Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(18.00 hodin)
(pokračuje Zuzana Mrázová)
Čekají nás jen sáhodlouhé projevy opozice, kde se bude chválit a naši vládu bude hanět - za necelé dva měsíce vládnutí, dva měsíce práce včetně víkendů, 33 pracovních dnů. Během tohoto krátkého času jsme však pro české občany udělali mnohem více než bývalá vláda za několik měsíců a možná i let. Všechny opoziční projevy zde budou bez jakékoli sebereflexe za poslední čtyři roky vlády, za své kauzy a neúspěchy, které voliči - v uvozovkách - ocenili v loňských podzimních volbách. Ale my jsme optimisté, využijeme tento čas, který zde máme, k tomu, abychom vám představili, na čem pracujeme nebo čeho jsme již dosáhli. Já se budu věnovat primárně gesci Ministerstva pro místní rozvoj.
Velkým úspěchem je pro nás novela stavebního zákona, která minulý pátek prošla v Poslanecké sněmovně prvním čtením. Nyní nás čekají výbory a příprava komplexního pozměňovacího návrhu. Jsme vděčni za pozitivní zpětnou vazbu, která se nám dostává již od prvního představení základních tezí a principů této novely na začátku listopadu loňského roku, a to prakticky od všech profesních organizací, asociací i řady územních partnerů. Jmenovat zde mohu například (Citideal?) a dovolím si citovat: novelu vnímáme jako největší pozitivní systémovou změnu v oblasti rozvoje měst za poslední dekádu. Hospodářská komora České republiky: Novela jde správným směrem. Pomůže, zrychlí územní plánování i povolování staveb. Česká komora architektů: Podporujeme předložený návrh jako celek, neboť může představovat významný krok k zlepšení legislativního rámce pro správu území v České republice. Komora oceňuje snahu o systémovou úpravu, která reaguje na dlouhodobě identifikované problémy aplikační praxe. Svaz podnikatelů ve stavebnictví: První čtení novely vnímáme jako šanci, která může umožnit stavět rychleji, efektivněji a předvídatelněji. Nebo také Asociace nájemního bydlení: Novelu vítáme, neboť urychlení procesů může zvýšit dostupnost bydlení. Ale i mnohé další reakce jsou více než pozitivní. Samozřejmě se setkáváme i s negativními reakcemi, ale to je osudem všech legislativních úprav, které se zde připravují.
Ráda bych zde zmínila, že tato pozitivní odezva není pouze od developerů, jak se někteří snaží ve veřejném sektoru prezentovat. Ano, nikdy není možné se zavděčit všem a každý zákon je kompromisem. Nicméně my se snažíme, aby kompromis, který my se snažíme přinést, měl na závěr cíl: zjednodušené územní plánování a zrychlené povolování staveb.
Na co v této oblasti navazujeme? Za prvé, je to více jak desetkrát novelizovaný stavební zákon od roku 2022, který zrychlení ani zjednodušení územního plánování ani povolování staveb nepřinesl. Za druhé, je to zde již několikrát zmíněná digitalizace stavebního řízení, která byla opravdu zpackaná, jinak se to nedá říci. Ta spolu s uvedenou novelou stavebního zákona v roce 2024 přinesla pouze chaos a zmar namísto zjednodušení a zrychlení. Ztráta pro české hospodářství je odhadovaná v miliardách korun a zdrojů těchto dat je možné najít několik. Více netřeba jmenovat. Všichni máme ještě v čerstvé mysli - zejména my, Starostové - chaos, frustraci a ztrátu důvěry úředníků i stavebníků vůči státu a ministerstvu. Jako úsměvné se nám dnes může zdát například poskytnutí nevhodných počítačů, které ani nebyly určené pro český trh nebo několikasetstránkové metodické podklady, které dostali úředníci stavebních úřadů den před spuštěním systému digitalizace.
Co jsme kromě projednání novely stavebního zákona v rámci prvního čtení v Poslanecké sněmovně již stihli? Je to například ustavit silný tým pro stavební zákon. Jako první bych zde ráda zmínila vytvoření pozice vládní zmocněnkyně pro implementaci stavebního práva. Ta nese zodpovědnost primárně za systematickou a mezirezortní koordinaci podnětů a připomínek, včetně přípravy komplexního pozměňovacího návrhu připravovaného na základě těchto podnětů, a těšíme se také na podněty od vás, od kolegů poslanců v rámci vaší práce ve výborech, tak, aby výsledný komplexní pozměňovací návrh zkvalitnil novelu stavebního zákona, který ve výsledku přinese to, co slibujeme - zjednodušené a zrychlené územní plánování i povolování staveb.
Za druhé je tu pak náměstek člena vlády na Ministerstvu pro místní rozvoj, jehož hlavním úkolem, kromě zastupování ministryně v gescích stavebního práva a cestovního ruchu, bude spolu s osmi územními koordinátory být prodlouženou rukou Ministerstva pro místní rozvoj v území. Tito budou osobně komunikovat se všemi od hejtmanů a ředitelů krajských úřadů, přes primátory, starosty měst a obcí, tajemníky až po posledního pracovníka stavebního úřadu, úřadu územního plánování i dotčených orgánů, kterých se bude týkat integrace do centrální stavební správy. Stejně tak bude náměstek koordinovat organizační změny při vzniku Úřadu rozvoje území České republiky, který nám vznikne reorganizací Dopravního a energetického stavebního úřadu a centrálních stavebních úřadů na Ministerstvu pro místní rozvoj, Ministerstvu průmyslu a obchodu, Ministerstvu dopravy a dalších dotčených orgánů, které se budou integrovat do tohoto úřadu. Úkolem celého týmu, jak interního na Ministerstvu pro místní rozvoj, tak i expertního týmu bude ve spolupráci s ostatními rezorty, územními partnery a dalšími zajištění rychlé, srozumitelné a hladké implementace stavebního zákona do praxe, která posílí právní jistotu, efektivitu veřejné správy a opět vrátí důvěru investorů i veřejnosti.
Ráda bych zde zmínila, že součástí komplexního pozměňovacího návrhu bude stoprocentně posunutí účinnosti vzniku 14 úřadů rozvoje území krajů a 205 územních pracovišť a dalších (detašovaných) pracovišť území, které bude až k 1. lednu 2028 a nikoli k 1. lednu roku 2027, jak je v současné době v návrhu novely stavebního zákona ukotveno.
Další oblasti, ke které bych se ráda vyjádřila, je oblast bydlení. Ve velmi špatném stavu jsme přebrali na konci loňského roku právě tuto oblast. Bývalá vláda slibovala zrychlení, dostupné bydlení a systémová řešení. Skončilo to ale ještě hůř než digitalizace stavebního řízení. Všechny zákonné předpisy připravené a schválené bývalou vládou přinesly spíše nejistotu, další administrativní zátěž, zvýšenou byrokracii a razantní navýšení nákladů pro státní rozpočet i veřejné rozpočty bez dostatečného efektu, které dnes musíme intenzivně řešit. Dostupné bydlení se stalo mnohem více sloganem než skutečným činem. Mohu zmínit například program Dostupného nájemního bydlení, jeho nesmyslné nastavení, nejasné nástroje a zejména nedostatečné zajištění financování, kdy cukrujeme celou Českou republiku, místo aby se tento program regionálně zaměřil na města a obce, kde je nájemní bydlení skutečně nedostupné. Pokud se podíváme na to nejmarkantnější, a to je financování tohoto programu, tak nám bývalá vláda nechala sekeru ve výši 4,5 miliardy korun, ačkoli finanční prostředky z Národního plánu obnovy stát obdržel. Kam se však skutečně poděly? Nikdo neví. Do dostupného nájemního bydlení to bohužel nebylo.
Dalším příkladem je bývalou vládou na sílu prosazený zákon o podpoře bydlení. Tento zákon je nesystémový, neřeší problém dostupného bydlení, ale pouze část sociálního bydlení, přerozděluje byty, které tady vůbec nejsou nebo jsou tam, kde nemáme dostatek potřebných osob v bytové nouzi. Skutečný problém s bytovou nouzí je dle relevantních dat k tomuto zákonu pouze v 20 místech z celkových 205 obcí s rozšířenou působností. ***
