Federální shromáždění ČSSR 1986 – 1990

V. Finanční dopad

V průběhu 8. pětiletky má být - za předpokladu naplnění záměrů v rozvoji ekonomiky - na nová opatření v sociálním zabezpečení, jejichž realizace zabezpečí splnění úkolů XVII. sjezdu KSČ v této oblasti, uvolněno 8,6 mld Kčs v ročním vyjádření. Na úpravy ve společenské pomoci rodinám s dětmi od 1. července 1987 již bylo použito 1,4 mld Kčs, na úpravy v sociální péči (stravovací jednotky v ústavech sociální péče a dávky poskytované národními výbory pro účely dietního stravování) 0,2 mld Kčs a na zvýšení důchodů, které jsou jediným zdrojem příjmu, od 1.října 1987 dalších 0,3 mld Kčs.

Navrhované úpravy v důchodovém zabezpečení, které se mají realizovat od 1. října 1988, se dotknou prakticky všech vyplácených důchodů a převážné části důchodů, které budou po tomto datu přiznávány.

Administrativně technické zabezpečení úprav v důchodovém zabezpečení v Úřadech důchodového zabezpečení, ale i na národních výborech, si vyžádá zvýšené náklady zejména na materiální výdaje, na služby a výdaje nevýrobní povahy, cestovné, na ostatní osobní výdaje, mzdové prostředky apod., s kterými bude třeba počítat v rozpočtech na rok 1988. Mzdové prostředky v rozsahu cca 5 mil. Kčs bude třeba vynaložit i na odměny pro pracovníky poštovního provozu v resortu spojů.

Lze očekávat, že část důchodců, jimž vznikne nárok na starobní důchod před účinností nových předpisů a kteří by za normálních okolností o důchod požádali, budou pokračovat v práci a odloží odchod do důchodu až na dobu po 1.říjnu 1988. Odhaduje se, že z těchto důvodů bude třeba zvýšit prostředky na úpravu nově přiznávaných důchodů o 30 - 40 mil. Kčs v roce 1988 a cca o 140 mil. Kčs v dalších letech.

Celkové náklady na navrhované úpravy jsou patrné z následujícího přehledu:

^x) specifikace výdajů je obsažena v příloze č. 10

Největší část nákladů si vyžádá úprava vyplácených důchodů. V důsledku růstu mezd a zvyšujícího se počtu důchodů, jichž se bude úprava konstrukce týkat, porostou rychle náklady na nově přiznávané důchody (na 2,8 mld Kčs v roce 1995). Naopak výdaje na úpravu vyplácených důchodů se budou postupně snižovat (na 2,5 mld Kčs v roce 1995).

Celkové náklady na důchodové zabezpečení se budou do roku 1995 vyvíjet takto:

Během 8. pětiletky se zvýší výdaje na důchody v důsledku růstu počtu důchodů a průměrných mezd téměř o 7 mld Kčs, tj. o 13 %. Vlivem úpravy k 1.10.1988 se zvýší náklady v roce 1990 o dalších 7 %. Podíl výdajů na vytvořeném národním důchodu by tak v roce 1990 činil 8,75 % a byl by o 0,2 bodu vyšší než v roce 1985.

Celkem si opatření v sociálním zabezpečení uskutečněná v letech 1987 a 1988 vyžádají koncem 8. pětiletky 6,4 mld Kčs. Zbývající část z celkové rezervy 8,6 mld Kčs je určena na další etapu úprav v důchodovém zabezpečení zavedení systému pravidelného přizpůsobování důchodu růstu mezd.

VI. Legislativní zabezpečení navrhovaných opatření

Navrhovaná sociální opatření budou znamenat další významné posílení sociálních jistot a prohloubení hmotného zabezpečení občanů. Základní sociální práva jsou v ČSSR upravena právními předpisy nejvyšší právní síly, tj. zákony, a proto si realizace navrženého rozsáhlého komplexu nových opatření vyžádá přijetí i nového zákona o sociálním zabezpečení a změn některých prováděcích předpisů. Navrhované úpravy se týkají platného znění zákona o sociálním zabezpečení č. 121/1975 Sb., zákonů národních rad o působnosti orgánů republik v sociálním zabezpečení č. 129/1975 Sb. a č. 132/1975 Sb., vyhlášek federálního ministerstva práce a sociálních věcí a ministerstev práce a sociálních věcí republik, jimiž se provádí zákon o sociálním zabezpečení a zákony v působnosti republikových orgánů v sociálním zabezpečení č. 128/1975 Sb., č. 130/1975 Sb. a č. 134/1975 Sb., nařízení vlády ČSSR o zařazování zaměstnání do I. a II. pracovní kategorie pro účely důchodového zabezpečení č. 136/1975 Sb. a dále směrnic a instrukcí republikových ministerstev k provádění sociálního zabezpečení.

Příloha č. 1 - Základní ukazatele vývoje důchodového zabezpečení v letech 1948 - 1985

Příloha č. 2 - Přehled o počtu a průměrné výši důchodu vyplácených důchodcům k 31. 12. 1986

Příloha č. 3 - Přehled o počtu důchodů vyplácených k 31. 12. 1986 podle výše důchodu

Příloha č. 4 - Přehled o důchodech vyplácených k 31. 12. 1986 podle roku přiznání důchodu

Příloha č. 5 - Vývoj indexu reálné hodnoty průměrného starobního důchodu v letech 1975 - 1986

Příloha č. 6 - a) Podmínky nároku a způsob výpočtu plného starobního důchodu

b) Přehled navrhovaných změn způsobu výpočtu důchodu

Příloha č. 7 - Přehled o výši důchodu

a) podle současného stavu

b) podle návrhu

Příloha č. 8 - Přehled o způsobu výpočtu důchodu v zahraničí

Příloha č. 9 - Základní ukazatele vývoje ústavní sociální péče v letech 1965 - 1985

Příloha č. 10 - Přehled nákladů na jednotlivá opatření v letech 1988 - 1990

Příloha č. 11 - Legislativní zabezpečení navrhovaných opatření

Vysvětlivky použitých zkratek a označení