jménem výborů branných a bezpečnostních
doporučuji Sněmovně lidu a Sněmovně
národů, aby navrhované usnesení přijaly.
Bude-li toto usnesení přijato, doporučuji
jménem výborů branných a bezpečnostních
a na základě včerejšího vyjádření
předsedy Sněmovny národů, který
předsedal naši společné schůzi,
aby jako poslední bod programu této společné
schůze byla zařazena volba členů kontrolního
orgánu tak, aby tento kontrolní orgán mohl
začít působit již v tomto měsíci.
Připomínám, že Federální
bezpečnostní informační služba
byla naším zákonem zřízena k
1. červenci tohoto roku. Děkuji za pozornost.
Předsedající předseda SL R. Battěk:
Děkuji panu poslanci Petru Uhlovi a můžeme
zahájit rozpravu. Prosím, kdo se hlásí
do rozpravy se svým přispěvkem?
Poslankyně SN E. Sándorová: Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne a kolegovia, kolega Uhl už pripomenul, že posledný bod uznesenia sa tam dostal v podstate tak, že branné a bezpečnostné výbory vyhoveli požiadavke pána kolegu poslanca Václava Bendu.
Samozrejme, potrebu vzniku tohoto kontrolného orgánu
vôbec ničím nespochybňujem, avšak
niektoré názorové rozdiely boli počas
prerokovávania toho, akú funkciu vlastne tento kontrolný
orgán má vykonávať. Na jednej strane
boli poslanci, ktorí hovorili o nepretržitej a neustálej
kontrole Federálnou bezpečnostnou informačnou
službou, zatiaľ čo na druhej strane boli poslanci,
ktorí hovorili o kontrole náhodnej, príležitostnej,
poprípade o tom, že tento kontrolný orgán
má samozrejme reagovať na všetky podnety v prípade
sťažností občanov.
Ja som zástankyňou druhého názoru
a okrem toho i preto, že tento kontrolný orgán
bude pomerne početným kontrolným orgánom,
a ešte, keď si domyslím, že ustavenie podobného
kontrolného orgánu naše výbory schválili
i v súvislosti so vznikom federálnej polície,
mám vážne obavy, že uvolnením 16
poslancov z výborov a iných orgánov Federálneho
zhromaždenia vlastne činnosť týchto orgánov
bude do značnej miery paralyzovaná.
Tým samozrejme nechcem tvrdiť, že sa nemôžu
vyskytnúť prípady, keď neúčasť
členov kontrolného orgánu vo výboroch
alebo iných orgánoch Federálneho zhromaždenia
bude nutná. Práve preto posledný bod navrhujem
nahradiť inou formuláciou, pokiaľ je to potrebné
už v tomto uznesení a ak k tomu nie je postačujúce
uznesenie predsedníctva Federálneho zhromaždenia.
Ide o tuto formuláciu: "Neúčasť
členov kontrolného orgánu na rokovaní
ďalších orgánov Federálneho zhromaždenia
v dôsledku zaneprázdnenosti prácou v kontrolnom
orgáne sa považuje za ospravedlnenú. "
Touto formuláciou, myslím, môžeme vyhovieť
zástancom oboch názorov a tento pozmeňujúci
návrh predkladám s tým, že by som potrebovala
poznať názor predsedníctva. Možno, že
to nemusíme zapracovať do textu tohto uznesenia, ale
že by eventuálne stačilo uznesenie predsedníctva
ako takého.
Předsedající předseda SL R. Battěk:
Děkuji paní poslankyní Sándorové.
Prosím, kdo se ještě hlásí do
rozpravy?
Poslanec SL V. Benda: Protože moje jméno dvakrát
padlo v souvislosti s bodem 15, rád bych uvedl věci
na pravou míru. Původní návrh, patrně
branně bezpečnostních výborů,
předpokládal automatické uvolnění
členů kontrolního orgánu ze všech
ostatních funkci. Můj pozměňovací
návrh byl přísnější vůči
poslancům a zněl, že mají jenom právo
být uvolnění z práce v jiných
funkcích ve Federálním shromáždění.
To znamená, klidně souhlasím s návrhem
paní kolegyně Sándorové., aby to bylo
ještě přísnější vůči
poslancům a aby byli omluvení jenom v případě
zasedání kontrolního orgánu.
Jenom jsem chtěl vysvětlit, že jsem to nebyl
já, kdo by navrhoval automatické vyčlenění
členů kontrolního orgánu ze vší
práce Federálního shromáždění.
Děkuji.
Předsedající předseda SL R. Battěk:
Děkuji také. Ještě jednou se hlásí
paní poslankyně Sándorová.
Poslankyně SN E. Sándorová: V tom prípade
sa pánu kolegovi ospravedlňujem. Toto nedorozumenie
bolo spôsobené asi tým, že v čase
prerokúvania tohto návrhu v našom výbore
som bola v zahraničí.
Předsedající předseda SL R. Battěk:
To bylo od vás milé, paní poslankyně,
já vám děkuji za kolegu Bendu. Hlásí
se ještě někdo? Prosím.
Poslanec SL P. Jégl: Pane předsedající,
dámy a pánové, dovolte mi vznést dva
pozměňovací návrhy, které se
v podstatě týkají jedné věci,
tudíž je možno o nich hlasovat najednou.
Mé připomínky se týkají článků,
resp. bodů 4 až 6. Jedná se zde vlastně
o institut zákazu majorizace. Domnívám se,
že tak jak je to zde interpretováno, je to nadbytečné.
Při hlasování o tomto zákonu nebylo
hlasováno jako o zákonu ústavním.
Hlasovalo se prostou většinou, tedy Sněmovna
národů dohromady, tak jako Sněmovna lidu.
Proto navrhuji bod 4 spojit s bodem 5, přičemž
by měl mít následující znění:
"Každá sněmovna volí tajným
hlasováním ze svého středu čtyři
poslance."
Bod 6 by se přečísloval na bod 5 a jeho text
by byl následující: "K organizaci tajné
volby a ke zjišťování výsledků
hlasování zvolí Federální shromáždění
ze svých poslanců dvanáctičlennou
volební komisi. Každá sněmovna volí
ze svého středu 6 poslanců."
Jak už jsem řekl, domnívám se, že
otázka majorizace je v tomto případě
dostatečné vyřešena složením
Sněmovny národů, která je založena
na republikovém principu, na rozdíl od Sněmovny
lidu, která je založena na principu regionálním.
Předsedající předseda SL R. Battěk:
Děkují. Máte k dispozici text, pane navrhovateli?
Hlásí se ještě někdo? Pan poslanec
Sacher.
Poslanec SL R. Sacher: Vážený pane předsedající,
dámy a pánové, mám za to, že
celý kontrolní mechanismus té důležité
složky Federální bezpečnostní
informační služby není postaven na skutečném
principu kontroly, ale na jakémsi principu demokracie v
uzavřeném kruhu.
Jestliže vláda navrhuje ředitele úřadu,
prezident ho schvaluje, vláda zadává úkoly
tomuto úřadu, tak za této situace při
volbě kontrolního orgánu tak, jak je konstituován
v zákoně o Federální bezpečnostní
informační službě, mají politické
strany, které nejsou účastny ve vládě,
pramalou šanci stát se členy tohoto kontrolního
orgánu.
Myslím, že o demokracii se nemůžeme dozvídat
ze státní televize, ze státního rozhlasu
ani z vlády, ale měli bychom se především
o ní dozvídat z pozicí nevládní
politických stran. A tento systém, znovu opakuji,
dává pramalou šanci těmto stranám
nezastoupeným ve vládě, stranám, které
zde mají menšinu, aby se tohoto kontrolního
úkolu mohly zúčastnit.
Předsedající předseda SL R. Battěk: Děkuji. Žádný konkrétní návrh však nedáváte, pane poslanče? (Poslanec SL R. Sacher: Ne.)
Kdo z přítomných by ještě chtěl
vystoupit v rozpravě? (Nikdo.) Zdá se, že tomu
tak není. Rozpravu k tomuto bodu tedy končím
a prosím pana poslance Uhla.
Poslanec SN P. Uhl: Jsou zde dva pozměňovací
návrhy. Jeden pozměňovací návrh
je od poslankyně Sándorové. Krátce
se k tomuto návrhu poslankyně Sándorové
vyjádřím. Tak, jak je navrhován v
původním tisku, neznamená, že by byl
vyloučen souběh činností v kontrolním
orgánu a v jiném orgánu. Záleží
na poslanci, který má právo být uvolněn,
ale nemusí být uvolňován. To je za
prvé.
A za druhé zpřísnění nevidím,
může-li být v tom orgánu jiném
kdykoli omluven. Snad jenom to, že se tam snižuje kvórum.
Pokud má být v tom orgánu nejméně
polovina poslanců, on je omluven, tak vzniká větší
nebezpečí, že nebude schopnost se usnášet.
Ohrožuje to tedy schopnost se usnášet.
K druhému návrhu se vůbec nevyjadřuji.
Předsedající předseda SL R. Battěk:
Bylo by dobré, abychom nyní sněmovnu seznámili
s tím, o jaký návrh jde. Rád bych
se paní poslankyně zeptal, zda v této podobě
trvá na hlasování?
Poslankyně SN E. Sándorová: Áno, trvám
na tom.
Předsedající předseda SL R. Battěk:
Prosím, formulujte tedy návrh. Než budeme hlasovat,
musíme svolat poslance. Počkáme chvíli,
až se nám sněmovna náležitě
naplní.
Nyní jsme již usnášení schopni,
prosím pana poslance Uhla, aby přenesl pozměňovací
návrh poslankyně Sándorové. Poslanec
SN P. Uhl: Tisk č. 713, bod 15 - poslankyně Sándorová
se domáhá, aby bod 15 byl přijat v této
formě:
"Neúčast členů kontrolniho orgánu
na jednání dalších orgánů
Federálního shromáždění
v důsledku zaneprázdnění prací
v kontrolním orgánu se považuje za omluvenou."
Předsedající předseda SL R. Battěk:
Co vy na to, pane poslanče?
Poslanec SN P. Uhl: Já jsem svůj názor řekl,
nemám mandát od výborů branných
a bezpečnostních k tomu, abych se vyjadřoval.
Poslankyně Sándorová, jsouc členkou
našeho výboru, nepřednesla tento pozměňovací
návrh při našem jednání, takže
výbory k tomu nemohly zaujmout stanovisko. Já už
jsem nicméně svůj názor řekl
před pěti minutami.
Předsedající předseda SL R. Battěk:
Hlasovat o pozměňovacím návrhu bude
Sněmovna národů jako celek. (Hlasování
započato v 10.20 hodin.)
Ptám se poslanců Sněmovny národů, zda souhlasí s navrženým pozměňovacím návrhem? (Hlasuje se.) (47) Čtyřicet sedm. Děkuji.
Kdo je proti? (5) Pět. Děkuji.
Kdo se zdržel hlasováni? (29) Dvacet devět.
Děkuji.
Sněmovna národů navrženy pozměňovací
návrh schválila.
Hlasovat nyní bude Sněmovna lidu. Ptám se
poslanců Sněmovny lidu, kdo s navrženým
pozměňovacím návrhem souhlasí?
(Hlasuje se.) (51) Padesát jeden. Děkuji.
Kdo je proti? (6) Šest. Děkuji.
Kdo se zdržel hlasování? (28) Dvacet osm. Děkuji.
Také Sněmovna lidu uvedený pozměňovací
návrh schválila.
Prosím o další návrh.
Poslanec SN P. Uhl: Dále je zde pozměňovací
návrh poslance Jégla, který se týká
4, 5 a 6 bodu tisku 713. Tento návrh sleduje to, že
poněkud zjednodušuje volbu členů volební
komise (bod 6), což je zásah nepodstatný, neboť
jde jen o volební komisi, ale návrh podstatnějším
způsobem zasahuje v bodě 4 do původní
představy, že dva členově kontrolního
orgánu zvolení ve Sněmovně národů
musejí být z poslanců zvolených do
Sněmovny národů v České republice
a dva v republice Slovenské. Toto se ruší,
protože sněmovny se stavějí na roveň
a každá volí ze svého středu
4 poslance, tedy ve Sněmovně národů
bez ohledu na to, ve které republice tito poslanci byli
zvoleni.
Já se k tomu osobně nechci nijak vyjadřovat.
Doufám, že jsem to vysvětlil dobře,
pane poslanče Jégle? (Poslanec Jégl souhlasí.)
Každý ať se rozhodne sám.
Předsedající předseda SL R. Battěk:
Poslance by ovšem zajímalo vaše vyjádření
jako navrhovatele.
Poslanec SN P. Uhl: Tento návrh je v souladu se zákonem.
To jsem si ověřoval. Není v rozporu. Já
osobně se domnívám, že vzhledem k závažnosti
kontrolního orgánu by měla být zachována
ona parita dva plus dva ve Sněmovně národů.
Říkám to jen na výzvu Předsedajícího
a nechci vás svým osobním názorem
ovlivňovat.
Přečtu pozměňovací návrh
poslance Jégla. Týká se bodu 4, 5 a 6. Byl
by spojen bod 4 s bodem 5 a zněl by takto:
"Každá sněmovna voli tajným hlasováním
ze svého středu 4 poslance."
Dosavadní bod 6 by se stal bodem pátým a
obsahoval by dvě věty. První věta
zůstává z původního tisku:
"K organizaci tajné volby a ke zjišťování
výsledků hlasování zvolí Federální
shromáždění ze svých poslanců
dvanáctičlennou volební komisi."
Dosavadní věta druhá se navrhuje nahradit takto: "Každá sněmovna volí ze svého středu 6 poslanců." (Rozumí se do této volební komise.)
Poslanec Jégl žádá, aby se o tomto návrhu
hlasovalo an bloc.
Předsedající předseda SL R. Battěk:
Děkuji za výklad. Budeme hlasovat o pozměňovacím
návrhu poslance Jégla. Hlasovat bude nejprve Sněmovna
národů jako celek.
(Hlasování započato v 10.27 hod.) Ptám
se poslanců Sněmovny národů, kdo z
nich souhlasí s uvedeným pozměňovacím
návrhem? (Hlasuje se.) (13) Třináct. Děkují.
Kdo je proti? (45) Čtyřicet pět. Děkuji.
Kdo se zdržel hlasování? (10) Deset. Děkuji.
Třináct poslanců bylo pro, čtyřicet
pět proti, deset se zdrželo hlasování,
dvacet dva hlasování ignorovalo.
Hlasovat nyní budou poslanci Sněmovny lidu. Ptám
se poslanců Sněmovny lidu, kdo z nich je pro uvedený
pozměňovací návrh? (Hlasuje se.) (33)
Třicet tři. Děkuji.
Kdo je proti? (19) Devatenáct. Děkuji.
Kdo se zdržel hlasováni? (41) Čtyřicet jeden. Děkuji.
Ve Sněmovně lidu hlasovalo 33 poslanců pro,
19 proti, 41 se zdrželo hlasování, nikdo hlasování
neignoroval.
Uvedený pozměňovací návrh nebyl
přijat.
Měli bychom hlasovat o konečném znění
usnesení.
Poslanec SN P. Uhl: Dovolím si pouze konstatovat, že
se bude hlasovat o tom znění, které je v
tisku 713, s výjimkou bodu 15, který je pozměněn
vaším hlasováním, protože byl přijat
pozměňovací návrh poslankyně
Sándorové.
Předsedající předseda SL R. Battěk:
Děkuji. Hlasovat budeme o celkovém znění
usnesení ve smyslu pozměňovacího návrhu
poslankyně Sándorové. (Hlasování
započato v 10.29 hod.)