(pokračuje Jan Skopeček)

10.
Vládní návrh zákona, kterým se mění volební a některé další zákony v souvislosti s přijetím zákona o volebních kampaních /sněmovní tisk 779/ - druhé čtení

Z pověření vlády předloží návrh zákona uvede místopředseda vlády a ministr vnitra Vít Rakušan. Pane vicepremiére, prosím, ujměte se slova.

Místopředseda vlády a ministr vnitra ČR Vít Rakušan: Děkuju za slovo pane místopředsedo. Ten nynější návrh je doprovodným, takzvaným změnovým, zákonem k zákonu o volebních kampaních. Předložený návrh byl uveden v prvém čtení, a proto lze teď jen stručně shrnout, že jeho primárním účelem je z jednotlivých volebních zákonů vypustit ty pasáže, které budou nahrazeny novou komplexní úpravou volebních kampaní prezentovanou už v předcházejícím bodě. V rámci změnového zákona se navrhuje v zákoně o sdružování v politických stranách zpřísnit pravidla pro sponzoring politických stran stanovením obdobných pravidel jako při registraci třetích osob. Účinnost zákona se navrhuje k 1. 1. 2026, kdy nabude účinnosti také zákon o správě voleb. Návrh zákona již projednal ústavně-právní výbor, který jej doporučil schválit. Děkuji vám.

Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji pěkně. Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání ústavně-právnímu výboru jako výboru garančnímu. Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky číslo 779/1 a 779/2. Prosím, aby se slova ujal zpravodaj ústavně-právního výboru pan poslanec Radek Vondráček, informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil. Pane zpravodaji, prosím, máte slovo.

Poslanec Radek Vondráček: Děkuji za slovo. Ústavně-právní výbor tento tisk projednal 7. 11. 2024 na své 41. schůzi. Po vyjádření vrchního ředitele sekce legislativy a státní správy Ministerstva vnitra magistra Petra Vokáče a zpravodaje Radka Vondráčka a po rozpravě ústavně-právní výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně, aby návrh schválila;

II. pověřil předsedu výboru, aby toto usnesení předložil předsedkyni Poslanecké sněmovny;

III. zmocnil zpravodaje, aby na schůzi podal zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu zákona.

Jak už tady zaznělo, máme těch volebních zákonů v České republice víc a je potřeba, aby se ta změna propsala do všech dotčených předpisů. Jistě jste si vše přečetli v důvodové zprávě, kterou máte k dispozici. Děkuji za pozornost.

Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji a otevírám obecnou rozpravu, do které se zatím přihlásil pan poslanec Vojtko jako první, poté paní poslankyně Potůčková. Pane poslanče, prosím, máte slovo.

Poslanec Viktor Vojtko: Děkuji za slovo. Dobrý podvečer dámy a pánové, dovolte mi, abych po debatě, kterou jsem vedl s Ministerstvem vnitra, zde krátce okomentoval a zdůvodnil pozměňovací návrh, který jsem zadal do systému pod číslem sněmovního dokumentu 5975. Tento pozměňovací návrh obsahuje dvě základní části. První z nich reaguje na situaci při loňských povodních a na problémy, které vyvstaly s vystavováním dočasných občanských průkazů a součástí tohoto konkrétního pozměňovacího návrhu je umožnit vydávání dočasného občanského průkazu především z důvodu výkonu volebního práva nebo práva hlasovat referendu tak, aby to probíhalo efektivněji, aby to bylo možné vyřešit i technicky za situace, kdy končí podpora Windows 10 a starých jehličkových tiskáren.

Takže v rámci tohoto návrhu se navrhuje jednak to, aby se umožnilo vystavovat tyto občanské průkazy ve zkrácené lhůtě trochu jiným způsobem a zároveň aby ta infrastruktura, která se k tomu využívala, tak umožňovala vydávání strojově čitelných občanských průkazů i pro tu situaci těch dočasných. Takže to je jedna část.

Druhá část toho pozměňovacího řeší jednu ze změn v rámci volebního zákona u komunálních voleb, kde mělo od 1. ledna 2026 dojít ke zrušení možnosti, aby ve volbách do zastupitelstev obcí mohla kandidovat sdružení, v nichž figurují politické strany či hnutí a současně nezávislí kandidáti. Zachována měla být pouze možnost kandidatury sdružení nezávislých kandidátů. A tento pozměňovací návrh v té druhé části opětovně umožňuje, aby to bylo v této kombinaci, tak jako tomu bylo již dříve, protože ve výsledku by to mohlo vést k tomu, že budou vznikat pouze účelové politické strany, které mají překonat třeba ten počet, který je nutný právě pro sdružení kandidátů.

Takže tolik krátce toto zdůvodnění. Podrobné odůvodnění je součástí toho sněmovního dokumentu 5975, který jsem zmínil, a samozřejmě k pozměňovacímu návrhu se ještě přihlásím v podrobné rozpravě. Děkuji za pozornost.

Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji, pane poslanče. Poprosím paní poslankyni Potůčkovou.

Poslankyně Lucie Potůčková: Děkuji, pane předsedající. Dámy a pánové, já bych zde ráda předložila dva pozměňovací návrhy ke sněmovnímu tisku 779, tedy k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění volební a některé další zákony v souvislosti s přijetím zákona o volebních kampaních. Byly nahrány pod čísly 5908 a 5909 a já se k nim ještě přihlásím v podrobné rozpravě. Ten první návrh je čistě transpoziční a ten druhý návrh reaguje na rozsudek Evropského soudního dvora.

První pozměňovací návrh navazuje na můj pozměňovací návrh ke sněmovnímu tisku, tedy tomu předešlému, číslo 778, kterým se do zákona o volebních kampaních zapracovává zejména gesce národních orgánů ve vztahu k evropskému nařízení o transparentnosti a cílení politické reklamy. Transpozice tohoto nařízení však vyžaduje také to, aby ze současné právní úpravy byla tedy odstraněna ta ustanovení, která by byla z hlediska komunitárního práva nepřípustně duplicitní. Účinnost těchto novelizačních bodů je časově předřazená a je navrhována k 10. říjnu 2025, to jest shodně s účinností nařízení.

Ten druhý pozměňovací návrh je reakcí na rozsudek soudního dvora Evropské unie z listopadu 2024, tedy poměrně velmi čerstvý, který rozhodl více než desetiletý spor mezi Evropskou komisí a Českou republikou tak, že odepření práva stát se členem české politické strany nebo hnutí občanům unie, kteří mají bydliště v České republice, ale nejsou českými státními občany, je v rozporu s unijním právem. Stejný rozsudek byl vynesen i ve sporu komise s Polskem. Podle nyní platného zákona o sdružování v politických stranách platí, že členem strany a hnutí může být pouze státní občan České republiky starší 18 let.

V reakci na rozsudek soudního dvora Evropské unie se tento zákon pozměňovacím návrhem doplňuje tak, že členem politické strany nebo hnutí může být i státní občan jiného členského státu Evropské unie. Kromě splnění podmínky 18 let věku se vyžaduje, aby občan unie měl trvalý nebo přechodný pobyt na území České republiky. Nic se ale nemění na tom, že občané Unie s bydlištěm v České republice mohou volit a být voleni pouze ve volbách do Evropského parlamentu a ve volbách do obecních zastupitelstev, ale nemohou volit ani kandidovat ve volbách do Poslanecké sněmovny, Senátu, ve volbě prezidenta republiky ani ve volbách do zastupitelstev krajů. Výslovně se však pozměňovacím návrhem pro občany Unie zavádí omezení, že nemohou podávat návrh na registraci politické strany. Dalším omezením pro občany Unie je, že nemohou být členy statutárního orgánu politické strany nebo hnutí.

I zde se s ohledem na blížící konec volebního období Poslanecké sněmovny jeví jako nejvhodnější předložit odpovídající pozměňovací návrh k právě projednávanému sněmovnímu tisku 779 a to zajistí co nejrychlejší splnění povinnosti vyplývající z rozsudku soudního dvora Evropské unie. Děkuji.

Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji, paní poslankyně. Byla jste zatím poslední přihlášená do obecné rozpravy. Ptám se, zda se někdo jiný hlásí do obecné rozpravy z místa? Pokud tomu tak není, tak končím obecnou rozpravu.

Ptám se, zda je zájem o závěrečná slova? Není tomu tak.

Návrh na vrácení zákona garančnímu výboru nebyl podán, čili zahajuji podrobnou rozpravu. Znovu připomínám, že pozměňovací a jiné návrhy přednesené v podrobné rozpravě musí být vždy odůvodněny. Jako první se do podrobné rozpravy hlásí s přednostním právem pan předseda poslaneckého klubu Pirátů Michálek.

Poslanec Jakub Michálek: Děkuju za slovo. Vážený pane místopředsedo, vážené kolegyně, vážení kolegové, tímto se hlásím k pozměňovacím návrhům: sněmovní dokument 5981, to je pozměňovací návrh, který upravuje zdroj darů a bezúplatných plnění, a dále se hlásím k pozměňovacímu návrhu, sněmovní dokument 5914, což je sněmovní dokument, který upravuje transparentní účty politických stran. Děkuji.

Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji a jako další do podrobné rozpravy se hlásí pan poslanec Viktor Vojtko. Prosím.

Poslanec Viktor Vojtko: Děkuji za slovo. Jak už jsem avizoval v obecné rozpravě, přihlašuju se tímto ke svému pozměňovacímu návrhu, který je pod číslem sněmovního dokumentu 5975. Podrobné odůvodnění je součástí tohoto textu. Děkuju.

Místopředseda PSP Jan Skopeček: Ano, děkuju. A poslední přihlášená do podrobné rozpravy je paní poslankyně Potůčková Lucie.

Poslankyně Lucie Potůčková: Děkuji, pane předsedající. Já se tímto také přihlašuji k pozměňovacím návrhům, které jsem nahrála do systému pod číslem 5908 a 5909, které byly odůvodněny v obecné rozpravě.

Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji pěkně. Ptám se, zda se ještě někdo další hlásí do podrobné rozpravy? Jestli tomu tak není, tak podrobnou rozpravu končím.

Ptám se, zda je v tuto chvíli zájem o závěrečná slova? Nikoliv.

Návrhy k hlasování žádné nezazněly, čili končím druhé čtení tohoto návrhu.

Budeme pokračovat bodem číslo

Aktualizováno 11. 2. 2025 v 15:06.