Úterý 14. července 2026, stenozáznam části projednávání bodu pořadu schůze
(pokračuje Jiří Barták)
9.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
/sněmovní tisk 143/ – prvé čtení
Z pověření vlády předložený návrh uvede místopředsedkyně vlády a ministryně financí Alena Schillerová. Prosím, ujměte se slova.
Místopředsedkyně vlády a ministryně financí ČR Alena Schillerová: Děkuji za slovo, pane místopředsedo. Vážené dámy, vážení pánové, dovolte mi představit vládní návrh novely zákona o podnikání na kapitálovém trhu a další související zákony. Tento návrh reaguje na několik evropských předpisů z oblasti kapitálového trhu, které je třeba implementovat do českého práva a také na potřeby tuzemského kapitálového trhu. Cílem návrhu je zejména zvýšit atraktivitu kapitálového trhu pro malé a střední podniky, snížit administrativní zátěž spojenou s působením na kapitálovém trhu a posílit ochranu investorů. To vše při minimalistické implementaci evropských předpisů.
Největší část návrhu se týká implementace takzvaného balíčku o vydávání cenných papírů, což je několik evropských předpisů, které zjednodušují pravidla obchodování cenných papírů na regulovaných trzích. Mezi hlavní změny patří uvolnění pravidel pro tvorbu a schvalování prospektu, tedy dokumentu, který při veřejném nabízení cenných papírů shrnuje základní informace.
Dále návrh obsahuje rozvolnění pravidel pro investiční výzkum, kde se předchozí přísná evropská regulace příliš neosvědčila. Nad rámec zmíněného balíčku návrh také adaptuje český právní řád na další nařízení a směrnice z oblasti kapitálového trhu a odstraňuje některé případy gold-platingu, tedy pravidel jdoucích nad rámec požadavků evropského práva, která nemají reálný přínos pro ochranu trhu a pouze zvyšují administrativní zátěž. Příkladem může být možnost, aby obchodník s cennými papíry vykonával vedle poskytování investičních služeb i další činnosti bez nutnosti registrace těchto činností Českou národní bankou.
V oblasti nabízení dluhopisů návrh zákona zvyšuje ochranu případných investorů, když zavádí povinnost při nabízení dluhopisů výslovně varovat investory, že schválení prospektu ze strany ČNB neznamená, že ČNB prověřuje bonitu emitenta. V praxi totiž investoři správně nechápou roli ČNB a domnívají se, že schválením prospektu ČNB posuzuje schopnost emitenta splatit dluhopisy.
Účinnost návrhu zákona je s ohledem na jednotlivé transpoziční lhůty navržena rozloženě podle evropských předpisů a u některých již uplynula. Proto vás žádám o rychlé projednání této novely. Děkuji vám.
Místopředseda PSP Jiří Barták: Děkuji. Prosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení poslanec Libor Turek. Zatím bych přečetl nějaké omluvy, ale nejsou.
Poslanec Libor Turek: Tak děkuji za slovo. Já velice opět stručně. Sněmovní tisk 143 o podnikání na kapitálovém trhu. Návrh zákona byl poslankyním a poslancům jako sněmovní tisk 143 rozeslán dne 26. 3. 2026 a organizační výbor navrhl rozpočtový výbor jako garanční. Paní ministryně zmínila, že velká část návrhu zákona se věnuje implementaci balíčku Listing Act. Nebudu popisovat, jeho cílem je zatraktivnit a přiblížit kapitálový trh pro malé a střední podniky, což v České republice potřebujeme a já jako poslanec to budu vždy podporovat. Více se o balíčku zmiňovat nebudu, protože víceméně vše to bylo řečeno.
Dál se návrh zákona zabývá veřejnými nabídkami cenných papírů při vypracování prospektu, což je informační balíček o investici, kde dochází zejména ke zvýšení hranice, od které je povinnost vypracovat prospekt. Dále je kladen důraz na vyšší kvalitu obsahu. Zavádí se také omezení rozsahu dokumentace. Významnou změnou je snížení požadavku na takzvané free float, tedy minimální objem volně obchodovatelných akcí při přijetí na regulovaný trh, což slouží zejména pro ty majitele, kteří si chtějí zachovat nad společností větší kontrolu. Uvolňují se pravidla pro investiční výzkum. O redukci gold-platingu spolu s některými příklady hovořila paní ministryně, o varování při nabídce dluhopisů ze strany České národní banky bylo hovořeno. A ještě bych se krátce zmínil o adaptaci nařízení o ESG ratingu, které prosazuje zavedení jednotné metodiky.
Já jako zpravodaj, protože všichni víme, v jakém stavu je tady řekněme kapitálový trh v České republice, a že ho nutně potřebujeme rozvíjet a zejména pro malé a střední společnosti, tak jako zpravodaj navrhuji propustit zákon do druhého čtení a tímto děkuji za slovo.
Místopředseda PSP Jiří Barták: Děkuji. Nemám přihlášeno nikoho s přednostním právem. To znamená, že jdeme na poslance, kteří se přihlásili do obecné rozpravy bez přednostního práva, a tím je paní poslankyně Lucie Sedmihradská. Jenom, paní poslankyně, upozorňuji, že se asi budou vracet někteří poslanci z chodby, takže bude třeba možná zesílit hlas, anebo to budu muset přerušit. Máte slovo.
Poslankyně Lucie Sedmihradská: Uvidíme. Vážená paní ministryně, vážený pane předsedající, vážené kolegyně a kolegové, já bych se ráda krátce vyjádřila k tomuto vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon o podnikání na kapitálovém trhu a další související zákony. Jak bylo zmíněno, cílem novely je transpozice evropského práva, další rozvoj českého kapitálového trhu, snížení některých administrativních překážek a cílem je dále zjednodušit firmám přístup k financování. To jsou samozřejmě důležité cíle, kterým naprosto rozumíme.
Za důležité považujeme však prodiskutovat v dalších kolech projednávání některá témata, protože ta novela není úplně čistý přepis evropských pravidel. Při konstrukci té novely došlo k celé řadě rozhodnutí, která jsou víceméně lokální. Mnohé tady bylo zmíněno. Myslím si, že diskusi zaslouží debata o nastavení hranice pro jaksi tu zjednodušenou emisi a tu kompletní.
Dále si pozornost zaslouží korporátní dluhopisy, kdy se nově zavádí povinnost uvádět při jejich nabídce varování, že Česká národní banka neposuzuje finanční zdraví emitenta a negarantuje návratnost investice. Toto je velmi důležité, protože všichni dobře víme, že jméno České národní banky bývá v marketingu některých dluhopisů používáno způsobem, který může u lidí vyvolávat falešný pocit bezpečí. Byla tady zmíněna ta situace ohledně gold platingu, kdy ten návrh je skutečně snížením regulatorním (regulatorní?) zátěže s tím, že některé starší české povinnosti šly výrazně nad rámec evropského práva.
Je potřeba připomenout, že v připomínkovém řízení bylo předloženo několik připomínek, které nebyly do textu promítnuty, a tyto bude stát za to prodiskutovat při projednávání rozpočtového výboru. Připomínám, že šlo například o požadavek na lepší kvantifikaci nákladů regulace podmínek ke konstrukci sankcí nebo otázce opakovaného spáchání přestupku. Tím si myslím, že jsem zmínila veškeré názory hnutí Starostové a nezávislí. Děkuji.
Místopředseda PSP Jiří Barták: Tak rozhlížím se po sále, zda se někdo ještě hlásí do rozpravy. Vidím, že ne. Končím tedy obecnou rozpravu a prosím o případná závěrečná slova. (Ministryně Schillerová ukazuje, že nejsou.) Nejsou.
Nyní se tedy budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání. Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru. Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání rozpočtovému výboru jako výboru garančnímu. Navrhuje někdo přikázání jinému výboru jako garančnímu? Takový návrh nepadl.
Zahajuji tedy hlasování, kdo je pro přikázání rozpočtovému výboru, ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti?
Hlasování číslo 128, přihlášeno 119 poslanců, pro 99, proti žádný. Konstatuji, že tento návrh byl přikázán k projednávání rozpočtovému výboru jako garančnímu výboru.
Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru. Má někdo návrh na přikázání dalšímu výboru nebo výborům k projednání? Žádný takovýto návrh nepadl, ukončuji tedy projednávání bodu číslo 9 a přesuneme se k bodu číslo 11.
Bod číslo 11 je vládní návrh zákona... (Ministryně Schillerová říká mimo mikrofon: Deset.)
Pardon, pardon, pardon. Přeskočilo mi to tady. Pardon, deset, ano.
Bod číslo
Aktualizováno 15. 7. 2026 v 9:21.
