(9.10 hodin)
Předseda PSP Radek Vondráček: Než otevřu bod číslo 2, vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 461/2020 Sb., o kompenzačním bonusu v souvislosti se zákazem nebo omezením podnikatelské činnosti v souvislosti s výskytem koronaviru SARS-CoV-2, ve znění zákona č. 584/2020 Sb., sněmovní tisk 1134, zkrácené jednání, měli bychom podle § 99 odst. 5 posoudit, zda jsou podmínky pro projednání zmíněného návrhu ve zkráceném jednání. Já k tomuto otevírám rozpravu. Ptám se, zda má někdo zájem o vystoupení. Nikoho v sále v tuto chvíli nevidím. Pokud se nikdo nehlásí, rozpravu končím a budeme hlasovat.
Přednesu návrh usnesení: "Poslanecká sněmovna konstatuje, že nadále existují podmínky pro projednání vládního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 461/2020 Sb., o kompenzačním bonusu v souvislosti se zákazem nebo omezením podnikatelské činnosti v souvislosti s výskytem koronaviru SARS-CoV 2 ve znění zákona č. 584/2020 Sb., sněmovní tisk 1134 ve zkráceném jednání."
Zahajuji hlasování. Kdo je pro toto usnesení? Kdo je proti?
Hlasování číslo 92. Přihlášeni jsou v tuto chvíli 94 poslanci, pro 90, proti nikdo. Návrh byl schválen.
A já tedy nyní otevírám bod
2.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 461/2020 Sb., o kompenzačním
bonusu v souvislosti se zákazem nebo omezením podnikatelské činnosti v souvislosti
s výskytem koronaviru SARS CoV-2, ve znění zákona č. 584/2020 Sb.
/sněmovní tisk 1134/ - zkrácené jednání
Paní ministryně financí už je u řečnického pultu. Já jí dávám slovo a prosím, předložený návrh uveďte.
Místopředsedkyně vlády a ministryně financí ČR Alena Schillerová: Děkuji za slovo, pane předsedo. Dámy a pánové, dovolte mi odůvodnit velmi stručně návrh novely zákona o podzimním kompenzačním bonusu, jehož cílem je připustit čerpání tohoto bonusu osobami v úpadku. Nárok těchto osob je dnes zákonem výslovně vyloučen, neboť kompenzační bonus je jednou z forem takzvané veřejné podpory, jejíž poskytování se musí řídit evropskými právními předpisy.
V souvislosti s podporami reagujícími na současnou epidemii byl Evropskou komisí přijat takzvaný dočasný rámec, podle něhož příjemcem podpory nemůže být osoba, která je v úpadku nejpozději od 31. prosince 2019. Tento požadavek opakovala Evropská komise i v rámci jednání během loňského roku, což vedlo k tomu, že byl promítnut také do zákona o kompenzačním bonusu. Bylo to v rámci takzvaného notifikačního řízení, protože jak víte, v jarním kompenzačním bonusu tato podmínka nebyla. Svoji roli zde hrál i zájem neohrozit následný proces evropské notifikace. Báli jsme se toho, abychom neměli u podzimního kompenzačního bonusu problém s notifikací zákona jako celku, což by mohlo vést jednak k možným sankcím vůči České republice, ale také by to mohlo ohrozit i vyplácení bonusu všem subjektům.
Nicméně vyloučení nároku na kompenzační bonus u osob v úpadku jsem od počátku považovala za nešťastné a nepřiměřeně tvrdé, a to zvláště ve vztahu k osobám v oddlužení. Těmto lidem se tak nedostalo uvedené formy pomoci, ačkoliv jejich činnost byla také bezprostředně zakázána nebo omezena státními opatřeními. Po celou dobu se Ministerstvo financí snažilo Evropskou komisi od loňského roku, kdy jsme ten problém poprvé zaznamenali, přesvědčit, aby umožnila kompenzační bonus osobám v úpadku vyplácet. Během ledna bylo nakonec nalezeno řešení, kdy by poskytnutí bonusu osobám v úpadku bylo realizováno mimo uvedený dočasný rámec ve formě veřejné podpory v takzvaném režimu de minimis jenom pro tyto lidi. S tímto řešením vyslovila Evropská komise zatím předběžný neformální souhlas, a proto jsme okamžitě zpracovali a předložili tuto novelu, aby bylo možné vyloučení nároku u osob v úpadku zrušit.
Účinnost zákona se navrhuje dnem následujícím po dni vyhlášení, nicméně navrhujeme, aby o nově přiznaný kompenzační bonus si bylo možné požádat i zpětně za již uplynulá bonusová období, a to ve lhůtě dvou měsíců od účinnosti zákona.
Co se týče dopadu této novely, odhadujeme ten negativní dopad ve výši asi 0,1 miliardy korun na úrovni veřejných rozpočtů, z toho na úrovni rozpočtů obcí a krajů v řádu desítek milionů. Ze všech těchto uvedených důvodů vás tedy prosím o podporu této novely. Děkuji vám.
Předseda PSP Radek Vondráček: Děkuji vám, paní ministryně. Rozpočtový výbor, jemuž byl vládní návrh zákona přikázán rozhodnutím předsedy, jej projednal a přijal usnesení, které vám bylo doručeno jako sněmovní dokument 1134/1. Poprosím, aby se slova ujal zpravodaj tohoto výboru, poslanec Kamal Farhan, aby nás informoval o projednání tohoto návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil.
Poslanec Kamal Farhan: Vážený pane předsedající, dámy a pánové. V souvislosti se vznikem a šířením onemocnění COVID-19 způsobeného koronavirem se současně nacházíme v nouzovém stavu, který byl opakovaně prodloužen. V souvislosti s dopady zákazu na omezení podnikatelské činnosti vyvolanými epidemickou situací vláda České republiky a jednotlivé resorty přistoupily (jak) už na jaře roku 2020, tak v současné době k různým opatřením, která mají poskytnout nezbytnou podporu ekonomickým subjektům.
Týká se to tří skupin osob. První skupina jsou osoby samostatně výdělečně činné nebo společníci malých s r. o. Potom je to druhá skupina, to jsou podnikatelé, kteří přímo omezeni nebyli, avšak svou činností jsou téměř zcela navázáni na skupinu první, a jsou tedy buď jejími dodavateli, nebo svou činnost provádějí v cizích provozovnách nebo jiných prostorách, které byly uzavřeny. Třetí skupinou jsou osoby konající práci na základě dohody o práci konané mimo pracovní poměr.
Jednou ze zákonem stanovených podmínek vzniku nároku na kompenzační bonus podle zákona č. 461/2020 Sb. je, že podle § 5 odst. 2 písm a) tohoto zákona nemůže být tento bonus poskytnut osobě, která v bonusovém období byla v úpadku na základě rozhodnutí soudu. V rámci nyní předkládané novely zákona se proto navrhuje zrušení pravidla, podle něhož nárok na kompenzační bonus nemá osoba, která byla v bonusovém období v úpadku. Takže to je asi to hlavní s tím, že většinu tady již zmínila paní ministryně.
A teď mi dovolte, abych vám přednesl usnesení rozpočtového výboru ze dne 20. ledna 2021 k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 461/2020 Sb., o kompenzačním bonusu v souvislosti se zákazem nebo omezením podnikatelské činnosti v souvislosti s výskytem koronaviru SARS-CoV-2, ve znění zákona číslo 584/2020 Sb., sněmovní dokument 1134. Je to projednáváno ve stavu legislativní nouze.
Po úvodním slově náměstka ministryně financí pana Kouby, mojí zpravodajské zprávě a po rozpravě rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu
I. navrhuje Poslanecké sněmovně, aby (se) o návrhu zákona konala obecná rozprava;
II. navrhuje Poslanecké sněmovně, aby se vedla podrobná rozprava ke všem částem návrhu zákona;
III. navrhuje, aby Poslanecká sněmovna své jednání ukončila nejpozději do 18 hodin dne 22. ledna 2021;
IV. doporučuje Poslanecké sněmovně, aby s vládním návrhem zákona, kterým se mění zákon č. 461/2020 Sb., o kompenzačním bonusu v souvislosti se zákazem nebo omezením podnikatelské činnosti v souvislosti s výskytem koronaviru SARS-CoV-2, ve znění zákona číslo 584/2020 Sb., sněmovní dokument 1134, vyslovila souhlas ve znění pozměňovacích návrhů přijatých Poslaneckou sněmovnou Parlamentu;
V. zmocňuje mě, abych s tímto usnesením seznámil schůzi Poslanecké sněmovny a b) ve spolupráci s legislativním odborem kanceláře Poslanecké sněmovny provedl příslušné legislativně technické úpravy.
Děkuji. ***
