Národní shromáždění československé / Poslanecká sněmovna1925 – 1929

V druhé polovici 1926 byla provedena nová organisace ministerstva národní obrany. V měsíci červnu 1926 byly soustředěny všechny složky tohoto ministerstva v jediné budově, čímž byl umožněn jejich přímý a rychlý styk. Hlavním účelem nové organisace ministerstva národní obrany bylo, aby agenda byla účelně soustředěna a co nejvíce zjednodušena. Dosavadní počet 43 oddělení byl zmenšen o 9 oddělení, jež jsou nyní seskupena v 6 odborů - mimo presidium a hlavní štáb.

Dalšího zjednodušení agendy ministerstva národní obrany bylo docíleno tím, že z jeho kompetence byly, resp. novými brannými předpisy budou vyloučeny všechny záležitosti, které svojí věcnou podstatou náležejí v obor působnosti nižších instancí (zemských vojenských velitelství, okresních doplňovacích velitelství a pod.).

V roce 1927 byly Národním shromážděním schváleny pro vojenskou správu velmi důležité osnovy zákonů. Jsou to:

1. Zákon ze dne 8. dubna 1927 č. 51 Sb. z. a n. o délce presenční služby vojenské, jímž podržena 18měsíční služba presenční, dokud nebudou splněny podmínky pro její zkrácení, hlavně dokud nebude získán potřebný počet déle sloužících poddůstojníků.

2. Zákon ze dne 8. dubna 1927 č. 52 Sb. z. a n., jímž se stanoví mírový počet československého vojska na dobu od 1. října 1927.

3. Zákon ze dne 8. dubna 1927 č. 53 Sb. z. a n. o ročním kontingentu branců, o náhradní záloze a o některých změnách branného zákona.

Zákonem tímto stanoven byl roční kontingent branců na 70.000 a zřizuje se nová instituce: náhradní záloha. Do náhradní zálohy budou zařaděni branci, kteří jsou živiteli rodiny nebo kteří jsou majetníky zděděných zemědělských usedlostí menšího a středního rozsahu a branci, kteří z rodinných, hospodářských, sociálních a jiných důvodů zasluhují zvláštního zření jako na př. majetníci malých a středních živností nebo obchodů, branci, na nichž závisí výživa rodiny, studující atd.

Příslušníci náhradní zálohy podrobí se dvanáctinedělnímu vojenskému výcviku a zvláštnímu cvičení ve zbrani. Zákonem tímto provedena byla současně novelisace některých ustanovení branného zákona a zrušen zákon o poskytování výhod v plnění branné povinnosti.

4. Zákon ze dne 8. dubna 1927 č. 54 Sb. z. a n. o umísťování déle sloužících poddůstojníků. Zákonem tímto vyhrazují se některá místa déle sloužícím poddůstojníkům ve službě státní, ve službě veřejnoprávních korporací a ústavů, jakož i některých soukromých podniků sloužících dopravě železniční atd.

Zákonem tímto zajišťuje se déle sloužícím poddůstojníkům životní existence proto, aby byl získán potřebný jich počet.

5. Zákon ze dne 8. dubna 1927 č. 55 Sb. z. a n., kterým se doplňuje a částečně mní zákon o vojenském kázeňském a kárném právu, jakož i o odnětí vojenské hodnosti a pře ložení do výslužby řízením správním.

6. Zákon ze dne 8. dubna 1927 č. 56 Sb. z. a n. o volebním právu příslušníků branné moci a četnictva. Zákon tento vypracován byl ministerstvem vnitra za součinnosti ministerstva národní obrany a hlavním jeho účelem jest zabrániti vnášení politiky do armády.

Vládním nařízením ze dne 28. května 1927 č. 67 Sb. z. a n. byl proveden zákon o volebním právu příslušníků branné moci a četnictva.

Těmito důležitými osnovami byl dán právní podklad pro další organisaci naší branné moci pro budoucnost.

Ministerstvo národní obrany připravuje následující osnovy zákonů a prováděcích nařízení:

1. Osnovu zákona o požadování přípřeže pro vojenské účely.

2. Osnovu zákona o ubytování vojska.

3. Osnovu novely k §§ 2 a 5 zákona č. 194/1920 Sb. z. a n. o úpravě zaopatřovacích požitků bývalých vojenských gážistů VI. a vyšší hodnostní třídy.

4. Osnovu nových branných předpisů k brannému zákonu.

5. Osnovu vládního nařízení o kázeňském a kárném právu vojenských soudců. (K provedení k § 35 zákona č. 154/1923 Sb. z. a n.).

6. Osnovu vládního nařízení o osvobození klisen zapsaných. do spolkových neb družstevních plemenných knih od povinného odevzdání pro účely vojenské. (Podle § 13 zák. č. 117/1924 Sb. z. a n. o požadování dopravních prostředků pro účely vojenské).

7. Pracuje se na nové služební pragmatice vojenských gážistů, jejíž projednávání muselo býti přerušeno dočasně pro práce spojené s platovým zákonem.

Kromě toho pracuje ministerstvo národní obrany na některých jiných změnách a nových ustanoveních zákonů a nařízení; práce ty nepřekročily však dosud přípravné stadium interní.

Koncem roku 1926 byl vypracován hlavním štábem návrh systemisace vojenských i civilních gážistů, kterážto obsáhlá práce vyžádala si částečnou revisi organisace branné moci. Revise tato vyvolala některé změny v organisaci vojenských těles a to ve smyslu restrikčním.

Tím opatřením však není ještě ukončena reorganisace veškeré branné moci, ke kteréžto práci může nyní armáda po delší době evoluční přistoupiti, majíc zajištěný klidný vývoj zmíněnými již zákony. Neboť ve věci branného zákona nastalo vyjasnění. zákonem čís. 53/1927 Sb. z. a n., v otázkách personálních přinesla stabilitu vládou schválená systemisace a zákon čís. 54/1927 Sb. z. a n. dává určitou naději na zlepšení poměru déle sloužících poddůstojníků. Konečně v otázce rozpočtové byla zákonem čís. 240/1926 Sb. z. a n. dána armádě Fondem pro věcné potřeby národní obrany naděje, že vypracovaný výzbrojní program bude po řadu let dodržován.

Tento dosažený stav, o který vojenská správa již dlouho usilovala, bude značnou úlevou pro organisaci armády a neporovnatelným zlepšením obtížné situace nynější, ve které práce vedení armády byla velmi nesnadná.

Rozhodnutí vlády z roku 1926, jímž zřízen byl Meziministerský sbor pro věci obrany státu, dalo v roce 1927 podklad k velmi plodné činnosti tohoto sboru v otázkách obrany státu. Za součinnosti různých ministerstev zasedal tento sbor celkem v pěti pracovních komisích v prvé polovině roku 1927 a výsledek jejich práce byl shrnut v plenárních schůzích. Do konce roku je v pracovním programu dalších 6 pracovních komisí. Práce tohoto sboru, usměrňované a soustřeďované generálním sekretariátem MSOS., uspokojily všestranně zúčastněná ministerstva a jsou značnou konsolidací na poli příprav národa pro obranu státu. Dnem 30. dubna 1927 byl zřízen úřad generálního inspektora branné moci.

V personaliích vojenských gážistů sluší vzpomenouti vydání služebních předpisů o kvalifikačních listinách, o dovolených a o pořadí důstojníků.

Upraveny osobní poměry důstojníků v záloze a uspořádán jich poměr k branné moci. V roce 1928 je předním úkolem vojenské správy vypracování služební pragmatiky vojenských gážistů a vydání služebního předpisu o jmenování a povyšování důstojníků.

V personaliích občanských zaměstnanců pragmatikálních a jiných vyplývá pro vojenskou správu řada úkolů z provádění platového zákona, poněvadž tu nutno od základu budovati osobní a služební poměry zaměstnanců těchto kategorií, které j sou zvláštní složkou v organismu vojenské správy.

Vzhledem k přijaté osnově zákona o náhradní záloze odpadne z agendy vojenské správy v roce 1928 provádění zákona o výhodách v plnění branné povinnosti.

Ve vojenském školství se intensivně pracuje k jeho zdokonalení. Byla vydána celá řada učebních knih a pomůcek; zřízeno bylo celkem 140 škol a kursů, zejména nově zřízeny byly kursy pro dílovedoucí automob. dělostřelectva, ekvitační školy pro dělostřelectvo a j. Z velkých prací sluší vzpomenouti zpracování organisačního předpisu pro válečnou školu. V roce 1928 bude provedena definitivní organisace vojenské akademie a aplikačních škol.

Ministerstvo národní obrany velmi účinně užívá pro účely vojenské i filmů výcvikových, propagačních; časových i vědeckých. Nových filmů ve vlastní režii bylo natočeno v délce 8000 m. Positivních filmů bylo zhotoveno v délce 33.000 m. V roce 1928 budou dohotoveny filmy o čs. armádě pro Polsko a Rumunsko.

Na poli tělesné výchovy vedle studia branné přípravy přikročeno i k realisování určitých podniků. Pokračováno v pořádání vojenských škol tělovýchovných, kursech plaveckých i lyžařských. V únoru 1927 uskutečněny byly lyžařské závody branné moci ve Špindlerově Mlýně. V roce 1927 byl uspořádán zájezd družstva na mezinárodní střelecké závody v Římě. V roce 1928 bude vysláno družstvo na Olympiadu do Amsterodamu. V roce 1928 obešle ministerstvo národní obrany zimní hry ve Sv. Mořici a uspořádá samostatně lyžařské závody v Tatrách.

Těžiště práce na poli mravní výchovy spočívalo v dalším plánovitém budování vojenských zátiší. Řada zátiší v roce 1927 byla opatřena kinematografickými stroji a radiopřijímači. Byly zavedeny lepší pomůcky pro vyučování negramotných. Číst a psát naučilo se 337 vojáků. Podle vzoru let minulých uspořádalo ministerstvo národní obrany 36 zemědělských kursů, které absolvovalo 1575 vojáků. Vyšším velitelstvím dodáno 80 přednáškových serií.

Vypracován definitivně nový předpis o vojenské mravní výchově a uspořádán kurs pro důstojníky.

V roce 1928 dokončí se vybudování vojenských zátiší a pokračovati se bude u výchově negramotných vojínů.

Do 20. července 1927 vyšlo 41 služebních předpisů a pomůcek. V tisku je jich t. č. 33. Lze předpokládati, že v roce 1927 bude jich vydáno asi 120.

Pro rok 1928 chystá ministerstvo národní obrany vydání asi 209 služebních předpisů.

Ústřední knihovna ministerstva národní obrany má roku 1927 celkem asi 22.000 svazků. Osobní Věstník tiskne se nákladem 2000. Věcní Věstník 4500 čísel.

V roce 1927 byl vydán VI. ročník Schematismu čs. branné moci ve 1600 exemplářích.

Kancelář čs. legií soustřeďuje veškerou péči o legionáře a od roku 1919 pravidelně podporuje invalidy, vdovy, sirotky, polosirotky a předky.

V roce 1927 má v záznamu pravidelně podporovaných rodin 1139 (3103 osob), jichž výživa jest následkem naprosté chudoby, nemoci, neschopnosti k práci a pod. ohrožena. Na důchod či rentu nemají tyto osoby zákonného nároku. Pro léčení sirotků vydržuje 19 lůžek v různých ústavech.

Studijní podpory pro rok 1927 vplácí pravidelně měsíčně v 93 případech (legionáři, dítky legionářů, legionáři invalidé, sirotci po legionářích). Mimořádné podpory od případu k případu byly poskytnuty do 30. června t, r. již 825 rodinám (1650 osob). Celkový počet zaopatřených legionářů je 2085. Z legionářů invalidů, jichž celkem je 11.332, jest v péči kanceláře čs. legií 2085. V péči té je i 238 legionářů mimo oblast ČSR.

Orthopedické pomůcky, jejich opravy a pod. byly poskytnuty v 332 případech. Na útraty kanceláře čs. legií bylo v roce 1927 léčeno přes 200 legionářů. V ústavě "Domov čs. legionářů - invalidů" je průměrně denně umístěno 50 - 60 chovanců. K léčení vydržován je léčební dům v Píšťanech, kde v roce 1927 bylo poskytnuto léčení 30 osobám.

Kancelář čs. legií velmi intensivně pracuje i při zakládání existencí legionářů, opatřuje jim půdu, zřídila řadu kolonií a pod. Ve státní službě umístěno 275 legionářů, ve službě samosprávní 61, soukromé 28.

V kanceláři legií je soustředěna i agenda spojená se závazky z italských pojistek a péče o živnostníky legionáře. Dále opatřuje kancelář legií trafiky, tabáční sklady, nádražní restaurace a pod. pro legionáře. Tu je i soustředěna veškerá evidence, likvidace různých zahraničních akcí, finanční správa ruských legií a výplata doplatků. Až dosud vyplaceny požitky za rok 1918 a 1919 cca 52.242 legionářům.

Pokud jde o jednotlivé složky armády, možno jen stručně uvésti některé význačné zjevy.

Dobře se osvědčilo zřízení plukovních hudebních fondů. Z výtěžku smluvních výkonů vojenských hudeb byly některé plukovní hudby v roce 1927 opatřeny soubory nástrojů normálního nízkého ladění, soubory smyčcových nástrojů a zakoupena byla řada nových cenných skladeb a pochodů.

Definitivně vyřešena otázka vojenských psů, snížen jich počet, stanoveno nově nižší krmné a v roce 1928 přikročí se i k vybudování definitivních ubikací pro školu vojenských psů v Kostelci n. Orl.

Remontnictvo doplňovalo v roce 1927 roční kontingent vojenských koní dodávkami od chovatelských svazů, družstev a od jiných dodavatelů koní. Vojenské ústavy remontní byly doplněny novými ročníky hříbat. Aby byl umožněn větší styk s chovateli koní, zřídí se v roce 1928 druhá remontní komise. Z vlastních ústavů odevzdáno bylo v roce 1927 útvarům 280 remont a ministerstvu zemědělství 3 hřebci plemeníci. Rovněž v roce 1928 provede se programový nákup vojenských koní a zajistí se účelný chovatelský provoz v ústavech remontních. V ústavech veterinářských bylo postupováno podle nejmodernějších výsledků vědeckého bádání, takže ztráty, jednak stabilisovány, jednak zredukovány a z části i zastaveny. V náhradu za vojenskou veterinární laboratoř v Užhorodě, odevzdanou civilní správě pro Podkarpatskou Rus, byla opatřena nová zatímní souprava pro vojenský hřebčín v Hostouni. V roce 1928 doplní se i veterinární výzbroj důstojníků tak, že v tomto roce bude pohotovost veterinární služby i po stránce materielní až na velkou mobilní stanici laboratorní hotova.

Zvláštní péče věnována konsolidaci a organisaci služby doplňovací a evidenční, kde pro gážisty byly pořádány školy a kursy, v nichž bude se pokračovati i v roce 1928. Mimo to v tomto roce se pracuje na nové úpravě

a) předpisu pro početní službu,

b) předpisu o vedení kmenového počtu,

c) předpisu o dovolených mužstva,

d) předpisu o povyšování mužstva,

e) předpisu o superarbitraci mužstva,

f) organisačního předpisu pro doplňovací okresní velitelství.

Ve službě zdravotní soustředila se snaha vojenské správy v tom, aby vojenské zdravotní ústavy, lázeňské léčebné ústavy, ústavy pro choroby plicní, zubní ambulatoria a pod. byly doplněny a zdokonaleny nákupem léčiv, ostatního materiálu i lékařskými pomůckami. Rovněž doplněna i polní zdravotní výzbroj a zřízeny polní bakteriologické laboratoře, převozné sprchové lázně s desinfekčními přístroji a pod. Vybudování zdravotního skladu v Hodoníně bylo v roce 1927 dokončeno.

Udělením stipendií medikům započato i s řešením doplňování vojenského lékařského personálu.

Československé vojenské zdravotnictví dosáhlo v červnu 1927 záslužného úspěchu udělením nejvyššího vyznamenání na Mezinárodní výstavě zdravotnicko-hygienické ve Varšavě.

Ve službě justiční vedle nového služebního předpisu Org. XVII. vypracována řada služebních předpisů, čímž učiněn další krok k nahrazení starých předpisů novými.

V roce 1928 bude pokračovati komise pro nový vojenský trestní zákon v další své práci, stejně i komise pro vypracování mobilisačního předpisu pro vojenskou službu justiční.

Ženijnictví a vojenské železnice doplňovány podle zásad moderního vojenství. Doplňovány jak výzbroj výcviková tak i polní, takže dnes stav výzbroje železniční, lodní a různého říčního materiálu je uspokojivý.

Usilovně se budují nové soustavy polních lanových drah, železničních pojízdných dílen, člunů, min, mostů ženijních atd. Rovněž domácí průmysl byl zainteresován pro ženijní a železniční potřeby vojenské. V roce 1928 bude velmi pečlivě pracováno na zdokonalení opevňovacích a obranných systémů, maskování, na organisování pasivní protiletadlové obrany, pozemních minách a ochraně krytů proti bojovým plynům. Rovněž pokračovati se bude ve stavbě vojenských vleček.

Veliké péče vyžadovalo a vyžaduje telegrafní vojsko, poněvadž nové téměř denní vynálezy a objevy na poli radiotelegrafie staví i nové úkoly vojenské správě. V roce 1927 bylo pokračováno na typisaci materiálu, stanoven a vyzkoušen byl vzor velikého signálního přístroje optického, zhotoven model radiotelegrafní stanice naslouchací, ve vojenských telegrafních dílnách zhotoveny a vyzkoušeny nové malé radiotelegrafní letecké přístroje, dále vyzkoušeny modely radiotelegrafních stanic pro pancéřová auta a vlaky. V roce 1928 bude typisovaný telegrafní materiál postupně zpracován a zařizovány telefonní stanice v různých vojenských objektech, jako se dálo dosud.

Organisační činnost automobilního vojska směřovala v roce 1927 ke stabilisaci jak po stránce vojenské tak i materielní. Citelný nedostatek nákladních automobilů vyvolal v život vydání směrnic pro přijímáni a klasifikaci motorových vozidel. Tato pomůcka má sloužiti vojenským i civilním úřadům. Dále zpracován katalog motorových vozidel, jediné dílo svého druhu v ČSR. Dokončena i organisace benzinových skladů a pokračováno ve výstavbě garáží.

V roce 1928 vykoná se řádná a dodatečná klasifikace motorových vozidel, přikročí se k podpoře osamostatnění pomocného automobilového průmyslu vedle jiných četných organisačních opatření.

Rovněž vozatajský materiál zlepšen a doplněn. Stará upotřebená sedla nově upravena, čímž ušetřeny značné výdaje. Pro službu vozatajskou byly vydány nové předpisy. V roce 1928 prohloubí se výcvik a školení vozatajstva a dokončí se vyzbrojení pro potřebu polní služby válečné.

V roce 1927 skončena řada důležitějších staveb v Praze, Kbelích, Prostějově, Báňské Bystřici, Falknově, Ruzyni, Píšťanech, Poličce, Letňanech, Domašíně, Brně, Olomouci, Zvoleni, Turčanském Sv. Martině, Malackách, Leopoldově, Žilině, Liptovském Sv. Mikuláši, Trebišově, Prešově, Popradě, Michalovcích, Hustu kromě celé řady staveb menších, skladišť, remis atd. Přes to celá řada staveb kasáren a jiných vojenských objektů zůstává nerozřešena. Tyto úkoly čekají vojenskou správu v roce 1928, jakož i v letech příštích.

Rokem 1927 vešlo čs. vojenské letectvo po pětiletém období organisačního rozvoje do období nutné konsolidace a stabilisace hlavně po stránce materielní.

Veškerá péče jest věnována. doplnění stávajících leteckých jednotek potřebným materiálem a výměně starého vyřazeného materiálu za nový. Koncem tohoto roku budou míti útvary a ústavy letectva v používání pouze materiál československé výroby.

Dále věnuje se velká péče zaopatření moderních silných motorů, jakož i konstrukci a vyzkoušení k nim potřebných draků, které se nejen budou rovnati většině podobných typů používaných v cizině, nýbrž částečně je i předčí, jak mezinárodní soutěž v Bukurešti ukázala.

Vojenská správa stará se všemožně, aby byl letounový materiál (draky i motory) konstrukčně a výrobně takového druhu, aby co nejvíce zabezpečoval výkon letu a tím i posádky letounu. K docílení a zvětšení této bezpečnosti doplňuje se kvalitní materiál letounový dále nejlepším a nejmodernějším materiálem pomocným, jako padáky, hasicími přístroji, navigačními pomůckami atd.

Vojenská správa stará se intensivně o nutnou úpravu letišť, hlavně o úpravu ploch letišť již stávajících a vybaveni jich potřebným moderním technickým zařízením (stavba hangárů, osvětlení, skladů pro pohonné hmoty atd.), jakož i o nutné zvětšování letištních ploch vzhledem k stoupající frekvenci leteckého provozu a konečně o rozmnožení letišť vůbec.

Poněvadž se v budoucnu bude mnoho létati i v noci, započato bylo letos intensivně s výcvikem v nočním létání, který vykazuje znamenité úspěchy.

V rámci rozpočtových možností bude činnost vojenské správy v roce 1928 věnována hlavně intensivnímu výcviku personálu se zvláštním zřením k létání v noci, výstavbě vhodných skladišť nutných pro uložení drahocenného a choulostivého leteckého materiálu, jakož i rozšíření a vybudování dosavadní nedostatečné sítě letišť.

Ze shora uvedené větší potřeby připadá na

Od toho menší potřeba u

K lepšímu posouzení činnosti ministerstva národní obrany připojují se následující přehledy a výkazy:

Počet důstojníků z povolání k 31. prosinci 1926 činil 9732, z toho činně sloužících 9667, na dovolené s čekaným 60 a na dovolené bez požitků 5.

Počet rotmistrů z povolání k 31. prosinci 1926 činil 8777.

Ve čtvrtém období 1925/1926 provádění zákona ze dne 7. prosince 1922, č. 370 Sb. z. a n., jímž se stanoví výhody v plnění branné povinnosti, stanovilo ministerstvo národní obrany počet branců, jimž výhoda má býti poskytnuta, na 4000.

Na živitele rodin připadá z celkového počtu propuštěných ve smyslu citovaného zákona 73,5%, k tomu však přistupují ještě průmysloví a zemědělští dělníci počtem 788, kteří jsou kromě toho živiteli rodin (byť ne vždy živiteli jedinými), takže úhrnem bylo živitelů rodin výhodami podělaných 93,2%.