(pokračuje Barbora Urbanová)

37.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony v souvislosti s podporou vyváženého zastoupení žen a mužů ve vedoucích orgánech některých emitentů
/sněmovní tisk 210/ – prvé čtení dle § 90 odst. 2

Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr spravedlnosti Jeroným Tejc. Prosím, pane ministře, ujměte se slova.

Ministr spravedlnosti ČR Jeroným Tejc: Vážená paní předsedající, kolegyně a kolegové, v této souvislosti si dovolím předložit s ohledem na to, že už je 1. 7. a pod Ministerstvo spravedlnosti od dnešního dne spadá agenda rovnosti mužů a žen, tak si dovolím předložit návrh, který vznikal už v minulém období, který reaguje na směrnici, a v této souvislosti tedy konstatuji, že předkládám minimální transpozici směrnice (č.) 2022/2381, o zlepšení genderové vyváženosti mezi členy orgánu kótovaných společností a o souvisejících opatřeních.

Cílem tohoto návrhu zákona je podpořit vyrovnané zastoupení žen a mužů ve vedoucích orgánech emitentů, jejichž akcie jsou obchodovány na evropském regulovaném trhu. Zákon především zakotvuje povinnost dotčených obchodních společností zvolit si jeden z cílů cílící na vyrovnané zastoupení žen a mužů v jejich vedení. Buď jde o dosažení nejméně 40 procent zastoupení méně zastoupeného pohlaví mezi nevýkonnými členy výkonných orgánů, což v českém kontextu znamená mezi členy dozorčí rady, alternativně pak dosažení nejméně 33 procent zastoupení méně zastoupeného pohlaví mezi všemi členy vedoucích orgánů, tedy jak v dozorčí radě, tak představenstvu. Volba konkrétního cíle je plněna v dotčených společnostech.

Je důležité zdůraznit, že důsledkem nenaplnění uvedených cílů je povinnost dotčených obchodních společností stanovit jasný, neutrální a transparentní postup výběru kandidátů na členy vedoucího orgánu, který musí být založen na porovnání kvalifikačních předpokladů. Kritéria pro výběr kandidáta na člena vedoucího orgánu musí být jasná, neutrální a jednoznačná. Postup a kritéria mají být určeny před zahájením výběru.

Návrh zákona upravuje povinnost při nenaplnění stanovených cílů upřednostnit kandidáta méně zastoupeného pohlaví, a to za předpokladu, že kandidáti mají stejné nebo srovnatelné kvalifikační předpoklady z hlediska způsobilosti, schopností a pracovního výkonu. Od tohoto pravidla je možné odchýlit se pouze z důvodu hodných zvláštního zřetele nebo v zájmu plnění jiných cílů politiky. Je zároveň nutné zdůraznit, že tato povinnost se vztahuje pouze na proces výběru kandidáta, nikoli na jeho samotné zvolení.

Chci zdůraznit, že zákon tedy nezavádí striktní kvóty ve smyslu povinného upřednostňování mužů či žen, zavádí pouze povinnost stanovit si cíle – a v případě jejich nenaplnění opřít výběr o objektivní kritéria. Pouze při srovnatelných kvalifikacích je možné upřednostnit kandidáta méně zastoupeného pohlaví. Zákon tedy nezasahuje do samotného aktu volby.

Zákon dopadá na největší emitenty na českém kapitálovém trhu, střední a malé podniky jsou z jeho působnosti vyňaty. V českém prostředí se návrh bude dotýkat pouze 6 akciových společností, a to konkrétně: ČEZ, Komerční banka, MONETA Money Bank, Philip Morris, Kofola a COLT CZ. Z těchto 6 společností již třetina požadavky zákona na naplnění uvedených cílů splňuje. Návrh zákona mění celkem 3 předpisy, zákon o podnikání na kapitálovém trhu a představuje hlavní nosič transpozice. Změny se ale týkají rovněž občanského soudního řádu a antidiskriminačního zákona.

Chci upozornit na to, že transpoziční lhůta směrnice uplynula už 28. prosince 2024. Návrh byl původně schválen již vládou 12. června 2024, tedy za minulé vlády Petra Fialy, kde však bylo projednávání ve třetím čtení přerušeno ve Sněmovně a následně byl materiál předložen opět vládě v prosinci 2025, a to 3. prosince, ještě tedy za působnosti paní exministryně Decroix.

Dne 29. dubna tohoto roku bylo Evropskou komisí přijato odůvodněné stanovisko a Komise stanovila České republice termín do 31. srpna k přijetí a nabytí účinnosti příslušné právní úpravy, jinak může dojít k tomu, že bude podána žaloba k Soudnímu dvoru Evropské unie. V případě jejího podání nám hrozí sankce, a to v paušální částce v rozpětí od 1,5 do 3,1 milionu eur a další denní penále až do 51 000 eur za každý den.

Dovoluji si tedy požádat Vás, abyste s ohledem na to, že nám opravdu hrozí sankce ze strany Evropské komise za nenaplnění této směrnice a s ohledem na to, že to zpoždění je už více než dvouleté, tak aby Sněmovna vyslovila souhlas s tímto tiskem už v prvním čtení. Děkuju.

Místopředseda PSP Patrik Nacher: Děkuji, pane ministře. My jsme se vystřídali při řízení. Já jsem byl požádán svojí kolegyní, abych tady mimo naše sloty chvilku byl. Poprosím, v této chvíli jsme ve fázi, kdy by se slova měla ujmout zpravodajka pro první čtení Hana Ančincová. Paní poslankyně, máte prostor.

Poslankyně Hana Ančincová: Děkuji za slovo, pane předsedající. Návrh zákona byl rozeslán poslancům jako tisk 210/0 dne 1. června roku 2026. Předkladatel navrhl projednávání zákona tak, aby s ním Sněmovna mohla vyslovit souhlas již v prvém čtení podle § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu. A organizační výbor navrhl výbor pro sociální politiku jako výbor garanční a rovněž navrhl přikázat k projednání petičnímu výboru.

Pan ministr okomentoval již tento zákon, takže já jenom stručně. Představuje minimalistickou transpozici směrnice o zlepšení genderové vyváženosti mezi členy orgánů kótovaných společností a cílem navržené právní úpravy je promítnout do českého právního řádu požadavky Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2022/2381 ze dne 23. listopadu roku 2022, o zlepšení genderové vyváženosti mezi členy orgánu kótovaných společností a o souvisejících opatřeních. Děkuji.

Místopředseda PSP Patrik Nacher: Já vám děkuji, paní poslankyně.

V této chvíli si tedy dovolím otevřít obecnou rozpravu, do které se s přednostním právem přihlásil předseda klubu ODS Marek Benda. Prosím.

Poslanec Marek Benda: Dobré odpoledne. Vážený pane předsedající, vážené dámy, vážení pánové, já jenom jménem poslaneckého klubu ODS a KDU-ČSL vznáším veto na projednávání podle režimu § 90.

Místopředseda PSP Patrik Nacher: Dobře, beru na vědomí. Jinými slovy, půjdeme klasickou cestou, to znamená nikoliv hlasováním v prvním čtení. A nyní v obecné rozpravě, kterou jsem otevřel, je přihlášen zatím jediný poslanec Jiří Havránek.

Než sem přijde, přečtu jednu omluvu. Lenka Dražilová od 14.30 – z osobních důvodů.

Pane poslanče máte slovo.

Poslanec Jiří Havránek: Děkuju za slovo. Nebudu dlouhý. Věřím, že se vejdu do zhruba pěti minut a opravdu mě těší, vážený pane předsedající, že v tuto chvíli jste přítomen právě právě vy.

Co se týče slov, která zde zazněla od pana ministra Tejce, já si je dovolím potvrdit, protože opravdu ten sněmovní tisk, který jsme tu měli v minulém volebním období pod číslem – pokud se nepletu – 731, je, co se týče legislativního textu, z 98 procent totožný s tím, který tu máme dnes pod sněmovním tiskem 210. Dokonce téměř totožný, i co se týče odůvodnění.

Co není totožné, na základě výsledků voleb není totožná vláda, která jej předkládá, a přesto si zde dovolím několik poznámek a citací právě z průběhu té rozpravy před těmi dvěma lety, protože co mě možná trochu mrzí, tak v podstatě ten tisk, tak jak je dnes předkládán, nereflektuje žádné z pozměňovacích návrhů. Možná si to někteří pamatujete. My jsme opravdu tehdy došli až do třetího čtení, které bohužel nebylo následně ukončeno.

V prvním čtení zazněl od tehdejší předsedkyně tehdy nejsilnějšího opozičního hnutí paní kolegyně Schillerové, dnes ministryně financí, také návrh na to, že takovýto tisk by se měl projednávat celá tři čtení řádně, protože má opravdu dopad do fungování jednotlivých společností. To zaznělo i dnes a těší mě, že opravdu, byť pan kolega Králíček to veto označil za skandál, tak že opravdu postupujeme stejnou cestou. A když jsme tedy nevyslyšeli těch pozměňovacích návrhů před dvěma lety, tak jich třeba vyslyšíme dnes.

Co se týče ale toho, jak postupovalo projednávání tohoto návrhu. Ve druhém čtení byla debata v podstatě klidná, nicméně třetí čtení přineslo vystoupení celé řady – celé řady tehdy vrcholných představitelů opozice, kteří jsou dnes v různých vedoucích rolích, jako například zde přítomný v tuto chvíli předsedající pan kolega Nacher, který tehdy 22. ledna 2025 řekl: „No, asi vás nepřekvapím, že já tady tohleto nepodpořím. Už jsem o tom krátce hovořil v prvním čtení. Když se podíváte, mně to přijde fakt trochu komické. Já rozumím tomu, že předkladatelé nemohli vědět, jak dopadnou volby v Americe, ale všechny tyhlety kvóty a tahleta genderová politika se nakonec otočí proti tomu původnímu záměru, za mě.“ Citace Patrika Nachera. Opravdu pak jeho projev se točil zejména kolem toho, k jakým změnám bude v Americe docházet po zvolení Donalda Trumpa. Nemyslím si, že se všechna očekávání a touhy naplnily, tak jak kolegyně a kolegové očekávali. A znovu podotýkám, že pro mě gender není sprosté slovo.

Co se týče dalšího projednávání, tak – a proto i já jsem tu vystoupil, protože pan kolega Nacher, a já si tehdy tu poznámku opravdu udělal, řekl: „Podívejte se na to, jak jsem k podobnému tisku vystupoval v minulém volebním období.“ Tak teď máme další volební období a já jsem se zpětně podíval a pan kolega Nacher vystupoval přesně tak, že jakoukoliv takovouto aktivitu odmítá a moc rád jsem mu to tu dnes připomněl a uvidíme, jak bude vypadat jeho hlasování následně ve třetím čtení.

Jsem rád, že to bude to samé, protože u vašeho ctěného kolegy, pane předsedající, Aleše Juchelky, asi došlo k nějakému posunu, protože když byl opozičním poslancem, tak řekl, já budu hlasovat proti, protože nesouhlasím bytostně tady s tímto, bych řekl, až diskriminačním rozdělování mužů a žen. Já nemám stejný názor jako pan kolega Juchelka. Pan kolega Juchelka ho zřejmě též změnil, protože vaše vláda jej předložila, tento návrh, v podstatě bez rozporů a bez úprav. Chtěl jsem zde pouze upozornit na to, že opravdu přestože dochází ke změnám vlád, nemělo by docházet ke změnám postojů a názorů, byť tady tento postoj, a já věřím, že tento návrh projde hladce třemi čteními, tak uvidíme, jak se budete vyjadřovat následně. A jenom jsem opravdu vycítil potřebu naplnit to, co po nás chtěl ctěný kolega Patrik Nacher tehdy v lednu 2025, a dívat se zpětně do stenozáznamu. Díky. (Potlesk poslanců ODS.)

Místopředseda PSP Patrik Nacher: Děkuji. Děkuji. Já vám, pane kolego, nemůžu odpovědět, protože předsedám a nemá mě tady kdo vystřídat. Já jsem naopak vzal tuhletu službu za někoho jiného, ale já se budu chovat konzistentně v tom hlasování. Tak. Takže toto vás můžu ubezpečit.

V této chvíli se rozhlížím, jestli se někdo hlásí do debaty. Nikdo přihlášen není, faktická není, takže já si dovolím ukončit obecnou rozpravu. Zájem o závěrečná slova? Pane ministře?

Ministr spravedlnosti ČR Jeroným Tejc: Děkuji za tu krátkou rozpravu i za to, že ten tisk bude propuštěn do dalšího čtení. S ohledem na to, že jsou prázdniny, tak asi není možné ani požadovat zkrácení projednání na 30 dnů, to by nedávalo reálně smysl. Chci říct, že já také nesouhlasím s tím, k čemu jsme se v rámci jednání na úrovni Evropské unie zavázali, nicméně musíme to naplnit. Je to věc, která je dána směrnicí. Já mohu slíbit pouze to, že budu apelovat na to, a tak jsme to i postavili, že nepůjdeme nad rámec směrnice v této věci, a těším se na tu debatu ve výborech. Děkuju.

Místopředseda PSP Patrik Nacher: Tak já se na to moc netěším. Paní zpravodajka? Nemá. V tom případě budeme hlasovat. Žádný návrh na vrácení, zamítnutí nezazněl, takže se budeme zabývat návrhem na přikázání výborům. Nejprve rozhodneme o přikázání gesčnímu nebo garančnímu, pardon, garančnímu výboru. Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro sociální politiku jako výboru garančnímu. Má někdo nějaký jiný návrh? Marek Benda.

Poslanec Marek Benda: Nezlobte se na mě, ale tohle je zastoupení v orgánech společností. Mně to vůbec nedává smysl, proč by to měl být sociální výbor. Podle mě tohle patří na ústavně-právní výbor a dávám alternativní návrh, aby to byl ústavně-právní výbor.

Místopředseda PSP Patrik Nacher: Takže ústavně-právní výbor jako garanční. V tom případě já vás nejprve všechny odhlásím, přihlašte se svými identifikačními kartami.

Abychom věděli, kde jsme, je tady protinávrh Marka Bendy, aby garančním výborem nebyl výbor pro sociální politiku, ale ústavně-právní výbor. A o tom také nechám hlasovat jako o prvním.

Takže zahajuji hlasování. Kdo je pro? Nechť zvedne ruku a stiskne tlačítko. Kdo je proti?

Hlasování číslo 210, přihlášeno 123 poslanců, pro 106, proti nikdo. Návrh byl přijat.

Takže v této chvíli konstatuji, že jsme přikázali tento tisk jako garančnímu výboru výboru ústavně-právnímu.

Organizační výbor dále navrhl přikázat tento návrh petičnímu výboru jako dalšímu výboru. Má někdo návrh na přikázání dalším výborům? Kolega Havránek se hlásí. Máte slovo.

Poslanec Jiří Havránek: Byť samozřejmě naplno souhlasím se svým předsedou poslaneckého klubu v zařazení hlavního výboru, tak si myslím, že přesto sociální výbor by měl být alespoň výborem doplňujícím. Tak odhlasovali jsme petiční výbor, který to projednával v minulém volební období, myslím, že i ten sociál dává v tomto smyslu.

Místopředseda PSP Patrik Nacher: My jsme ho zatím neodhlasovali, pane poslanče, já jsem to jenom nahlásil. Tak já poprosím o klid!

V této chvíli tedy budeme hlasovat nejprve o návrhu kolegy Havránka, abychom to přikázali i dalšímu výboru, který by byl ten výbor pro sociální politiku, který měl být původně garanční, aby šel jako další výbor.

Zahajuji hlasování. Kdo je pro? Ať zvedne ruku a stiskne tlačítko. Kdo je proti?

Hlasování číslo 211, přihlášeno 126, pro 54, proti 7. Návrh nebyl přijat.

Teď budeme hlasovat o tom návrhu organizačního výboru, aby tento tisk byl přikázán také petičnímu výboru jako dalšímu výboru.

Kdo je pro? Ať zvedne ruku a stiskne tlačítko. Kdo je proti? Já poprosím o klid.

Hlasování číslo 212, přihlášeno 126, pro 50, proti 58. Ani tento návrh nebyl přijat.

Takže tento tisk bude projednán pouze v garančním výboru ústavně-právním.

V této chvíli tady nebyl žádný návrh na zkrácení lhůty, tudíž já tento tisk ukončuji.

A na základě dohody přerušuji toto dopolední jednání, vážené poslankyně, poslanci, členové vlády, a to do 14.30, kdy zahájíme bod 154, Ústní interpelace.

Přeju vám dobrou chuť, pěkný den.

(Jednání přerušeno ve 13.31 hodin.)

(Jednání pokračovalo ve 14.30 hodin.)

Místopředseda PSP Jiří Barták: Dobré odpoledne. Vážené kolegyně, vážení kolegové, dalším bodem našeho pořadu jsou

Aktualizováno 4. 7. 2026 v 15:51.