Národní shromáždění československé / Poslanecká sněmovna1925 – 1929

Základem ke zjištění dani podrobeného důchodu nebo výtěžku jest pravidelně poplatníkovo přiznání.

(1) Nehledíc k ustanovení odst. 5. jest každý, jenž jest povinen platiti přímo vybíranou daň - vyjímajíc všeobecnou výdělkovou daň pro podomní a kočovní živnosti, daň pozemkovou a domovní daň třídní - povinen podati každoročně u příslušného vyměřovacího úřadu písemně řádně vyplněné přiznání o dani podrobeném důchodu nebo výtěžku na předchozí rok berní podle vzoru vydaného ministerstvem financí a to:

1. u zvláštní daně výdělkové do 15 dní po předepsaném schválení účetní závěrky, nejdéle však do 6 měsíců po obchodním období,

2. u činžovní daně v době od 15. prosince do 15. ledna a

3. u ostatních sem spadajících daní v době od 1. ledna do konce února.

(2) Vyměřující úřad může však - vyjímajíc přiznání ke zvláštní dani výdělkové v případech zřetele hodných přijati ústní přiznání do protokolu.

(3) Vzorec přiznání budiž zejména upraven tak, aby jedno přiznání zahrnovalo zároveň pokud možno několik daní zmíněných v odst. 1.

(4) Které doklady mají býti ku přiznání připojeny bude uvedeno ve vzorci.

Mimo případy v odst. 1. zmíněné jest poplatník povinen podati přiznání, buď stanoví-li tak zákon, anebo byl-li zvláště k podání přiznání vyměřovacím úřadem vyzván; ustanovení § 310, odst. 3., platí v posléze zmíněném případě obdobně.

(1) Poplatník jest povinen přesně a určitě vyplniti veškeré rubriky přiznání, třeba-li připojiti předepsané doklady a podepsati přiznáni, ubezpečuje zároveň, že veškerá udání učinil podle svého nejlepšího vědomí a svědomí.

(2) Jde-li o výtěžek, požitek nebo důchod, jehož výši lze udati pouze odhadem, stačí, uvede-li poplatník v přiznání pouze skutkové neb jiné údaje, jichž k odhadu jest potřebí.

(3) Poplatník jest povinen dáti potvrditi přiznání výtěžku nájemného pro účely daně činžovní co do správnosti svými nájemníky, kteří správnost potvrdí svým podpisem.

(1) Nepodá-li poplatník povinného aneb řádně vyplněného přiznání do lhůty zákonné nebo jemu zvláště povolené, nebo nepodá-li ve lhůtě jemu stanovené dokladů potřebných k přezkoumání přiznání, nebo neopraví-li včas přiznáni formálně vadného na výzvu úřadu, může mu býti daň vyměřena z moci úřední bez dalšího jeho účastenství podle pomůcek, které má úřad po ruce; lhůty vyměřovacím úřadem stanovené nebuďtež kratší 8 dnů.

(2) Toto ustanovení nevylučuje ani případného potrestání poplatníka, že nepodal přiznání, ani práva vyměřovacího úřadu. vyzvati jej pod pohrůžkou pořádkové pokuty, aby přiznání podal.

(3) Nevyhověl-li poplatník ustanovení odst. 1. ani na zvláštní výzvu vyměřovacího úřadu, aby tak učinil do lhůty jim stanovené, avšak alespoň patnáctidenní, může býti - bez újmy případných následků zmeškání podle odst. 1. - uložena přirážka až do 10% konečné částky vyměřené daně; na tento následek musí však býti poplatník v dotčené výzvě výslovně upozorněn.

(4) Následky v odst. 1.-3. zmíněné pominou, prokáže-li poplatník okolnosti, které zmeškání dostatečně omlouvají.

(1) Vyměřovací úřad spořádá a doplní veškeré pomůcky vyměřovací, prozkoumá došlá přiznání a provede všechna šetření (na př. výslechem znalců, svědků a osob přezvědných), jež jsou k tomu potřebna, aby údaje přiznání potvrdila, vysvětlila, doplnila, opravila a vůbec získala způsobilý podklad pro vyměření daně.

(2) Za tou příčinou jest vyměřovací úřad zejména oprávněn:

1. obeslati poplatníka na určitý den k osobnímu jednání o skutečnostech a poměrech rozhodných pro vyměření daně,

2. vybídnouti jej, aby podrobně rozvedl své příjmy a vydání nebo aby podal veškerá podle potřeby vyžádaná vysvětlení nebo aby okolnosti skutkového nebo právního rázu odůvodnil a podle potřeby dokázal anebo aby je dokázal určitým způsobem, dále

3. naříditi, aby ve věcech dani vyměřovaných daňovou komisí, dále ve věcech zvláštní daně výdělkové a daně rentové připustil nahlédnouti do svých obchodních a hospodářských knih (§§ 314 a další),

4. naříditi a provésti místní prohlídku.

(3) Výzva podle odst. 2. musí obsahovati výslovné upozornění, že bude daň z úřední. moci vyměřena bez dalšího účastenství poplatníkova podle pomůcek po ruce jsoucích, nebude-li výzvě bez dostatečné omluvy do stanovené, avšak alespoň osmidenní lhůty vyhověno.

(4) Povinnost připustiti nahlédnouti do knih zakládá též povinnost předložiti smlouvy, dlužní úpisy, úrokové kvitance, výpisy z účtů, faktury a jiné účetní pomůcky a doklady.

Vyměřovací úřad jest povinen opatřiti si v pochybných případech zprávy, pomůcky a doklady potřebné ku vyměření daně osobám, jež přiznání nepodaly, pokud mu nejsou jinak známy.

(1) Vzniknou-li pochybnosti o správnosti nebo úplnosti údajů v přiznání, v dokladech nebo ve vysvětlivkách, jest vyměřovací úřad povinen vyzvati poplatníka písemně nebo ústně (protokolárně), aby své údaje doplnil, opravil, vysvětlil a případné pochybnosti vyvrátil. Pochybnosti buďtež poplatníku oznámeny pokud možno jednou výtkou.

(2) V připomínce pochybností buďtež přesně, srozumitelně a způsobem umožňujícím poplatníkovi určitou odpověď a určité vedení důkazů označeny závadné údaje, důvody jejich závadnosti, požadavky neb otázky, jež se snad poplatníku dávají, aby odůvodnil nebo prokázal správnost nebo úplnost svých údajů.

(3) K odpovědi stanovena budiž přiměřená, alespoň však osmidenní lhůta; ustanovení § 310, odst. 3., platí tu obdobně.

(1) Vyžádané spolupůsobení poplatníkovo záleží ve vysvětlení, opravení nebo doplnění údajů, dále v nabídce a provedení důkazů; jest věcí poplatníkovou, aby prokázal svá tvrzení.

(2) S výhradou §§ 309, 310 a 325 může poplatník zejména:

1. prováděti důkazy, pokud se týče žádati, aby proveden byl o určitých skutečnostech důkaz: místním šetřením, všelikými listinami, zejména obchodními a hospodářskými knihami, výslechem jím navržených svědků o určitých okolnostech skutkového rázu a jim navržených znalců o určitých otázkách a konečně jinými přípustnými průvody podle tohoto zákona.

Oprávnění nabízeti důkaz knihami zakládá též oprávnění předložiti smlouvy, dlužní úpisy, úrokové kvitance, výpisy z účtů, faktury a jiné účetní pomůcky a doklady, a vztahuje se pouze na daně komisí vyměřované, dále na zvláštní daň výdělkovou a daň rentovou.

Veškeré nabídnuté důkazy buďtež provedeny, pokud jsou proveditelny a podle tohoto zákona přípustny. Důkazy o skutečnostech, které se uznávají za správné anebo jsou vůbec známé nebo pro vyměření daně nezávažné, dále důkazy o skutečnostech, které nejsou určitě označeny nebo jichž provedení by bylo spojeno s nepřiměřeným nákladem, konečně důkazy, které zřejmě byly nabídnuty s úmyslem, aby se protahovalo řízení, se neprovedou. Stranám buďtež oznámeny důvody, proč byl nabízený důkaz odmítnut. Nabízený důkaz knihami se připustí jen tehdy, nelze-li podle názoru vyměřovacího úřadu prokázati sporné okolnosti jiným způsobem.

2. žádati za přísežný výslech jím navržených svědků o určitých okolnostech a jím na. vržených znalců o určitých otázkách. Této žádosti budiž v důležitých případech, a pokud toho zájem správného vyměření daně vyžaduje, vyhověno. Přísežný výslech provede okresní soud bydliště.

3. žádati, aby s ním bylo jednáno osobně, aby mohl podati vysvětlení; žádost tato může býti zamítnuta toliko z důležitých důvodů.

4. žádati, aby se případné ústní jednání s ním nekonalo v plné komisi daňové (odvolací), nýbrž ve výboru z ní sestaveném za řízeni předsedy komise nebo jeho zástupce.

5. žádati, aby se neúčastnil jednání tohoto výboru člen komise, soutěžící s poplatníkem, lze-li za to míti, že by obeznámení tohoto člena se skutečnostmi za jednání probíranými mohlo ohroziti poplatníkovu schopnost soutěže; o tomto návrhu rozhodne s konečnou platností předseda, komise podle volného uvážení přihlížeje ku všem okolnostem; výbor podá komisi zprávu o provedeném jednání, při čemž však obchodní přátelé, nákupní prameny a odběratelé nebudou jmenováni.

(1) Nahlédnutí do knih provede za přítomnosti poplatníka nebo jeho zástupce neb zmocněnce státní úředník k tomu vyměřovacím úřadem písemně zmocněný; nedostaví-li se poplatník nebo jeho zástupce (zmocněnec), neomluviv se dostatečně, k jednání, ač byl řádně obeslán, není to na překážku, aby nahlédnutí do předložených knih nebylo provedeno.

(2) Ku provedení důkazu knihami může býti přibrán znalec účetnictví, podle možnosti s poměry příslušného podniku dobře obeznámený, dále přísežný tlumočník a úřední pomocné síly. Tyto osoby jsou povinny zachovati o poměrech poplatníkových, o nichž se z knih dovědí, přísné tajemství a musí, nejsou-li již jako státní zaměstnanci vázáni přísahou, slíbiti před začátkem jednání rukou dáním místo přísahy, že této povinnosti dostojí, Na trestní ustanovení § 199 dlužno je výslovně upozorniti.

(3) Proti přibrání osob, které s poplatníkem obchodně soutěži, a proti přibrání zřízenců takových osob může poplatník podati odpor, o němž rozhodne s konečnou platností vyměřovací úřad po uvážení všech okolností případu.

(4) Také poplatník jest oprávněn na svůj náklad přibrati si důvěrníka a soudního znalce účetnictví.

(1) Nahlédnuti do knih provede se zpravidla v úředních místnostech vyměřovacího úřadu.

(2) Jde-li o rozsáhlé šetření nebo z jiných důvodů zvláštního zřetele hodných, může býti na návrh poplatníka nebo ku příkazu vyměřovacího úřadu nahlédnutí do knih provedeno v obchodních místnostech nebo v poplatníkově obydlí.

(3) Den a místo provedení důkazu knihami a osoby, které k tomu orgán nahlédnutí provádějící přibere, buďtež oznámeny poplatníkovi alespoň 8 dní před tím. Návrh, aby důkaz byl proveden v obchodních místnostech nebo v poplatníkově obydlí (odst. 2.), i případný odpor proti osobám k důkazu tomu přibraným (§ 314, odst. 3.) podejž poplatník do 5 dnů po doručení zmíněného oznámení.

(4) Nejsou-li obchodní místnosti nebo poplatníkovo obydlí v obvodu vyměřovacího úřadu, který má prohlídku knih provésti, budiž o výkon její požádán vyměřovací úřad, v jehož obvodu jsou tyto místnosti nebo obydlí.

(1) O nahlédnutí do knih sepíše se protokol podepsaný všemi účastníky.

(2) Protokol má obsahovati popis zařízení a zevnějšího stavu knih a zápisků, okolnosti, které jsou pro posouzení jejich hodnověrnosti závažné, dále zápisy týkající se skutečností, jež dlužno nahlédnutím do knih zjistiti, konečně vysvětlivky a objasnění podaná poplatníkem neb jeho zástupcem (zmocněncem), rovněž i zjištění na jeho žádost provedená.

(3) Odepře-li poplatník předložiti knihy, zápisky nebo doklady, tvrdí-li, že zápisků, o něž je žádán, nevede nebo jich nemá, anebo přeje-li si poplatník, přibraný znalec neb důvěrník připojiti ku protokolu poznámky, poznamená se to do protokolu s příslušným vysvětlením neb odůvodněním.

(4) Poplatník jest oprávněn žádati v protokole o udělení přiměřené lhůty, aby mohl podati podrobné vyjádření o materiálu, získaném prohlídkou knih a o dobrém zdání znalcově.

(5) Při oznamování výsledků nahlédnutí do knih nebudou komisi oznámena jména obchodních přátel, nákupních pramenů a zákazníků; pozastaví-li však orgán pověřený nahlédnutím do knih určité zápisy nebo doklady ve směru, který při rozhodnutí o průkazní moci nápisu vyžaduje nutně znalosti jmen, budou i tato jména do oznámení pojata; na požádání poplatníkovo dlužno však i v tomto případě, rovněž i, jde-li o určité skutečnosti, jichž oznámením plné komisi byla by jeho schopnost soutěže ohrožena anebo by mu byla jinak způsobena patrná újma, oznámiti nejdříve výsledek nahlédnutí do knih výboru, zřízenému obdobně podle ustanovení § 313, odst. 2., č. 4.; tento výbor neuváděje jmen podá pak své vyjádření o průkazné moci pozastaveného zápisu plné komisi.

(6) Všechny osoby zúčastněné provádění a oceňování důkazu knihami povinny jsou zachovávati nejpřísnější tajemství o jménech obchodních přátel, o nákupních pramenech a o zákaznících; na trestní ustanovení § 199 dlužno je výslovně upozorniti.

Nestačí-li v protokole obsažená zjištění vysvětliti pochybnosti, může býti nahlédnuti do knih doplněno nebo opětováno.

Nahlédnutí do knih lze nabídnouti a naříditi v řízení vyměřovacím, odvolacím a trestním.

(1) Aby byly vyšetřeny skutečnosti důležité pro vyměření daně, jsou státní úředníci vyměřovacím úřadem písemně zmocněni oprávněni, prohlédnouti v pracovních nebo obchodních hodinách pozemky, budovy, dále obchodní, řemeslné a průmyslové provozovny a zařízení, konečně zásoby, a to měrou, kterou uznají za potřebnou. Provozuje-li se výdělečný podnik v bytě, vztahuje se toto oprávnění také na provozovací zařízení a zásoby, které jsou v bytě.

(2) Při tom dlužno se pokud možno uvarovati, aby nebyla způsobena škoda na pozemku neb kultuře, aby nebyl zbytečně obtěžován uživatel bytu a rušeno provozování podniku. Jakékoli pátrání po zvláštnostech provozování nebo výroby, jež mají býti v obchodním zájmu uchovány v tajnosti, není dovoleno. Zdali a pokud jde skutečně o obchodní zájem, rozhodne vyměřovací úřad po slyšení odborníka.

(3) K místní prohlídce budiž pozván poplatník alespoň 5 dnů před tím a zároveň upozorněn, že bude vykonána prohlídka, i když se k ní osobně anebo zástupcem (zmocněncem) bez dostatečné omluvy nedostaví, a že může býti daň vyměřena podle pomůcek, které má úřad po ruce, nebyla-li prohlídky pro chování poplatníka nebo jeho zástupce; (zmocněnce) možna.

(4) Poplatník jest povinen podati veškerá potřebná a vyžádaná vysvětlení, jest dále oprávněn, aby obhájil své zájmy, činiti připomínky a podávati námitky; nebyla-li prohlídka pro chování poplatníka nebo jeho zástupce (zmocněnce) možna, může býti daň vyměřena podle pomůcek, které úřad má po ruce.

(5) O průběhu a výsledku prohlídky sepíše státní orgán pověřený prohlídkou protokol, jejž podepíší všichni účastníci.

(6) Při provádění místní prohlídky dlužno dbáti též ustanovení §§ 8-10 ústavního zák. ze dne 9. dubna 1920, č. 293 Sb. z. a n.

Zvláštní ustanovení o místním šetření za zjištěním daně domovní.

(1) Místní šetření za zjištěním činžovního výtěžku k dani činžovní nutno provésti, zůstanou-li přes vysvětlení, opravy a doplnění přiznání nadále pochybnými:

a) nájemní hodnota,

b) nájemné z předmětů pronajatých osobám v § 153, č. 1., lit. c) uvedeným, nebo

c) rozvrh úplaty na předměty, práva a plnění činžovní dani podrobená a nepodrobená.

(2) Toto místní šetření záleží v místní prohlídce a odhadu.

(3) Odhad nájemného nebo nájemní hodnoty předmětu, o který jde, děje se srovnáním jeho s jinými stejnými, a není-li jich, s jinými podobnými předměty pronajatými v místě.

(4) Místní prohlídku provede státní úředník za přítomnosti ještě dvou přísežných odhadců nebo jejich náhradníků (§§ 321 a 322) a zjistí na místě samém veškeré pro odhad závažné okolnosti.

(5) Na podkladě místní prohlídky podají přísežní odhadci dobré zdání a návrh písemně nebo protokolárně vyměřovacímu úřadu, jenž pak, volně uváživ podaná vyjádřeni a veškeré pro zjištění nájemní hodnoty závažné okolnosti, rozhodne.

(6) Ustanovení § 319 platí i zde.

(1) Přísežné odhadce a stejným počtem jejich náhradníky jmenuje vyměřovací úřad pro každou obec, a to dva volným výběrem, druhé dva na návrh dotčeného obecního zastupitelstva, dojde-li ve lhůtě vyměřovacím úřadem stanovené, jinak též volným výběrem. Jmenovaní musí býti vlastníky domu v obci.

(2) Co jest v dalším řečeno o odhadcích, platí též, pokud zákon jinak neustanovuje, o náhradnících.

(3) Ve větších obcích může býti počet přísežných odhadců ve stejném poměru, jak v odst. 1. uvedeno, podle uvážení vyměřovacího úřadu podle potřeby zvýšen; které větši obce to jsou, určí ministerstvo financí.

(4) Přísežní odhadci vedeni jsou v patrnosti ve zvláštním seznamu, který se podle potřeby doplňuje; ustanovení § 239 platí o nich obdobně.

(1) Přísežní odhadci buďtež obesláni k místnímu šetření alespoň 5 dnů před ním.

(2) Nedostaví-li se oba, odročí se místní šetření a nařídí se nové, k němuž se obešlou titíž přísežní odhadci znova, nebo jiní přísežní odhadci; nedostaví-li se oba nebo jeden z nich, provede se místní šetření bez nich, pokud se týče s oním, který se dostavil.

(3) Přísežní odhadci vykonávajíce svoji funkci jsou pod touž ochranou trestního zákona jako veřejní úředníci.

(4) Vyměřovací úřad má právo podle volného uvážení přísežné odhadce odvolati.

(5) Není-li v obci přísežných odhadců vůbec po ruce, přiberou se v náhradu za ně k místnímu šetřeni dva vlastníci domů v obci, pro kteréž pak platí předchozí ustanoveni o přísežných odhadcích, vyjma ustanoveni § 321, odst. 4., věta drouhá a odst. 3. tohoto §u obdobně.

(1) Zařazení budovy do náležité třídy sazebníku domovní daně třídní děje se, nestačí-li doklady stranami podané nebo údaj stran, na podkladě zápisu o místní prohlídce, kterou vykoná státní úředník nebo starosta obce nebo jeho zástupce za přítomnosti ještě dvou členů poplatníků domovní daně třídní.

(2) Ustanovení § 319 platí i zde.

(1) Vyměřovací úřad jest povinen uvážiti veškerá tvrzení a námitky, srovnati je s výsledky úředního šetření, přiměřeně oceniti veškerý materiál, třeba-li provésti další šetření a pokračovati ve vytýkacím řízení (§ 312).

(2) Vyměřovací úřad uváží volně, přihlížeje k výsledkům celého projednání a vedení důkazů, má-li skutková okolnost býti pokládána za pravdivou čili nic; výsledek oceněni důkazu knihami buď oznámen poplatníkovi i s důvody pokud možno nejdříve po nahlédnutí do knih.

(3) Jsou-li předložené knihy řádně vedeny podle obchodního zákona a nabude-li vyměřovací úřad přesvědčení, že při rozhodnutí nutno se odchýliti od knihovních zápisů, buďtež v odůvodnění uvedeny okolnosti a úvahy, které byly pro to rozhodny.

(1) Jestliže poplatník bez dostatečné omluvy buď vůbec nebo včas

1. nedostaví se před vyměřovací úřad (komisi) na obeslání, v němž jest účel obeslání blíže označen, nebo

2. nezodpoví připomínek pochybností anebo otázek mu daných, jež pro vyměření daně mají podstatnou důležitost, zcela nebo z části, aneb

3. nevyhoví vybídnutí, aby podrobně rozvedl své příjmy a výdaje anebo aby připustil nahlédnouti do svých obchodních a hospodářských knih, aneb konečně

4. nevyhoví jiné výzvě padle zákona přípustné zcela nebo z části,

může vyměřovací úřad vyměřiti daň bez dalšího účastenství poplatníkova z moci úřední podle pomůcek, jež má po ruce.

(2) Právní následky, zmíněné v odst. 1., nesmí přesahovati meze některého z opominutí v tomto odstavci uvedených.

(3) Právní následky zmíněné v odst. 1. a 2. nepomíjejí, i když se strana dodatečně jednání zúčastní.

(1) U daní vyměřovaných daňovou komisí předloží vyměřovací úřad po předchozím řízení daňové komisi návrhy na vyměření daně.

(2) U těchto daní má daňová komise a předseda její stejná oprávnění a povinnosti jako vyměřovací úřad.

(1) Vyměřovací úřad nebo daňová komise ustanoví výši důchodu, výtěžku nebo požitku dani podrobeného buď výpočtem nebo, kde to není možno, odhadem, volně uvážíce jak veškerý výsledky celého projednání, tak i okolnosti všeobecně nebo jinak známé a rozhodnou dále o výhodách poplatníků podle zákona příslušejících jakož i o výši daně.

(2) Odhad jest přípustný jak co do celkového důchodu, tak i co do jednotlivých jeho částí (výtěžků nebo požitků).

(3) Shledá-li komise. že důchod přiznaný poplatníkem k dani důchodové je příliš malý, a není-li pomůcek, ze kterých by se číselně určitě dal důchod dani podrobený zjistiti, odhadne komise celkový důchod podle vnějších známek, přihlížejíc zvláště k celkovému hospodářskému stavu poplatníka, k nákladům, které činí, a ku vzájemnému poměru jednotlivých důchodových pramenů; vnější známky, na nichž se odhad zakládá, uvede daňová komise ve svém usnesení.

(4) Daň důchodová, všeobecná daň výdělková a daň rentová buďtež vyměřovány pokud možno zároveň.

Vyměření daně oznámí vyměřovací úřad, pokud zákon nic jiného neustanovuje, poplatníkovi platebním rozkazem, jenž obsahovati musí zejména: vyměřovací základ, konečnou výši daně a poulení o odvolání; podrobnosti, zejména o sloučeni několika platebních rozkazů pokud možno v jeden, upraví ministerstvo financí.

(1) Poplatník má právo nahlédnouti u vyměřovacího úřadu do svých přiznání a jinakých podání z činiti si z nich výpisy. Každý jest oprávněn, pokud to není službě na závadu, nahlédnouti u vyměřovacího úřadu do přiznání k dani činžovní, do oznámení o uprázdnění a o opětném pronájmu a poříditi si z nich výpisy.

(2) Zápisy, obsahující výši předepsané daně důchodové a všeobecné daně výdělkové, vyloží se u vyměřovacího úřadu po 15 dní ku veřejnému nahlédnutí poplatníkům těchto daní.

(3) Úřady vyměřovací jsou povinny poskytnouti řádně vykázaným zástupcům samosprávných svazků možnost, aby si za příčinou vyměření samostatných dávek těchto svazk. opatřily potřebná data z úředně přezkoušených přiznáni k dani činžovní, pokud to není službě na závadu.