Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(16.10 hodin)
(pokračuje Martin Kolovratník)
Domníváme se, že opravdu to bylo chybou nebo nepozorností poměrně velkého počtu z nás. Takže, říkám to hlavně pro to druhé kolo – prosím, opravdu velmi pečlivě si kontrolujte to, aby vždycky ve všech případech jste na tom čísle před kandidátem nebo kandidátkou měli buď kroužek, nebo křížek. Ve chvíli, kdy nějaké číslo takto není označeno, což se u té volby stalo, tak my musíme ty lístky vyhodnotit jako neplatné. Takže ještě takové upozornění. Tím volby končí. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Jiří Barták: Děkuji předsedovi volební komise poslanci Martinu Kolovratníkovi a nyní před projednáváním dalšího bodu se s přednostním právem hlásí předseda klubu ODS Marek Benda.
Poslanec Marek Benda: Vážený pane místopředsedo, vážené dámy, vážení pánové, tak čeho jsme tu teď byli svědky. Abych byl tradiční, vládní koalice se chová jak barbaři, kteří dobyli Řím, a mají pocit, že musí vraždit, vraždit a vraždit. Já už tomu opravdu nerozumím. Tak řekněte, že opozice nemá mít žádné pozice, že porušíte všechny zvyklosti. Bývalo tady například pravidlem 20 let, že Správní rada veřejné (Všeobecné?) zdravotní pojišťovny se volila jedním hlasováním veřejně, všichni. Zavedli jste nové pravidlo, že volí... (Nesouhlasné hlasy z vládní koalice.) Ne, to nebyly nikdy žádné svobodné volby, když slyším to vykřikování ze sálu, to byly stejné volby, jako se vždycky volily výbory. Rozhodli jste se, že potřebujete ovládnout všechno a bez jakéhokoliv kritického hlasu.
Skutečnost, že nezvolíte Zdeňku Němečkovou Crkvenjaš, doktorku, místopředsedkyni zdravotního výboru, která tam léta seděla, mně už připadá opravdu nenormální. A jestli fakt si myslíte, že to takhle bude fungovat, nebude to takhle fungovat. Vy máte pocit, že vás někdo zdržuje? Ještě jsem zdržovat nezačal. Počítejte s tím, že zdržovat začnu. Děkuji za pozornost. (Potlesk z ODS.)
Místopředseda PSP Jiří Barták: Tak děkuji panu předsedovi. Já jenom prosím – atmosféra je tady trošku teď zjitřená. Budeme projednávat další právní normu, prosím, abychom dodržovali pravidla, která jsou stanovena bez ohledu na to, jak jsou tady dlouho. To znamená oslovování poslanců řečníkem cestou předsedajícího a prosím ty, kteří jsou třeba dotčeni tím, co říká ten řečník, tak aby mu neodpovídali hned výkřiky, ale přihlásili se a využili k tomu buď přednostní právo anebo faktickou poznámku, děkuji.
Tak.
3.
Návrh poslanců Andreje Babiše, Karla Havlíčka, Tomia Okamury, Petra Macinky, Aleny Schillerové, Zuzany Schwarz Bařtipánové, Radima Fialy, Borise Šťastného, Vojtěcha Krňanského a Marie Pošarové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů, a některé další související zákony
/sněmovní tisk 67/ – druhé čtení
Prosím, aby předložený návrh uvedl za navrhovatele poslanec....Takže za navrhovatele ho uvede paní ministryně Zuzana Schwarz Bařtipánová. (Ministryně Mrázová: Mrázová. Já už nejsem Bařtipánová.) Jo to ještě... Omlouvám se, přesně jak se mění příjmení, tak já jsem si říkal, že to znám opačně. Ne, je to tak, Zuzana Mrázová.
A vzhledem k tomu, že to je poslanecký návrh, tak vás tady nebudu zatěžovat ani oslovením ministryně, ale paní poslankyně. Máte slovo.
Ministryně pro místní rozvoj ČR Zuzana Mrázová: Děkuji. Vážený pane předsedající, vážené poslankyně, vážení poslanci, dovolte mi, abych při druhém čtení stručně představila hlavní smysl předkládaných změn, jejich přínosy a důvody, pro které považujeme tuto novelu za potřebnou.
Začnu změnou přístupu a filozofie zákona. Smyslem navržených úprav je posun od systému, který často produkuje duplicity, nejasně rozděluje odpovědnosti a přitahuje zbytečné průtahy. Posuneme se k systému, který je srozumitelnější, rychlejší a předvídatelnější. Cílem této novely je, aby stát dokázal veřejné zájmy chránit účinně, ale současně bez zbytečných opakování, formalismu a administrativní zátěže. Stavební právo nemá být překážkou rozvoje, ale rámcem, který umožní odpovědně a odborně a včas rozhodovat.
Velmi konkrétní přínosy přináší novela v oblasti územního plánování. Jednak jej předává do samostatné působnosti obcí a krajů, aby skutečně mohly samosprávy převzít odpovědnost za rozvoj a připravit pro něj podmínky v reálném čase. Zároveň posiluje použitelnost a praktičnost územněplánovacích nástrojů, zvyšuje prostor pro rozumné řešení situací v území a dává samosprávám lepší možnost reagovat na drobné odchylky od územního plánu tam, kde se to nedotýká zájmu jiných osob.
Typickým příkladem je například posunutí vjezdu na pozemek nebo umístění stavby v rámci pozemku, pokud je v územním plánu pozemek rozdělený na zeleň a plochu pro výstavbu nebo dopravní infrastrukturu.
Důležité je však zmínit, že nikdy nesmí být dotčeny zájmy třetích osob. I to je důležité, protože praxe ukazuje, že právě malé nesoulady nebo technické odchylky často vedou ke zbytečnému zdržení projektů, aniž by tím byl chráněn jakýkoliv podstatný veřejný zájem, a často vedou k doporučení projít formální změnou územního plánu i ve zcela marginálních situacích, což může trvat v řádu let.
Podstatnou částí novely je odstranění duplicit v povolovacích procesech. Dnes se v řadě případů opakovaně přezkoumávají tytéž otázky v různých fázích a před různými orgány. To se týká například ochrany zemědělského půdního fondu, nakládání s vodami, památkové ochrany nebo posuzování krajinného rázu. Navržené změny směřují k tomu, aby se jednotlivé veřejné zájmy hájily věcně a kvalitně, ale nikoliv vícekrát bez přidané hodnoty.
Výsledkem má být menší administrativní zátěž, kratší řízení a větší právní jistota pro všechny zúčastněné. Toto zjednodušení se projeví nejen v povolování, ale i v následných přezkumech.
Významnou součástí návrhu je také jasnější oddělení odpovědnosti projektanta a stavebního úřadu. Projektant má nést odpovědnost za odbornou správnost projektové dokumentace, za navržené technické řešení a za soulad dokumentace s požadavky, které mu přísluší soudit. Stavební úřad naopak nemá suplovat odbornou činnost projektanta ani přebírat jeho profesní odpovědnost. Stavební úředník není oponentem projektanta, ani mu neposkytuje odbornou pojistku. Takové oddělení rolí je důležité jednak pro zrychlení řízení, pro zvýšení odpovědnosti jednotlivých profesí i pro větší přehlednost celého systému.
Významnou roli v tomto hraje také institut předběžné informace, který by měl v řadě případů relevantně nastavit základní kritéria pro přípustnost záměru již při jeho počátku.
Praktický přínos má také rozšíření kompetencí autorizovaných inspektorů. (Poslanci Ševčík, Filip Turek a poslankyně Sedláčková před pultíkem vytvořili hlouček a ruší hovorem.)
Místopředseda PSP Jiří Barták: Tak jenom pardon, paní poslankyně, dámy a pánové.
Zazněl tady ze sálu návrh, běžte do předsálí, já ho jako předsedající podporuju. Děkuju.
Ministryně pro místní rozvoj ČR Zuzana Mrázová: Děkuju, pane předsedající. Praktický přínos má také rozšíření kompetencí autorizovaných inspektorů. Nově nemají zajišťovat pouze závěrečnou prohlídku stavby, ale mohou vydat i samotnou kolaudaci. To je významné zejména v situacích, kdy je pro stavebníka zásadní časová jistota. Typicky jde o plnění závazků vůči finančním institucím nebo dotačním orgánům, kde i krátký odklad může znamenat významné náklady nebo komplikace. Stejně důležité je to i při zahajování zkušebního provozu, po spuštění nákladných technologií, kdy každý den prodlení znamená ekonomické ztráty. Tato úprava proto posiluje flexibilitu systému a přispívá k tomu, aby dokončené stavby mohly být bez zbytečných průtahů uvedeny co nejdříve do užívání. ***
