(pokračuje Věra Kovářová)

10.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 770/ - druhé čtení

Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministryně obrany Jana Černochová. Paní ministryně, prosím, ujměte se slova.

Kolegy a kolegyně, vás poprosím, abyste se ztišili, případně své rozhovory přesunuli do předsálí. Děkuji vám. Ještě jednou opakuji, prosím o ztišení.

Paní ministryně, prosím, máte slovo. (Neklid v sále trvá.) Ještě vydržte chvilku.

Prosím, kolegy v pravé části sálu, abyste své rozhovory přesunuli do předsálí. Neukazujte na toho, kdo je viníkem, prosím, odeberte se do předsálí, popřípadě se ztište. Děkuji.

Prosím, paní ministryně, máte slovo.

Ministryně obrany ČR Jana Černochová: Vážená paní místopředsedkyně, kolegové, kolegyně, návrh zákona, kterým se mění zákon č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany, je předkládán v návaznosti na stále se zhoršující bezpečnostní situaci, na kterou je zapotřebí reagovat přehodnocením některého dosavadního pohledu na zajištění bojeschopnosti a připravenosti Armády České republiky, kterou není možné zajistit bez funkčních vojenských objektů, které slouží například k uskladňování munice nebo k výcviku či ubytování našich vojáků, proto si tento návrh klade za cíl posílit a zvýšit obranyschopnost České republiky cestou posílení jejího právního postavení ve stávajících vojenských objektech tak, aby je mohla Armáda České republiky nadále využívat a samozřejmě podle potřeb i dál rozvíjet.

Nejedná se o nový problém v zajištění naší obrany a bezpečnosti, ale svým způsobem se i v tomto případě snažíme splatit dluh, který zde v minulosti vznikl, kdy i v těch nejvýznamnějších vojenských objektech, například muničních skladech, není v současnosti vlastníkem výlučně stát.

Konkrétně navrhujeme umožnit Ministerstvu obrany nákup pozemků a staveb pro účely zajišťování obrany státu za cenu obvyklou, respektive v případech hodných zvláštního zřetele až jejího čtyřnásobku. Návrh také upravuje speciální účel (účet?) pro vyvlastnění pro účely zajišťování obrany státu, který byl doposud upraven ve stavebním zákoně, a to tak, aby byl stát výlučným vlastníkem klíčových vojenských objektů, které jsou zcela nezbytné k zajištění obrany České republiky. Když tady budu mluvit úplně konkrétně, tak třeba můžu zmínit muniční sklad Čermná nad Orlicí, Dobronín, Travčice, Týniště nad Orlicí. Všechno to jsou názvy, které kolegům z výboru pro obranu a bývalému panu ministrovi samozřejmě něco říkají - a také určitě i on mi dá za pravdu, že je tedy zapotřebí tyto věci řešit změnou legislativy. Návrh dále umožní přístup státu k již existujícím vojenským objektům na základě majetkového práva v podobě věcného břemene, takzvané služebnosti, a to na základě vyhodnocení takové potřeby, kdy zřízení bude podléhat rozhodnutí soudu.

Chtěla bych poděkovat mým kolegům z výboru pro obranu, kde se k návrhu vedla velmi konstruktivní diskuse, a proto si dovoluji vyjádřit naději, že tento návrh nalezne širokou podporu, protože to není o tom, že to teďka dělá tahle vláda, kde jsem shodou okolností ministryně já. Myslím si, že tyto kroky by činila každá vláda, která by to s naší obranyschopností myslela vážně.

Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Děkuji, paní ministryně. Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro obranu jako výboru garančnímu. Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisk 770/1 a 2.

Prosím, aby se slova ujal zpravodaj výboru pro obranu, poslanec Josef Flek, informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil. Prosím, pane zpravodaji, máte slovo.

Poslanec Josef Flek: Děkuji, paní předsedající. Vážené dámy, vážení pánové, paní ministryně, rád bych vás seznámil s usnesením z výboru pro obranu a je to "Usnesení výboru pro obranu ze 42. schůze ze dne 24. září 2024 k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, sněmovní tisk číslo 770/1.

Výbor pro obranu Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky po úvodním vystoupení vrchního ředitele sekce obranné politiky a strategie Ministerstva obrany PhDr. Jana Jireše, Ph.D., zpravodajské zprávě poslance magistra Josefa Fleka a po rozpravě:

I. přerušuje projednávání vládního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, sněmovní tisk číslo 770 v obecné rozpravě;

II. stanovuje termín pro podání pozměňovacích návrhů do sekretariátu výboru do 25. října 2024, 12. hodina, prostřednictvím e-mailu;

III. žádá Ministerstvo obrany o zaslání odůvodněných stanovisek k pozměňovacím návrhům do 1. listopadu 2024, 12. hodina;

IV. ukládá předsedovi výboru, aby předložil usnesení předsedkyni Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky."

Byl podán jeden pozměňovací návrh, který byl prohlasován výborem pro obranu. Je to usnesení výboru pro obranu ze 44. schůze ze dne 5. listopadu 2024 a je to usnesení (sněmovní tisk) číslo 770/2. Jestli bych mohl odkázat na tento sněmovní tisk, protože tam popisuje nějaké technické úpravy pouze a úpravu některých názvů. Nejedná se o nic komplikovaného, ale nevím, jestli bych ho měl zde pročítat, protože se jedná o změny některých katastrů, je tam přečíslování. Rád bych odkázal na tento sněmovní tisk.

Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Děkuji. Otevírám obecnou rozpravu, do které se jako první přihlásil pan poslanec Radovan Vích, poté pan poslanec Milan Feranec. Prosím, máte slovo.

Poslanec Radovan Vích: Děkuji za slovo, paní předsedající. Vážené kolegyně, vážení kolegové, vážená paní ministryně, jenom v krátkosti. Dává naprosto smysl, aby pozemky pod muničními sklady a dalšími podobnými logistickými objekty vlastnil stát. Jinak mohou být ty pozemky různě přeprodávané a to by mohlo narušit obranyschopnost naší země.

Návrh zákona umožní Ministerstvu obrany nákup pozemků a staveb pro účely zajišťování obrany státu za cenu obvyklou, respektive v případech hodných zvláštního zřetele až jejího čtyřnásobku, plus je tam možnost až vyvlastnění pozemků, pokud se nepodaří převod na stát dojednat za tři roky od nabytí účinnosti tohoto zákona. To, doufejme, nebude nutné využít - až ten čtyřnásobek ceny - obvykle by měla být dostatečná pobídka. Návrh zákona řeší nejen převody pozemků od soukromníků, ale i od organizačních složek státu.

Dovolím si drobnou poznámku, kdy se ptám, proč až nyní? Podle mého názoru to mělo být již dávno. Za poslanecký klub k tomuto návrhu zákona: souhlas. Děkuju.

Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Děkuji, pane poslanče. Nyní se přihlásil do rozpravy pan poslanec Milan Feranec. Prosím, máte slovo, pane poslanče.

Poslanec Milan Feranec: Děkuji, paní předsedající. Paní ministryně, já se moc k obraně nevyjadřuji, obecně, ale mám jenom jednu poznámku a jednu otázku k tomuto zákonu. První poznámka je: pochopitelně, když bude v zákoně až čtyřnásobek, tak počítejte s tím, že všichni v případech hodných zvláštního zřetele budou chtít čtyřnásobek. To je zkušenost jenom, když jsme přijímali zákon o urychlení dopravní infrastruktury, kdy jsme to řešili - cena zemědělských pozemků - to jenom to, ale ten dotaz: mě by spíš zajímalo - předpokládám, že muniční sklady, že to jsou letité záležitosti, že už jsem tam dlouho - a spíš by mě zajímalo, jak se stane, že soukromník získá pozemek v státním areálu. Rozumím tomu, jestli je to restituce, to bych celkem chápal, ale jestli jsou i případy, že v minulosti to bylo něco prodáno a teď se to chce získat zpátky? To jenom dotaz k tomu, jak se to vlastně stalo, že někdo má pozemky nebo stavby, stavby ve vojenských areálech.

Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Děkuji. S faktickou poznámkou se přihlásili pan poslanec Metnar, poté pan poslanec Mašek. Prosím, máte slovo.

Poslanec Lubomír Metnar: Vážená paní předsedající, já vám děkuji za slovo. Vážené kolegyně, vážení kolegové, jenom bych chtěl říct tady k tomuto projednávanému materiálu, že při konzultacích s ústavními právníky, s legislativci jsme tam identifikovali některá slabá místa, ale na druhou stranu jsme měli opakovaná jednání i s některými kolegy na výboru, se zástupci a s legislativou z Ministerstva obrany, tak jsme vedli poměrně detailní diskuse.

Na druhou stranu, když budu jenom konkrétní, tak jsme identifikovali určitý korupční potenciál k čtyřnásobku, ale potom při další diskusi jsme byli ujištěni legislativou z Ministerstva obrany, že k tomu bude přijato vnitřní opatření v návaznosti na vnitrolegislativu, takže jsme se s tím, řekněme, návrhem ztotožnili a já za sebe k tomu vyjadřuji podporu. Děkuji.

Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Děkuji pane poslanče. Nyní s faktickou...

Paní ministryně, vydržte, prosím, ještě jsme avizovali faktickou poznámku pana poslance Jiřího Maška.

Prosím, máte slovo.

Poslanec Jiří Mašek: Děkuji. Vážená paní předsedající, vážená paní ministryně, ministři, kolegyně, kolegové.

Omlouvám se, paní ministryně, že jsem to zmáčkl o trochu dříve, nicméně asi budu odpovídat, doufám, v tom duchu, co nám řeknete vy.

Předpokládám, že muniční sklady tady byly již od předrevoluce, že byly prostě tak, jak byly na pozemcích, na kterých byly, a tam vznikly nějaké restituční nároky. Chápu, že se to chce po zkušenostech třeba s Vrběticemi a s jinými zkušenostmi nějakým způsobem dát do pořádku, že by to měl vlastnit stát, tyhlety pozemky, považuju to za pochopitelné.

Můj dotaz je: předpokládám, že k tomu přistupujeme teď, protože na to máme prostředky, mimo jiné, a předpokládám, že to je z těch 2 procent na obranu? Jinak, pokud je to takhle, tak samozřejmě to má podporu, je to logické. Děkuju.

Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Děkuji, pane poslanče. Nyní přichází na řadu paní ministryně Černochová s přednostním právem. Prosím.

Ministryně obrany ČR Jana Černochová: Tak už. Děkuju za slova vyjádření podpory. Ano, jedná se opravdu o nějaký relikt z minulosti, jsou to restituce, jsou to už dědicové restituentů, častokrát několikátá generace, kde ještě se i to množství vlastně rozvětvilo, takže tam je celá řada vlastníků. Tehdy se to neošetřilo. Když se převáděly některé movitosti a některé nemovitosti na stát, tak se tohle tehdy po revoluci neošetřilo, tak to děláme teďka.

Co se týče toho násobku, tuhle debatu jsme vedli taky, ale přesto jsme přesvědčeni, že možnost vyjednávat o ceně je vždycky hospodárnější než stanovit pevnou částku, protože úřad může zhodnotit specifičnost místní situace a může stanovit maximální cenu, kterou je za případnou koupi ochoten vynaložit. Tato cena může být nižší, než jakou by určoval pevně stanovený násobek. Tady vlastně i říkal pan kolega předseda výboru Metnar, že to bude vždycky probíhat i v rezortu Ministerstva obrany s nějakou kontrolou. My si i představujeme, že by o tom rozhodovalo kolegium ministra obrany, aby to opravdu byla reprezentace několika názorů v kolegiu, kromě ministra, náměstků jsou zástupci armády, jsou tam lidé z auditu, jsou tam lidé z Vojenského zpravodajství, takže je to opravdu široké plénum lidí, protože opravdu chceme, aby ten postup byl maximálně transparentní.

Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Děkuji, paní ministryně. Táži se, zda se ještě někdo hlásí do rozpravy? Nikoho nevidím, končím tedy obecnou rozpravu.

Táži se, zda je zájem o závěrečná slova, paní ministryně? Nemá zájem. Pan zpravodaj? Také nemá zájem.

Žádné návrhy, o kterých bychom měli hlasovat, nezazněly.

Zahajuji tedy podrobnou rozpravu a připomínám, že pozměňovací a jiné návrhy přednesené v podrobné rozpravě musí být vždy o odůvodněny.

Táži se, zda se někdo hlásí do podrobné rozpravy? Hlásíte se, pane zpravodaji? Ano. Prosím, máte slovo. Pan zpravodaj Flek.

Poslanec Josef Flek: Děkuji, paní předsedající. Jenom pro formalitu bych rád se přihlásil... nebo chtěl přihlásit pozměňovací návrh, který byl přijat na výboru pro obranu. Děkuji.

Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Ano, děkuji. Táži se, zda se ještě někdo hlásí do podrobné rozpravy? Není tomu tak, končím tedy podrobnou rozpravu.

Táži se na závěrečná slova, paní ministryně? Nevidím zájem, ani pan zpravodaj.

Žádné návrhy, o kterých bychom měli hlasovat, nezazněly, končím tedy druhé čtení tohoto návrhu zákona. Děkuji paní ministryni a děkuji panu zpravodajovi. Končím projednávání, respektive... (Reakce ministryně Černochové.) Končíme projednávání tohoto bodu v této fázi. (Ministryně Černochová z lavice navrhovatele: A jdeme dál.) A jdeme dál, jak říká paní ministryně, ano.

Netrpělivě čeká na otevření nového bodu, což je

Aktualizováno 11. 4. 2025 v 22:51.