Pri prerokúvaní rozpočtu
kapitoly Federálneho ministerstva palív a energetiky
výbory ocenili, že v priebehu roka sa zlepšili
všetky ukazovatele úrazovosti a najmä, že
poklesol počet smrteľných úrazov. Vzhľadom
na stav zabezpečenia plánu na rok 1985 odporučili
rezortu venovať pozornosť rozpisu úloh plánu
na rok 1985. Výbory pritom vychádzali z rozdielov
medzi návrhmi podnikov a VHJ a návrhom rezortu.
Výbory tiež poukázali na neuspokojivý
stav rozvodnej a distribučnej siete a odporučili
vytvárať podmienky na ich rýchlejšiu obnovu
a údržbu.
V otázke ďalšieho
skvalitňovania spojovej služby výbory odporučili
v rámci prác na 8. päťročnom
pláne zabezpečovať, aby pri novej bytovej výstavbe
sa už súčasne budovali telekomunikačné
siete na sídliskách a do jednotlivých domov
a na všetkých sídliskách potom súčasne
budovať pošty ako súčasť občianskej
vybavenosti sídlisk. Túto úlohu uprednostniť
s ohľadom na jej celospoločenskú potrebu.
Na základe vlastných
poznatkov výbory odporučili Federálnemu ministerstvu
zvážiť možnosť ďalšieho zvýšenia
podielu železničnej prepravy pre veľké
stavby ako sú jadrové elektrárne. Pritom
poukázali na dlhodobé neplnenie dodávky náhradných
dielcov pre železničnú dopravu v potrebnej
štruktúre najmä v rezorte hutníctva
a ťažkého strojárstva.
Výbory pre poľnohospodárstvo
a výživu konštatovali, že v poslednom
čase sa úspešne realizujú zámery
poľnohospodárskej politiky strany. V ďalšom
období odporúčajú zamerať pozornosť
poľnohospodársko-potravinárskeho komplexu na
využitie investícií pre zabezpečenie
intenzifikácie výroby, obmedzenie strát na
produkcii a zlepšení životného prostredia.
Pritom trvá aj naďalej požiadavka na maximálnu
hospodárnosť pri využívaní materiálno-technických
prostriedkov. Napriek tomu, že úlohy rezortu poľnohospodárstva
sú stanovené náročne, predložený
návrh rozpočtu zabezpečuje v nevyhnutnej
miere prostriedky na zabezpečenie týchto cieľov.
Výbory zahraničné
pri posudzovaní hospodárneho a efektívneho
vynakladania rozpočtových prostriedkov brali do
úvahy najmä negatívne pôsobenie svetového
inflačného procesu. V posudzovaní našich
vnútorných možností výbory zahraničné
a pre priemysel, dopravu a obchod, odporučili venovať
väčšiu pozornosť zahraničnému
cestovnému ruchu, ktorý predstavuje export služieb.
Využitie jestvujúcich možností sa v potrebnej
miere nedoceňuje.
Pri prerokúvaní pridelených
kapitol štátneho rozpočtu výbory branné
a bezpečnostné konštatovali, že predložený
návrh Federálneho ministerstva národnej obrany
vychádza z celkovej koncepcie výstavby Československej
ľudovej armády na roky 1981-1985 schválenej
Radou obrany štátu. Zabezpečuje potrebné
finančné prostriedky na zabezpečenie základných
úloh výstavby Československej ľudovej
armády na rok 1985, ako aj úlohy bojovej pohotovosti
výcviku a života vojsk.
Výbory ocenili výsledky,
ktoré dosiahla Československá ľudová
armáda v uplynulom výcvikom roku 1983-84, ako
aj pomoc, ktorú Československá ľudová
armáda poskytla národnému hospodárstvu,
vrátane výpomoci poľnohospodárskej.
Súdružky a súdruhovia,
v záveroch rokovaní o jednotlivých kapitolách
ústredných orgánov štátnej správy
čs. federácie vyslovili všetky výbory
súhlas s príslušnou kapitolou. Tým
vytvorili predpoklady na prijatie súhrnného znenia
štátneho rozpočtu čs. federácie
na rok 1985 a na schválenie vládneho návrhu
zákona o štátnom rozpočte čs.
federácie na rok 1985, uvedeného v parlamentnej
tlači číslo 154, ku ktorému ako spoločný
spravodajca výborov Snemovne ľudu odporúčam
zaujať súhlasné stanovisko. (Potlesk.)
Předseda FS A. Indra: Děkuji
poslanci Belkovi. Slovo má společná zpravodajka
výborů Sněmovny národů poslankyně
Magdaléna Vojteková.
Společná zpravodajka
výborů Sněmovny národů M. Vojteková:
Vážený
súdruh generálny tajomník ÚV KSČ
a prezident republiky, vážený súdruh
predseda, vážené súdružky, vážení
súdruhovia poslanci, hospodárske výsledky
roku 1983 i tohtoročný vývoj znamenajú
v porovnaní s predchádzajúcimi
rokmi pozitívny obrat charakterizovaný obnovením
dynamiky národného hospodárstva. Súdruh
minister Lér vo svojom expozé dokumentoval tento
vývoj na základe intenzifikácie zlepšovania
kvalitatívnych ukazovateľov rozvoja a upevňovania
vnútornej a vonkajšej rovnováhy. Zhodne s jeho
vystúpením súhlasím, že obnova
dynamiky rozvoja vyplýva z úspešného
plnenia úloh priemyselnej výroby, stavebných
prác i poľnohospodárskej produkcie. Darí
sa znižovať mernú spotrebu palív, surovín
a materiálu. To potvrdzuje správnosť prijatia
cieľových úloh, ktoré mobilizujú
reálne možnosti prekročenia pôvodne stanovených
úloh pre tento rok.
V budúcom roku hlavným
zámerom našej hospodárskej politiky bude zabezpečenie
ďalšej realizácie spoločensko-ekonomických
zámerov a cieľov vytýčených XVI.
zjazdom KSČ a v súlade so závermi najmä
8., 10. a 12. pléna ÚV KSČ ich uvedenie do
praxe tak, aby spolu s objemom rastu národného
dôchodku sa rozhodnejšie zvyšovala kvalita dosahovaných
výsledkov a vytvárali sa predpoklady pre trvalý
rast efektívnosti v celom národnom hospodárstve.
To znamená zamerať úsilie
a iniciatívu tam, kde sú možnosti žiadúceho
prekročenia úloh 7. päťročnice
pre lepšie uspokojenie potrieb národného hospodárstva
a obyvateľstva, zvlášť na prekračovaní
kvalitatívnych ukazovateľov.
Štátny vykonávací
plán na rok 1985 nadväzuje na pozitívne hospodárske
výsledky posledných dvoch rokov a kladie si za cieľ
náročné úlohy zamerané na zvýšenie
efektívnosti tvorby zdrojov a na spôsob ich použitia.
Svojimi požiadavkami a úlohami stanovenými
v tvorbe hmotných zdrojov vytvára podmienky
nevyhnutné na zabezpečenie ďalšieho vzostupu
už v súčasnosti vysokej životnej
úrovne obyvateľstva, pričom usmerňuje
tento vzostup tak, aby rozdelenie hmotných zdrojov prinášalo
optimálny politický, spoločenský a
ekonomický efekt.
Podľa podkladov predložených
v rozpočte bola dosiahnutá celková rovnováha
medzi finančnými zdrojmi a plánovanými
potrebami národného hospodárstva. Táto
rovnováha je založená na vecných zámeroch
štátneho vykonávacieho plánu, zostaveného
na základe dosiahnutej úrovne zdrojov. Túto
skutočnosť pripomínam preto, že požiadaviek
na ich použitie bolo oveľa viac, ako sú prijaté
v pláne. Prijatie rezortných návrhov
rozpočtov a finančných plánov na rok
1985 by bolo znamenalo schodok štátneho rozpočtu.
Vzrastu efektívnosti, jeho základnej požiadavke
na dosiahnutie vyrovnanosti finančných zdrojov a
potrieb musí byť venovaná mimoriadna pozornosť.
K tomu účelu je nutné venovať väčšiu
pozornosť urýchlenej realizácii výsledkov
vedy a techniky v praxi a presadzovanie hospodárnosti
vo všetkých oblastiach, menovite maximálnymi
úsporami palív, energie, kovov a surovín,
kde sú práve v pláne na rok 1985 stanovené
najnáročnejšie úkoly z celej päťročnice.
V zmysle 10., 11. 12. zasadnutia
ÚV KSČ sa musí orientovať priemyselná
a poľnohospodárska výroba na efektívne
uspokojovanie potrieb. Vedľa dynamiky je štrukturálna
prestavba veľmi dôležitá vzhľadom
na zabezpečenie použitia produkcie na vnútornom
trhu popri trvale platnej dôležitosti zahraničnej
výmeny. Stále sa nedarí zlepšovať
využitie základných prostriedkov a ukazovatele
smennosti stagnujú.
Nedostatočne realizujeme efektívne
modernizačné a rekonštrukčné
akcie a miesto toho sú presadzované nové
investície. Potrené je pristupovať k ďalšiemu
usmerňovaniu investičnej výstavby, prehlbovaniu
tlaku na optimálny vývoj v oblasti zásob,
ďalším zrýchlením doby jej obratu
v priemysle a stavebníctve, pokračovať
vo vytrieďovaní nepoužiteľných zásob
na základe uznesenia vlády ČSSR č.
74/1984 Zb.
Z rokovania 12. zasadania ÚV
KSČ vyplýva, že zďaleka sa nevyužívajú
reálne možnosti existujúce v našej
ekonomike na zvýšenie efektívnosti.
Vážené súdružky,
súdruhovia, štátny rozpočet na rok 1985,
ako základný nástroj finančnej politiky,
zabezpečuje vyrovnanosť rozpočtových
príjmov a výdavkov, prehlbuje úspornosť
vo výdavkoch, pokračuje v obmedzovaní
ekonomicky neodôvodnených prerozdeľovacích
procesov a dotácií, využíva obvodový
systém k zaisťovaniu proporcionálneho
vývoja finančných vzťahov.
Investičné dotácie
zo štátneho rozpočtu budú poskytované
iba na akcie významné pre rozvoj celého národného
hospodárstva v rezortoch palív, energetiky,
dopravy, lesného a vodného hospodárstva a
poľnohospodárstva. Považujem za správne,
že na rozdiel od minulých rokov a pri financovaní
investícií hospodárskych organizácií
predpokladá na rok 1985 ponechanie odpisov v rezortoch
priemyslu a stavebníctva v plnej výške.
Rovnako považujem za potrebné
zvýrazniť i aktívne pôsobenie neinvestičných
dotácií, menovite na plánovaný vývoj
živočíšnej výroby v poľnohospodárstve,
pokračovanie podpory výrobcom a užívateľom
robotov, opatrení smerujúcich k úsporám
kovov, palív a energie, výroby progresívnych
výrobkov, predovšetkým elektronických
prvkov.
Štátny rozpočet
federácie v úlohe nástroja plánovitého
prerozdelenia značnej časti národného
dôchodku a vytvorených zdrojov plní politicko-integračnú
a koordinačnú funkciu, ktorá zahrňuje
aj vplyv na plánovaný hospodársky rozvoj
republík a nepriamo i rozpočty národných
výborov.
Podiel štátneho rozpočtu
československej federácie na celkových príjmoch
štátneho rozpočtu predstavuje 63 %, na celkových
výdavkoch štátnych rozpočtov sa podieľa
rozpočet československej federácie iba 2
%. Ostatné zdroje štátneho rozpočtu
čs. federácie plynú vo forme účelových
a globálnych dotácií do štátnych
rozpočtov republík na krytie ich plánovaných
potrieb, vrátane národných výborov.
Účelové dotácie
smerujú na dotácie pre vybrané druhy cenových
dotácií a intervencií v poľnohospodárstve,
ako aj pre vybrané investičné akcie s dosahom
na celú federáciu, na ekonomické nástroje
v zahraničnom obchode a bytovú výstavbu.
Globálne dotácie pomáhajú
zabezpečovať úlohy hlavne v oblasti spoločenskej
spotreby hradenej zo štátnych rozpočtov republík.
Najväčší
objem príjmov štátnych rozpočtov a rozpočtov
národných výborov dosahujú odvody
hospodárskych organizácií 45,8 %, daň
z obratu predstavuje 26,4 %.
Vo výdavkoch pripadá
najväčší podiel na neinvestičné
výdavky pre spoločenské služby a činnosti
pre obyvateľstvo 46,8 %, z toho na sociálne zabezpečenie
26,1 %.
Výdavky na obranu a bezpečnosť
počítajú s rastom o 4,5 % v porovnaní
s rokom 1984 a zabezpečujú nutné potreby
v tejto oblasti.
Vo vystúpení súdruha
Léra boli uvedené podrobné údaje dokladujúce
rozsah prostriedkov venovaných štátom na zlepšenie
životnej úrovne obyvateľstva. Domnievam sa, že
to presvedčivo ukazuje skutočný socialistický
charakter nášho štátneho rozpočtu.
Z prostriedkov štátneho
rozpočtu a hospodárskej sféry sa v budúcom
roku vynaloží na rozvoj vedy a techniky o 7,7 % viac
ako v roku 1984.
Od nového roku vstúpi
do platnosti nová vyhláška čís.
118/84 Zb. o financovaní neinvestičných výdavkov
na rozvoj vedy a techniky. Jej základom sa stali závery
8. zasadania ÚV KSČ a vytvorí podmienky na
racionálnejšie a pružnejšie financovanie
vedecko-technického rozvoja.
Počíta sa s rozšírením
experimentálneho overovania investičného
fondu v organizáciách priemyslu, ktoré
zriaďovali fond rozvoja.
Dôjde k prehĺbeniu
chozrasčotných vzťahov vo vnútri hospodárskych
organizácií v snahe zvýšiť
závislosť realizácie potrieb od plnenia plánovaných
finančných zdrojov za predpokladu posilnenia úlohy
disponibilných peňažných prostriedkov,
ponechávaných k financovaniu organizáciám
s vytvorením možnosti k ich medziročnému
prevodu vrátane rezervného fondu, kde bude navyše
zvýšená maximálna hranica zostatku.
Tieto opatrenia vyplývajú z požiadavky
prechodu na kurz efektívnosti a úspornosti v hospodárení
s cieľom využiť všetky funkcie peňazí
v plánovitom riadení. Veď pôsobí
nelogicky, keď peňažná stránka
v riadení ekonomiky sa mnohokrát stáva
nezaujímavou a dokonca bezstarostnou, zatiaľ čo
prekážkou určitého použitia zdrojov
sa viac javia stanovené limity, objemy, alebo iné
momenty.
Na pozitívnom vývoji
tvorby finančných zdrojov v roku 1985 sa významne
bude podieľať i realizácia programu hospodárnosti.
Dôjde k ďalšiemu zníženiu počtu
pracovníkov v orgánoch štátnej
správy zhruba o 700 pracovníkov, čím
úspory za 7. päťročnicu v tomto ukazovateli
budú znamenať zníženie o 3 tisíc
pracovníkov. V dôsledku toho, aj napriek zvýšenej
potrebe na opravu a údržbu - výdavky na štátnu
správu v podstate stagnujú.
Veľké úspory sú
dosiahnuté v oblasti služobnej autodopravy: spotreba
benzínu v roku 1983 poklesla o 37,8 % oproti predošlému
roku o viac ako 13 tisíc.
Je potrebné oceniť skutočnosť,
že celá finančná sústava presadzuje
úsporný typ hospodárenia. Tento prístup
bol výrazne zdôraznený aj na nedávnom
finančnom aktíve zodpovedných pracovníkov
v Bratislave, kde boli prijaté závery na ešte
účinnejšie presadzovanie procesu intenzifikácie
národného hospodárstva, uplatňovanie
celospoločenských záujmov a ochrany socialistického
vlastníctva so zvýrazněním pozitívnej
úlohy funkcie finančnej kontroly, ktorá bude
mať v budúcnosti stále zreteľnejší
rys štátnej finančnej kontroly.
Taký prístup je potrebné
hodnotiť pozitívne, pretože predstavuje ďalšie
cieľavedomé presadzovanie intenzifikácie a
kvality v práci všetkých článkov
výrobnej a nevýrobnej sféry nielen v roku
1985, ale aj v rokoch 8. päťročnice.
Vážené súdružky,
vážení súdruhovia, v orgánoch
oboch snemovní sa prerokúvaniu návrhu štátneho
rozpočtu na rok 1985 venovala veľká pozornosť.
Ťažiskom práce sa stalo posúdenie návrhu
rozpočtových kapitol ústredných orgánov
federácie. Všetky výbory vo svojich uzneseniach
vyjadrili popri súhlase s ich znením aj svoje
odporúčania ústredným orgánom
štátnej správy federácie na orientáciu
takých otázok a smerov ich činnosti, ktoré
v roku 1985 sa považujú za rozhodujúce
pre zabezpečovanie potrieb posledného roku 7. päťročnice.
O ich obsahu hovoril konkrétne s. Belko vo svojej spravodajskej
správe.
Dôležitou úlohou
zostáva pre rok 1985 vo všetkých oblastiach
riadenia realizácia zásad Súboru opatrení
na zdokonalenie sústavy plánovitého riadenia
národného hospodárstva. Na základe
získaných skúseností z jeho doterajšieho
uplatňovania, tak ako sme si to overovali v priebehu
celého roka poslaneckými prieskumami, odporúčali
sme i naďalej vytvárať predpoklady pre realizáciu
jeho zámerov s tým, že sústava
plánovitého riadenia bude prednostne orientovaná
na rozhodujúce výsledné národohospodárske
prvky efektívnosti a hospodárnosti reprodukčných
procesov. Nastúpená cesta kladie nové nároky
na spôsob ekonomického myslenia a rozhodovania. Vyžaduje
vyššiu úroveň riadiacej a organizátorskej
práce zodpovedných hospodárskych pracovníkov.
Uvedomujeme si, že pôjde o úlohy zložité
a niekedy aj konfliktné, ktoré sa nebudú
môcť dosiahnuť bez aktívnej a angažovanej
podpory všetkých pracujúcich. Nepôjde
len o to, aby pracujúci poznali všetky úlohy
na pracoviskách a vplyvy, ktoré bránia zvyšovaniu
efektívnosti práce podnikov a závodov. Pôjde
o ich spoločné presvedčenie o reálnosti
vytýčených cieľov, ako aj o konkrétny
aktívny prístup k riešeniu vzniknutých
problémov. Rozhodujúcim faktorom pre plnenie tejto
úlohy bude hospodársko-organizátorská,
kontrolná a politická práca v podnikovej
sfére, ktorá by zabezpečovala plnenie finančných
plánov ako konkrétnych úloh bez rozporov,
špekulácií a požiadaviek na dodatočné
uspokojovanie potrieb zo spoločenských zdrojov,
lebo na znižovanie úloh v priebehu roku.
V tomto procese aktívne
pôsobenie čaká i nás - poslancov. Bude
treba usilovať už od začiatku roku o efektívne
a hospodárne plnenie úloh vo všetkých
oblastiach finančného hospodárenia, o priaznivejší
vývoj ekonomiky ako odpovedi pracovných kolektívov
na výzvu ÚV KSČ a ÚV NF a vlády
ČSSR k 40. výročiu vyvrcholenia národnooslobodzovacieho
boja a oslobodenia Československa Sovietskou armádou,
ktorá vyzýva k spoluúčasti na
ďalšom rozvoji nášho národného
hospodárstva a aktivizuje k napĺňaniu
sociálneho a hospodárskeho programu KSČ.
Ako spoločná spravodajkyňa
výborov Snemovne národov odporúčam
v súlade so stanoviskom výborov snemovne vládny
návrh zákona o štátnom rozpočte
čs. federácie na rok 1985 schváliť.
Ďakujem za pozornosť.
Předseda FS A. Indra:
Děkuji společné zpravodajce výborů
Sn poslankyni Vojtekové. V jednání budeme
pokračovat rozpravou, do které se písemně
přihlásili poslanci: Bohumil Kvasil, Jaroslava Šimůnková,
Jozef Šepeľa, Jaroslav Adamík, Jan Kučera,
Jozef Škula, Evžen Krauskopf, Eva Pástorová
a Jaroslav Matyáš. Uděluji nyní slovo
poslanci Kvasilovi.
Poslanec SN B. Kvasil: Vážený
soudruhu předsedo, vážené soudružky
a soudruzi poslanci, při posuzování státního
rozpočtu československé federace na rok 1985
musíme uvážit i širší souvislosti
podmínek zvyšování efektivnosti jednotlivých
oblastí národního hospodářství,
aby přidělené prostředky byly hospodárně
využity a umožňovaly plnit program i perspektivního
rozvoje, jak to vyžaduje vědeckotechnický rozvoj.
Proto se chci zmínit ve svém vystoupení o
některých problémech vědeckotechnického
rozvoje.
Vědeckotechnickému
rozvoji bylo věnováno 8. plenární
zasedání ÚV KSČ. Zásady, vyslovené
s. Jakešem ve zprávě ÚV KSČ mají
dlouhodobou platnost. Hlavním problémem je tyto
zásady naplňovat, aby běda a technika přispívaly
svými výsledky ke zvyšování efektivnosti
našeho národního hospodářství.
Soudruh Jakeš uvedl pět zásadních opatření,
která je nutno v přípravě 8.
pětiletého plánu přednostně
zabezpečovat. Týkají se především
zajištění jednotné státní
vědeckotechnické spolupráce se Sovětským
svazem a dalšími členskými zeměmi
RVHP.