Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Návrh rozpočtu kapitoly Ministerstva práce a sociálních věcí na rok 1996 obsahuje příjmy a výdaje spojené s činností ministerstva a jeho podřízených rozpočtových a příspěvkových organizací České správy sociálního zabezpečení, úřadů práce, jedenácti specializovaných ústavů sociální péče, Výzkumného ústavu práce a sociálních věcí, Agentury pro trh práce a sociální politiku a soustavy organizací z oblasti bezpečnosti práce (včetně Českého úřadu bezpečnosti práce).

V příjmech kapitoly navržených pro rok 1996 ve výši 173 544 109 tis. Kč představuje nejvýznamnější část pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti. Předpokládá se, že od poplatníků pojistného bude vybráno na pojistném (včetně pokut, penále a přirážky k pojistnému) 173 432 000 tis. Kč, což je o 14,4% více oproti očekávané skutečnosti roku 1995. Rozpočtovaný objem příjmů z pojistného vychází z odhadu počtu pracovníků i osob samostatně výdělečně činných a předpokládaného vývoje jejich příjmů, které jsou vyměřovacím základem pojistného. Zbytek příjmů kapitoly ve výši 112 109 tis. Kč tvoří vlastní příjmy kapitoly, tj. u úřadů práce zejména splátky návratných půjček poskytovaných v rámci státních služeb zaměstnanosti, u ústavů sociální péče úhrady občanů za pobyt a u České správy sociálního zabezpečení příjmy z přeplatků na důchodech a platby z ciziny.

Výdaje kapitoly navrhované ve výši 158 420 815 tis. Kč pokrývají neinvestiční a investiční potřeby ministerstva a jeho podřízených organizací, zahrnují výdaje na dávky sociálního zabezpečení a státní politiku zaměstnanosti a další druhy výdajů vyplývající z působnosti ministerstva (dotace občanským sdružením a ostatní dotace a příspěvky).

Neinvestiční výdaje rozpočtových organizací jsou navrhovány v objemu 156 119 282 tis. Kč, což představuje pokles výdajů na 99,4% oproti očekávané skutečnosti roku 1995 (schválený rozpočet a jeho změny podle usnesení vlády č. 447 ze 16. 8. 1995).

Nejvýznamnější položkou neinvestičních výdajů jsou výdaje na transfery obyvatelstvu (dávky sociálního zabezpečení a státní politika zaměstnanosti) navržené v objemu 152 057 434 tis. Kč. I přes osamostatnění systému výplat nových dávek státní sociální podpory je v kapitole 313 rozpočtováno téměř 82% celkových transferů obyvatelstvu. Pokles celkových neinvestičních výdajů, i výdajů na transfery v jejich rámci, je způsoben rozpočtovým i organizačním osamostatněním systému státní sociální podpory, protože na srovnatelnou rozpočtovou metodiku uplatněnou v roce 1995 by navrhované výdaje na transfery této kapitoly ukázaly naopak nárůst zhruba o 16,5%.

Výdaje na důchody ve výši 127 513 404 tis. Kč představují největší objem transferů s nejvyšším indexem nárůstu 117,5%. V návrhu na dávkové výdaje důchodového pojištění se plně promítají dopady zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, zákona č. 160/1995 Sb., kterým se mění a doplňují některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o důchodovém pojištění, i vlivy zákona č. 1 17/ 199.5 Sb., o státní sociální podpoře. Kromě celoroční`ho dopadu valorizace důchodů realizované od 1. července 1995 je v návrhu zapracována dostatečná rezerva na zvýšení důchodů v roce 1996, obhospodařovaných Českou správou sociálního zabezpečení, a to v objemu cca 13 mld. Kč.

Vzhledem k tomu, že na konci rozpočtového roku budou příjmy z pojistného na důchodové pojištění, vedené na samostatných účtech státního rozpočtu, porovnávány nejen s výdaji na důchody, ale i s výdaji na správu důchodové služby, připadne ministerstvu práce a sociálních věcí významná úloha v propočtu rozdílu hospodaření důchodového pojištění, který bude převáděn do státních finančních aktiv. Konkrétní postup České správy sociálního zabezpečení je navržen v příloze č. 2 návrhu usnesení vlády o státním rozpočtu na rok 1996.

V rámci ostatních dávek jsou nejvýznamnější položkou dávky nemocenského pojištění vyplácené i v roce 1996 Českou správou sociálního zabezpečení. Jde o čtyři výdajové tituly nemocenské, podpora při ošetřování člena rodiny, peněžitá pomoc v mateřství a vyrovnávací příspěvek v těhotenství a mateřství. Výdaje na tyto nemocenské dávky se navrhují ve výši 20 324 000 tis. Kč, což je na srovnatelný soubor dávek o 8% více než se očekává v letošním roce. Návrh nepočítá se zvyšováním úrovně nemocnosti a pracovní neschopnosti. V nárůstu je zohledněna předpokládaná dynamika mezd jen v mezích platné úrovně denní výplaty nemocenské dávky podle současného právního stavu.

Další položky ostatních dávek v návrhu tvoří rozpočet výdajů na přídavky na děti a j. dávky podle staré právní úpravy, platné do 31. 12. 1995 v objemu 1 020 030 tis. Kč a výdaje na státní vyrovnávací příspěvek vyplácený v lednu 1996 podle přechodných ustanovení uvedených v §§ 74 a 75 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, zahrnuté do návrhu ve výši 500 000 tis. Kč.

Výdaje na státní politiku zaměstnanosti jsou rozpočtovány v objemu 2 700 000 tis. Kč, což je o 5,9% více než se očekává v roce 1995. Návrh v dávkové části, tj. v rozpočtu podpor v nezaměstnanosti, odpovídá předpokládanému vývoji míry nezaměstnanosti v roce 1996. Ve výdajích na tzv. aktivní politiku zaměstnanosti se počítá s intenzitou služeb zaměstnanosti odpovídající platnému právnímu stavu v této oblasti politiky státu.

Neinvestiční výdaje vlastního ministerstva a jeho podřízených rozpočtových organizací (bez výdajů na dávkové transfery domácnostem a prostředků na státní politiku zaměstnanosti) činí 4 061 848 tis. Kč a jsou vyšší oproti očekávané skutečnosti r. 1995 0 13,2%. Kromě běžných provozních výdajů jsou zabezpečeny tímto objemem další druhy výdajů specifické pro tuto kapitolu - výdaje spojené s výplatami důchodů a ostatních dávek sociálního zabezpečení (poplatky poštám, poukazečné), výuka zahraničních občanů v českých učilištích podle mezistátních dohod s Angolskou a Vietnamskou republikou, úhrada zdravotnických úkonů pro potřeby posudkové služby, výdaje spojené s provozem výpočetní techniky v systému státní sociální podpory (údržba softwaru) a školení pracovníků pracovišť státní sociální podpory.

Mzdové prostředky se podílejí na provozních výdajích částkou 1 705 077 tis. Kč, která představuje 42% jejich objemu. V závazném objemu mzdových prostředků je obdobně jako v jiných kapitolách promítnuto zvýšení tarifních platů o 10% včetně dalšího platu pro 14 444 zaměstnanců. Průměrný měsíční plat pro rok 1996 je navrhován ve výši 9 804 Kč. Index růstu průměrného platu ve srovnání s rokem 1995 představuje 112,8%.

Ve snížení příspěvků na činnost příspěvkovým organizacím na 88,2% očekávané skutečnosti roku 1995 se kromě organizačních změn promítají, stejně jako u rozpočtových organizací, racionalizační opatření, především snížení počtu pracovníků. V objemu příspěvků na činnost jsou zahrnuty výdaje na výzkum a vývoj ve výši 12 401 tis. Kč, které jsou vyšší o 5,0% proti roku 1995.

Neinvestiční dotace občanském sdružením jsou rozpočtovány na stejné úrovni jako v roce 1995. Z této částky budou poskytovány prostředky na základě předložených projektů na činnost ve prospěch zdravotně postižených občanů, sociálně rizikových skupin obyvatelstva, na speciální péči o ohroženou mládež, poradenskou činnost sociálně právního charakteru.

Ostatní dotace a příspěvky jsou navrhovány ve výši 210 210 tis. Kč. V jejich zvýšení o 84,9%% proti očekávané skutečnosti roku 1995 se promítá zahrnutí dotace pro charitativní organizace v oblasti sociálního zabezpečení ve výši 90 000 tis. Kč, což je více o 10 000 tis. Kč než v roce 1995. Dále zahrnuje tato část rozpočtu zvýšené příspěvky na provoz domovů důchodců pro řeholnice a duchovní České katolické charity a poplatky za členství v mezinárodních organizacích.

V návrhu rozpočtu investičních výdajů kapitoly ve výši 1 828 400 tis. Kč jsou zahrnuty prostředky na pořízení a obnovu investičního majetku, výdaje na informační systém, výdaje na investiční dotace pro charitativní organizace a investiční dotace na výzkum a vývoj v organizacích kapitoly. Součástí rozpočtu kapitoly jsou dále investiční výdaje na dobudování informačního systému státní sociální podpory, který bude sloužit pracovištím okresních úřadů, vyplácejícím dávky státní sociální podpory. V navýšení návrhu rozpočtu investičních výdajů kapitoly na 202,2% proti očekávané skutečnosti roku 1995 se také promítá významné posílení výdajů na výpočetní techniku, které vyplývá z nutnosti zdokonalení a modernizace informačního systému v oblasti dávek sociálního zabezpečení, potřeby obnovy opotřebované výpočetní techniky a náhrady zastaralého informačního systému u úřadů práce.

Kromě kapitoly Ministerstva práce a sociálních věcí jsou výdaje na sociální účely zajišťovány i v jiných kapitolách soustavy veřejných rozpočtů. V kapitole 728 - práce a sociální věci rozpočtů územních orgánů jsou rozpočtovány dotace na dávky sociální péče vyplácené okresními úřady a pověřenými obcemi ve výši 5 000 000 tis. Kč, což je o 600 000 tis. Kč (13,6%) více než je očekávaná skutečnost roku 1995. V návrhu je zohledněn vliv předpokládané úpravy částek životní`ho minima od 1. ledna 1996. Celkový objem státní dotace na ústavy sociální péče je rozpočtován ve výši 1 033 400 tis. Kč (průměrný roční příspěvek 62 300 Kč na jedno místo v ústavech). Objem dotace na domovy důchodců se navrhuje ve výši 1 676 100 tis. Kč. Okresním úřadům dále budou v roce 1996 uvolňovány prostředky rozpočtované ve státním rozpočtu v kapitole Všeobecná pokladní správa na dávky státní sociální odpory. Výdaje na nový systém dávek státní sociální podpory jsou navrženy ve výši 26 770 000 tis. Kč. Kromě základního odhadu očekávaných výdajů podle demografických statistik, statistik rodinných účtů a podle srovnání s výplatami analogických dávek podle předchozích právních úprav, návrh počítá s rezervou na růst částek životního minima od 1. ledna 1996.

V kapitole Všeobecná pokladní správa je dále navržena všeobecná rezerva na sociální problémy ve výši 1 100 000 tis. Kč s převažujícím určením na další možné zvýšení částek životního minima v průběhu roku 1996 podle novely zákona č. 463/1991 Sb., o životním minimu (§ 7 článku XI. zákona č.118/1995, kterým se mění a doplňují některé zákony v souvislosti s přijetími zákona o státní sociální podpoře) a rezerva na věcné výdaje spojené s organizací systému dávek státní sociální podpory na okresních úřadech ve výši 300 000 tis. Kč, především určená na zvýšené náklady spojů (poštovné, poukazečné).

Kapitola: Ministerstvo vnitra

Kapitola: Ministerstvo vnitra

REGISTR INVESTIC MINISTERSTVA FINANCÍ ČR

Kapitálové výdaje státního rozpočtu - akce financované v rámci systémové dotace