Konštatujem, že poslanci oboch snemovní uznesenie
schválili. To znamená, že Federálne
zhromaždenie Českej a Slovenskej Federatívnej
Republiky schválilo uznesenie k štátnemu záverečnému
účtu federácie za rok 1991 s prehľadom
o súhrne záverečných účtov
za Českú a Slovenskú Federatívnu Republiku
za rok 1991.
Ďakujem obom spravodajcom, ďakujem podpredsedovi vlády.
(Poznámka redakce: usnesení FS č. 54, SL
č. 80, SN č. 74)
Môžeme prikročiť k ďalšiemu bodu
nášho schváleného programu. Skôr
mi dovoľte organizačnú poznámku. Doporučujem,
aby sme pokračovali bez poludňajšej prestávky.
Poslanci, pretože sa zrejme bude aj dnes podávať
strava v tunajších priestoroch, môžu vypočuť
priebeh rozpravy, rovnako aj absolvovať biologické
potreby.
Ak nie sú námietky, pokračovali by sme bez
prestávky.
Ďalším bodom nášho programu je Správa
o plnení štátneho rozpočtu federácie
a súhrn štátnych rozpočtov za I. polrok
roku 1992, tlač 59, a návrh uznesenia Snemovne ľudu
a Snemovne národov, tlač 83.
Bod programu 7: Zpráva o plnění státního
rozpočtu federace a souhrn státních rozpočtů
za I. pololetí 1992 (tisk 52) a návrh výborů
finančních a rozpočtových SL a SN
(tisk 83)
Opäť prosím o výklad k predloženej
správe podpredsedu federálnej vlády pána
Rudolfa Filkusa.
Súčasne vás prosím o kľud, aby
mohol pán podpredseda predniesť svoje úvodné
slovo. Ďalej prosím oboch spravodajcov, pána
Andreja Daniela a Jiřího Schneidera, aby zaujali
svoje miesta za predsedníckym stolom na miestach pre spravodajcov.
Slovo má podpredseda vlády.
První místopředseda vlády ČSFR
R. Filkus: Vážení prítomní! Samozrejme,
že celý tento blok problémov, o ktorom budeme
teraz hovoriť, bezprostredne nadväzuje na to, čo
sme si povedali predtým, a to najmä z toho hľadiska,
že tak, ako sa hýbe rozpočet, je to signál,
ako sa pohybuje ekonomika.
Keď budeme hovoriť o tomto polročnom období,
určite sa stane predmetom nášho myslenia a
našich vystúpení opäť problematika
celého pohybu ekonomiky, resp. tejto etapy, ktorá
je poznačená - podľa mňa - priaznivejšími
tendenciami, ako to bolo, keď som mal možnosť hovoriť
o štátnom záverečnom účte
za rok 1991.
Najskôr mi ešte dovoľte povedať, že
vychádzam z toho, že ste si už sami anticipovali
určité závery, keď ste mali a dostali
príležitosť hodnotiť aj správu za
I. štvrťrok rozpočtu tohto roka a toto bolo vládou
predložené v júni. Samozrejme, opäť
ste to neboli vy a táto vláda. Rovnaký problém,
ktorý spomína poslanec Kostya, je tu znova. Myslím
si, že v situácii, v ktorej sa nachádzame,
sa toto inak riešiť nedá.
Nadväzujem i na poznámku, ktorú povedal pán
poslanec Schneider, že skutočne plynule dostávate
materiály, pokiaľ ide o plnenie rozpočtu a
že sami máte prehľad, ako to s rozpočtom
vyzerá.
Skutočne si myslím, že dochádza k určitému
zmierňovaniu niektorých nepriaznivých trendov,
čo je možné považovať za pozitívny
signál a predpoklad postupného oživenia. Ja
to nedramatizujem, nezveličujem, ale kroky, znaky oživenia
sú a je potrebné o nich hovoriť.
V oblasti stavebnej výroby - ono dosť frekventovane
sa vo všetkých štatistických podkladoch
hovorí o oživení stavebnej výroby -
to má mimoriadny význam, pretože skutočne
ide o výrobu, ktorá sťahuje a pomáha
aj v nadväznosti na plnenie svojich realizačných
cieľov i ostatným odvetviam a pomáha oživovať
v podstate nielen seba, ale aj všetky nadväzujúce
výrobné odbory.
Stavebná výroba vzrástla v I. polroku v porovnaní
s rovnakými obdobiami minulého roka o 4,3 %. Zastavil
sa pokles priemyselnej výroby. V porovnaní s I.
polrokom minulého roka bol jej objem nižší
o 20,2 %, v samotnom júni len o 10,7 %. Je zrejmé,
že prechod k vzostupnému trendu, hlavne trvalejšej
povahy, predstavuje zložitejší problém,
ale známky obratu v tomto smere, aj keď počiatočné,
možno povedať slabé, sú zreteľné.
A čo treba zdôrazniť z tohto pohľadu? Inflačný
proces a potom jeho odrazy do štátneho rozpočtu.
V priebehu I. polroka sa podarilo udržať miernu infláciu,
hladina spotrebiteľských cien v porovnaní s
decembrom bola vyššia len o 3 %. Súviselo to
určite so spotrebným a peňažným
chovaním obyvateľstva, pretože pri raste jeho
príjmov o 20,3 % sa zvýšili realizované
výdavky o 14,1 % a miera úspor činila 6,
2 % v porovnaní s minuloročnými 1,2 %. Sklon
k úsporám podstatne vyšší, päťnásobne
vyšší.
Stav korunových vkladov dosiahol ku koncu júna 319,1
miliardy korún, to je o 17 % viac, než v rovnakom
období vlani.
Pokiaľ ide o vonkajšie vzťahy, už v predchádzajúcom
vystúpení som povedal, že skutočne sa
zreteľne ukazuje zlepšenie v platobnej bilancii. V devízových
rezervách sa dokonca dostávame do takého
stavu množstva devízových rezerv, v akom táto
ekonomika doteraz nebola. Bežný účet
platobnej bilancie v konvertibilných menách skončil
za I. polrok prebytkom 826 miliónov Kčs - ako vplyvom
aktívnej obchodnej bilancie, tak hlavne príjmov
z cestovného ruchu, ktoré činili 448 miliónov
dolárov, teda 72 % vlaňajšieho celoročného
objemu.
Hrubá zadĺženosť sa síce zvýšila
z 9,4 na takmer 9,8 vplyvom čerpania finančných
pôžičiek, avšak súčasne sa
zvýšili hrubé rezervy bankovej sústavy
na 4,7 miliardy dolárov, t.j. o 1,4 miliardy dolárov
viac.
Devízový kurz koruny je možné považovať
za stabilizovaný a to je tiež súhrnom výrazu
týchto pozitívnych tendencií, ktoré
som vám načrtol.
mpř.vlády Filkus
Na prvý pohľad sa ukazujú výsledky hospodárenia
ako pomerne dobré. K 30.6.1992, v období, ktoré
my sledujeme v tejto súvislosti, vykazoval súhrn
štátnych rozpočtov federácie, Českej
republiky, Slovenskej republiky prebytok 4 miliardy, miestne rozpočty
prebytok 11 miliárd, ku koncu augusta činil prebytok
za súhrn štátnych rozpočtov 2,7 miliardy.
Je to iný výsledok, než o akom sme hovorili
v súvislosti so štátnym záverečným
účtom.
Samozrejme, že tento relatívne priaznivý výsledok
nie je možné preceňovať, ani ho považovať
za záruku dodržania vyrovnaného rozpočtového
hospodárenia ku koncu tohto roka, pretože v sebe skrýva
rad problémov a aspoň o niektorých z nich
by som chcel hovoriť.
Predovšetkým je dosiahnutý prebytok pozitívne
ovplyvnených zahrnutých výsledkov finančného
zúčtovania s organizáciami za minulý
rok. To, čo sa nezúčtovalo minule, prešlo
teraz. A to predstavuje 9 miliárd. Bez vplyvu tejto metodickej
zmeny, teda pri vykazovaní výsledkov ako v minulých
rokoch, by nebol dosianutý prebytok alebo schodok. To si
treba veľmi reálne uvedomiť.
V priebehu tohto roka je všetkými ministerstvami financií
uplatňovaná pomerne prísna regulácia
rozpočtových výdavkov. Na ich splnenie organizácie
a ústredné orgány používali metódu
zadržiavania niektorých výdavkov. Bolo tomu
tak ku koncu prvého polroka a zrejme bude tento postup
uplatnený aj ku koncu tretieho štvrťroka. To
čiastočne skresľuje vykazované výsledky.
Situácia v republikových rozpočtoch nie je
rovnaká. Napríklad ku koncu augusta bol federálny
rozpočet schodkový vo výške 1,4 miliardy,
rozpočet Slovenskej republiky schodkový vo výške
1,9, takže celkový prebytok všetkých rozpočtov
bol dosiahnutý prebytkom rozpočtu Českej
republiky vo výške 6 miliárd. Troška iná
tendencia, než bola charakterizovaná v záverečnom
účte, keď sme hovorili o schodkoch v Českej
republike, v Slovenskej republike a o vyrovnávaní
týchto schodkov z federálneho rozpočtu.
Najväčším, a pritom spoločným,
problémom všetkých štátnych rozpočtov
je zaostávanie plnenia hlavných príjmových
položiek oproti pôvodným predpokladom. To je
to isté v zelenom. Príjmové, dôchodkové
kanály upchaté, najmä pokiaľ ide o daň
z obratu, daň zo zisku a v tejto súvislosti sa dostávame
aj k daňovým únikom.
K daňovým únikom dochádzalo v roku
1991 najčastejšie zneužívaním nákupu
za cenu bez dane pri výrobkoch s veľkým daňovým
zaťažením. Išlo predovšetkým
o alkohol a cigarety, ktoré bolo možné nakupovať
za ceny bez dane, pokiaľ boli určené napríklad
na vývoz. Vývoz nebol pritom realizovaný
a výrobky boli predané v tuzemsku bez toho, aby
bola odvedená príslušná daň.
Na zabránenie týmto praktikám boli už
v priebehu prvého štvrťroka prijaté príslušné
metodické opatrenia, ktoré Federálnemu ministerstvu
financií umožňuje zákon o dani z obratu.
Opatrením Federálneho ministerstva financií
bola stanovená povinnosť nakupovať vybrané
výrobky vždy za cenu "s daňou" a
až pri preukázaní ich vývozu do zahraničia
uplatniť nárok na odpočet dane z obratu u finančného
úradu. Samozrejme si uvedomujem, že ide o administratívne
opatrenie, ale takéto administratívne opatrenia,
ešte iného charakteru, prísnejšieho, sa
dejú aj vo vyspelých trhových ekonomikách.
Sú krátkodobé, ony sa môžu po
určitom čase samozrejme rušiť. Je to nevyhnutný
zásah, ktorý vyplýva z toho, že tieto
kanály dôchodkového charakteru do rozpočtu
treba uvoľniť.
Druhou oblasťou, kde dochádza k obchádaniu
predpisov a skracovaniu daňového výnosu,
je dovoz tovaru. V systéme dane z obratu je totiž
vo väčššine dovozu časovo i vecne
oddelený výber dane od cla. Zatiaľ, čo
clo vyberajú colné orgány a nárok
štátu na clo je viazaný na okamih, keď
colnica prijala návrh na colné konanie, na prepustenie
tovaru do voľného obehu, daň z obratu dovezeného
tovaru inkasujú finančné orgány a
vznik zdaniteľného obratu je viazaný na vystavenie
faktúry alebo iného dokladu o predaji či
vnútropodnikovom použití tovaru. Touto metodickou
úpravou a doteraz platným rozdelením kompetencií
pri správe cla a daní je vytváraný
priestor pre daňový únik. Zdaneniu pritom
úplne uniká, samozrejme, nelegálne dovezený
tovar, ktorého tiež nie je málo.
V súčinnosti s colnými orgánmi boli
v tejto oblasti prijaté určité opatrenia.
V zásade je však potrebné povedať, že
tieto opatrenia na zamedzenie daňovým únikom
môže federálne ministerstvo realizovať
len v metodickej oblasti vymedzenia zmocnením v zákone
o dani z obratu. Zvýšenie účinnosti
správy a kontroly daní závisí od činnosti
finančných orgánov, ich riadenie je v kompetencii
ministerstiev financií republík. Rad problémov
- a ja si myslím, že prevažnú časť
problémov - v tejto oblasti vyrieši zákon o
dani z pridanej hodnoty, ktorý vytvára legislatívne
podmienky pre efektívny výber všetkých
nepriamych daní, nielen v tomto prípade daní
z obratu.
Rozhodujúcu úlohu pri zabezpečovaní
daňového výnosu však budú hrať
naďalej finančné orgány, ktoré
budú na základe zákonov národných
rád o správe daní a poplatkov vykonávať
funkciu správcov dane v tuzemsku. Je potrebné ešte
povedať, že toto účinné uplatňovanie
dane pri dovoze je a bude celkom v rukách colnej správy
- skôr bude, než je - ktorá bude musieť
zabezpečovať nielen výber cla, ale aj nepriamych
daní, teda dane z pridanej hodnoty a spotrebných
daní pri dovoze. To je, samozrejme, naviac funkcia pre
colníctvo.
Okrem dane z obratu sa ukazujú problémy aj pri druhom
spoločnom príjme všetkých troch štátnych
rozpočtov, pri odvodoch zo zisku. Po vcelku zodpovedajúcich
výsledkoch v prvých siedmich mesiacoch došlo
v auguste k výraznému spomaleniu tvorby tohto príjmu
a odvody zo zisku boli v tomto mesiaci najnižšie od
začiatku roka. Aj keď ide o jav, ktorý sa v
dôsledku čerpania dovoleniek prejavoval aj v predchádzajúcich
rokoch a nie je ho teda možné dramatizovať, je
skutočnosť, že na konci augusta činil
výpadok tohto príjmu 5,5 miliardy, čo signalizuje
možný výpadok za celý rok. Nemyslím
si, že by sa do konca roka tento výpadok dal dobehnúť.
Odvody zo mzdy - podobný problém. Na odvodoch za
prvý polrok bolo odvedené 43,8 % rozpočtovanej
čiastky na celý rok.
Na druhej strane sa priaznivo plní príjem dane zo
mzdy, kedy koncom augusta bol celoročný predpoklad
splnený na 77,6 %, v porovnaní s vlaňajším
rokom výnos tejto dane je vyšší o 20,8
%. Aj keď možno očakávať za celý
rok oproti rozpočtu výnos vyšší
o cca 6 miliárd, je zrejmé, že to nestačí
na plnú kompenzáciu výpadku predtým
uvedených príjmových položiek.
Nechcem sa tu zaoberať plnením všetkých
výdavkov, položiek výdavkov, ale niektoré
z nich predsa stoja za to,aby som niečo o nich povedal.
Skôr by malo ísť o vzájomný vzťah
príjmov a výdavkov za situácie, kedy sa očakávajú
výpadky v hlavných druhoch príjmov a na druhej
strane možno očakávať tlak - a ja si myslím,
že zvýšený tlak - na rozpočtové
výdavky, teda zdravotníctvo, kultúru, školstvo.
(mpř. vlády R. Filkus)
Nejde len o obvykle vyššie sezónne čerpanie
výdavkov v druhej polovici, ale aj o zvýšené
výdavky, vyplývajúce z valorizácie
dôchodkov k 1. júnu a zo zvýšenia platov
v organizáciách rozpočtovej sféry,
čo nebolo v dostatočnom rozsahu v rozpočte
zaistené.
V dôsledku takých vplyvov existuje reálne
riziko celoročných schodkov štátnych
rozpočtov, ktorému je potrebné účinne
čeliť, respektíve usilovať o minimalizáciu.
Ja si myslím, že toto je hlavnou úlohou rozpočtovej
politiky pre zvyšok roka. K jeho zaisteniu smerujú
dve skupiny opatrení. Chcel by som ich aspoň načrtnúť.
Predovšetkým sa počíta s reguláciou
rozpočtových výdavkov aj v období
štvrtého štvrťroka. Zasa môžete
povedať - direktívny zásah, administratívny
zásah, avšak samozrejme v oblasti rozpočtov
sú také zásahy nevyhnutne potrebné
v jednotlivých etapách konjunkturálneho vývoja
ekonomiky aj v iných podmienkach, vo vyspelých trhových
podmienkach. V podmienkach transformácie, v ktorých
sa nachádzame, je to tiež nevyhnutné na to,
aby sme mohli postupne pristúpiť k oživeniu ekonomiky.
Hovorím o tom preto, aby ste to pochopili pri svojom súhlase
alebo nesúhlase.
Pretože niektoré výdajové položky,
ktoré majú nárokový charakter, nie
je možné regulovať a naopak, počíta
sa s ich možným prekročením, bude potrebné
u iných druhov výdavkov uplatniť reguláciu
prísnejšiu. Vychádza sa z toho, že objem
celkových výdavkov jednotlivých štátnych
rozpočtov predstavuje limit, ktorý nie je možné
celoročne prekročiť.
Druhú skupinu opatrení predstavuje už uskutočnené
zvýšenie sadzieb dane z obratu u benzínu, piva,
destilátov a cigariet s účinnosťou od
1. septembra.
Patrí sem, samozrejme, aj stanovenie nových maximálnych
cien výkonov pôšt, ktoré nadobúda
platnosť dňom 1. októbra.
Treba zdôrazniť, že motívom pre úpravy
sadzieb dane z obratu neboli len čisto fiškálske
dôvody, aj keď sa predpokladá, že pri zachovaní
štruktúry spotreby by mal činiť ich prínos
v tomto roku cca 2 miliardy Kčs. Úpravou sadzieb
sa sleduje i zámer urobiť určitý medzikrok
pri prechode na cenovú úroveň, ktorá
nastane po 1. januári 1993 v súvislosti so zavedením
dane z pridanej hodnoty a spotrebných daní.
Vážené poslankyne, vážení
poslanci! Vaše lavice neustále rednú. Je zrejmé,
že problematika rozpočtu nie je taká zaujímavá
ako problematika oblečenia a prádla našich
poslancov pri zahraničných výjazdoch, ako
sa tu už o tom zmieňoval pán poslanec Zeman.
Bohužiaľ, je to tak, mrzí ma to a aj sa ma to
dotýka, lebo sú to problémy, ktorými
bezprostredne všetci žijeme a ktoré bezprostredne
súvisia aj s novými formami štátoprávneho
usporiadania. Nedá sa to jedno od druhého oddeliť.
To ale tiež patrí do sféry uvažovania
poslancov.
Z podkladov, predložených federálnym ministerstvom
financií, vyplýva, že celkové výdaje
štátnych rozpočtov vo voľbách do
Federálneho zhromaždenia, ČNR a SNR činili
997 miliónov korún. Z toho pripadá 588 miliónov
korún, teda 59 %, na prípravu a uskutočnenie
volieb, teda na tlačenie hlasovacích lístkov
a ďalšie volebné tlače a na zaistenie
činnosti všetkých volebných komisií.
59 % z tej takmer miliardy pripadlo na prípravnú
fázu. Na príspevky politickým stranám
za hlasy, získané vo voľbách, bolo vyplatených
celkom 409 miliónov Kčs, z toho za hlasy do tohto
Federálneho zhromaždenia 273 miliónov Kčs,
do ČNR 92 miliónov Kčs a do SNR 44 miliónov
Kčs.
Pokiaľ ide o účasť jednotlivých
štátnych rozpočtov na financovaní volieb,
chcem uviesť, že podľa dohody boli príspevky
politickým stranám za hlasy voličov do príslušného
parlamentu hradené z príslušného rozpočtu
a všetky ostatné výdavky boli financované
z federálneho rozpočtu. To znamená, že
z federálneho rozpočtu bolo uhradených 86
% celkových výdavkov. Myslím, že to
sú prvé čísla o voľbách
a v súvislosti s rozpočtovou štruktúrou
vo vzťahu k voľbám, ktorá sa doteraz objavila.
S prihliadnutím na rezervu federálneho rozpočtu,
vytvorenú na tento účel vo výške
578 miliónov Kčs, dôjde k prekročeniu
tejto položky o 283 miliónov, čo ovplyvní
výsledok hospodárenia federácie v tomto roku.
Je to vplyv volieb ex post na výsledky rozpočtu.
Zrejme odhad ex ante bol vo vzťahu k týmto výdavkom
na voľby veľmi skromný. Budeme se s tým
asi musieť vyrovnať.
Nakoniec by som chcel uviesť ešte jednu poznámku.
Plne si uvedomujem, že v súčasnej dobe rieši
Federálne zhromaždenie závažnejšie
problémy, ako je prerokovávanie priebežnej
správy o plnení rozpočtu. Súčasne
by som však chcel oceniť, že aj za tejto situácie,
nie tu, ale najmä vo výboroch, bola venovaná
mimoriadna pozornosť týmto otázkam, že
sa výbory zhostili svojej úlohy - podľa toho,
čo som si mal možnosť prečítať
- dobre.
Faktom je, že aj keď nás v tejto chvíli
zaujímajú najmä nové formy štátoprávneho
usporiadania, formovanie nových štátoprávnych
celkov atď., treba si uvedomiť, že toto všetko
nebude možné, keď na to nebudeme mať. Ďakujem
vám za pozornosť.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Ďakujem podpredsedovi vlády. Predsedovia
snemovní prikázali túto správu na
prerokovanie výborom hospodárskym, zahraničným,
branným a bezpečnostným, finančným
a rozpočtovým, sociálnym a pre životné
prostredie. Výbory finančné a rozpočtové
boli poverené zhrnutím výsledkov prerokovávania
a predkladajú vám písomný návrh
uznesení v tlači 83.
Spravodajské správy k nemu prednesú poverení spravodajcovia, za Snemovňu ľudu Andrej Daniel a za Snemovňu národov Jiří Schneider. Ako prvý vystúpi poslanec Daniel. Udeľujem mu slovo.
Společný zpravodaj výborů SL A. Daniel:
Vážený pán predsedajúci, vážené
poslankyne, vážení poslanci, vážení
hostia! Dovoľte, aby som na základe poverenia výboru
finančného a rozpočtového SŠ
predniesol svoju spravodajskú správu o výsledkoch
prerokovávania správy o plnení štátneho
rozpočtu federácie a súhrnu štátnych
rozpočtov za I. polrok 1992.
Uvedenú správu, ako už bolo povedané,
prerokovali tieto výbory SŠ: výbor zahraničný,
výbor sociálny, výbor branný a bezpečnostný,
výbor pre životné prostredie, výbor
hospodársky a garančný výbor finančný
a rozpočtový.
Na zasadaní výborov finančných a rozpočtových
odôvodnil správu minister federálnej vlády
pre financie pán Ing. J. Klak. Diskusia bola zameraná
hlavne na neplnenie príjmovej časti rozpočtu
v časti dane z obratu, ďalej očakávaného
deficitu rozpočtu koncom roka a k niektorým výdajovým
položkám.
K týmto problémovým okruhom konštatujem:
V priemere dosiahol mesačný výnos dane z
obratu v I. polroku necelých 9,5 miliardy Kčs. Ale
splnenie príjmov tejto dane za r. 1992 predpokladalo mesačné
inkaso vo výške 12,1 miliardy Kčs. Prepad výnosu
dane z obratu k 20. 6. tohto roka predstavuje približne 15
miliárd Kčs. V tejto súvislosti bola podrobne
rozdiskutovaná problematika daňových únikov.
Podobný stav je vo výnose odvodu z objemu miezd,
ktorý dosiahol 48,2 miliardy Kčs, čo predstavuje
43,8 % predpokladu za I. polrok 1992. Nižšie je aj plnenie
cla a dovoznej prirážky. Vzhľadom na to, že
príjem dane z obratu predstavuje takmer 38 % z celkových
príjmov rozpočtov, neplnenie tejto položky
sa výrazne odráža v celkovom vyjadrení.
Súhrn štátnych rozpočtov federácie
za I. polrok 1992 vykazuje príjmy vo výške
227,460 miliárd Kčs, čo predstavuje plnenie
na 45,1 % a výdavky vo výške 223,445 miliárd
Kčs, čo predstavuje plnenie rozpočtov na
44,3 %.
Výsledkom hospodárenia štátnych rozpočtov
je teda prebytok vo výške 4 miliardy Kčs. Očakávaný
tlak na zvýšenie výdavkov v druhom polroku
pri doterajšom neplnení zámerov vo vývoji
niektorých rozhodujúcich rozpočtových
príjmov smeruje k tendencii vzniku schodka súhrnných
štátnych rozpočtov ku koncu roka 1992.
Všetky citované výbory SŠ vzali na vedomie
predloženú správu a zároveň prijali
vo svojich uzneseniach rad doporučení a žiadostí.
Chcem vás s nimi teraz zoznámiť.
Výbory branné a bezpečnostné konštatovali,
že vo výdavkovej oblasti bol redukovaný objem
rozpočtových zdrojov u neinvestičných
a investičných výdavkov dodržaný
a stanovené limity FMF boli rešpektované. Ďalej
boli prijaté vlastné úsporné opatrenia
v rezorte ministerstva vnútra, ktoré ovplyvnili
kvalitu a efektivitu konkrétnej policajnej činnosti.
Berú na vedomie plnenie rozpočtu s týmito
výhradami. Nesúhlasia s použitím finančných
prostriedkov z rozpočtu FMV na nákup lietadla Challenger.
Ďalej nie sú zabezpečené finančné
prostriedky pre nárokované dávky v druhom
polroku 1992, vyplývajúce zo zákona č.
143/1992. Ďalej žiadajú vládu ČSFR,
aby finančné dopady, uvedené v predchádzajúcom
bode, kompenzovala z iných kapitol federálneho rozpočtu.
Výbory zahraničné konštatujú,
že v dôsledku neplnenia príjmov štátneho
rozpočtu a obmedzených možností regulácie
výdavkov sa očakáva výrazný
deficit v štátnom rozpočte a opatrenia na zlepšenie
súčasného stavu, uvedené v správe,
nie sú dostatočne presvedčivé. Žiadajú
vládu ČSFR, aby pri predkladaní správy
na spoločnom zasadaní snemovní informovala
o opatreniach, ktoré prijala v rozsahu svojej kompetencie
a návrhov, ktoré predloží FZ s vyčíslením
ich vplyvu na štátny rozpočet.
Výbory hospodárske doporučujú vykonať
detailnejší rozbor v oblasti príjmov. Ďalej
doporučujú vláde zamerať sa na realizáciu
opatrení proti daňovým únikom.
Požadujú od FMF predložit tomuto výboru
správu o čerpaní pôžičiek
od MMF a Mezinárodnej svetovej banky, prípadne iných
medzinárodných fondov menovite podľa akcií
v jednotlivých republikách.
Výbory pre životné prostredie doporučujú
vláde sústrediť pozornosť na daňové
úniky v oblasti spotreby motorových palív,
predovšetkým nafty. Po prerokovaní týchto
uznesení vo výboroch finančných a
rozpočtových garančné výbory
navrhujú SŠ a SN prijať k predloženej správe
uznesenie (tlač 83). Ďakujem vám za pozornosť.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Ďakujem poslancovi Danielovi, ktorý vystúpil
ako spravodajca výborov SŠ. Teraz prosím o
vyjadrenie stanoviska za výbory SN.
Společný zpravodaj výborů SN J. Schneider:
Pane předsedající, kolegyně a kolegové,
vážení hosté, nezbývá
mi, vzhledem k tomu, že stanoviska výborů k
projednávání tohoto bodu byla totožná
v obou sněmovnách, tj. stanoviska výboru
zahraničního, branného a bezpečnostního,
sociálního, pro životní prostředí
a hospodářského, než se připojit
k doporučení, které zde vyslovil kolega poslanec
Daniel, a doporučit vám tisk 83 jako návrh
výborů finančních a rozpočtových
na usnesení ke zprávě o plnění
státního rozpočtu federace a souhrnu státních
rozpočtů za I. pololetí 1992.
Dovolím si jednu poznámku. Usnesení výborů
ke zprávě jsou ve většině bodů
usneseními výborů směrovanými
na příslušné ministry vlády,
na příslušná ministerstva. To je také
důvod, proč většina z bodů, o
nichž hovořil kolega zpravodaj SL nebyla zahrnuta
do návrhu usnesení FS, protože podle zákona
o jednacím řádu a ústavy jsou příslušní
činitelé vlády povinni odpovědět
jednotlivým výborům přímo.
Většinou se připomínky týkaly
problematiky resortu. Chtěl bych ocenit, že v souvislosti
se zprávou o plnění státního
rozpočtu se jednotlivé výbory zabývaly
také plněním jednotlivých kapitol
státního rozpočtu, což nebývalo
pravidlem. Myslím, že to přispívá
k upevnění kontrolní role tohoto parlamentu.
To je z mé strany vše. Doporučuji Sněmovně
národů, aby přijala navrhovaná usnesení,
tisk 83. Děkuji za pozornost.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Ďakujem kolegovi Schneiderovi. Otváram
rozpravu. Do rozpravy sú zatiaľ prihlásení
poslanci Borguĺa, Fišera, Rodr a Hába. Ako prvý
vystúpi v rozprave poslanec Michal Borguĺa. Prosím,
aby sa ujal slova. Pripraví sa pán poslanec Ivan
Fišera.