Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(15.40 hodin)
(pokračuje Alena Schillerová)
Vzhledem k tomu, že předkládaný návrh zákona je čistou implementací práva Evropské unie a transpoziční lhůta již marně uplynula dnem 1. ledna 2026, navrhuji, aby Poslanecká sněmovna s návrhem vyslovila souhlas již v prvním čtení. Změnu právní úpravy navrhuji s účinností ode dne následujícího po dni vyhlášení tohoto zákona s výjimkou vymezených ustanovení, která by měla nabýt účinnosti dnem 1. ledna 2028. Děkuji vám za pozornost.
Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji, paní ministryně. Nyní poprosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení, kterým je pan poslanec Vlastimil Hebr.
Poslanec Vlastimil Hebr: Děkuji za slovo, vážený pane předsedající. Vážená vládo, vážené kolegyně, vážení kolegové, dovolte mi krátce vystoupit ke sněmovnímu tisku 98, tedy k vládní novele zákona o mezinárodní spolupráci při správě daní, která byla poslancům rozeslána dne 5. února 2026. Navrhovatel zároveň navrhl projednání tak, aby Sněmovna mohla s návrhem vyslovit souhlas již v prvém čtení, a to podle § 90 odst. 2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny.
Jedná se o transpoziční návrh, jehož účelem je promítnout do českého právního řádu evropské směrnice DAC 8 a DAC 9 a navazující mezinárodní standardy. Podle důvodové zprávy návrh nejde nad rámec požadavků stanovených v transponovaných předpisech Evropské unie a modelových pravidlech OECD. Návrh rozšiřuje a zpřesňuje pravidla automatické výměny informací při správě daní. Týká se zejména informací oznamovaných poskytovateli služeb souvisejících s kryptoaktivy, výměny informačních přehledů k dorovnávacím daním, úprav oznamovacích povinností finančních institucí, zprostředkovatelů přeshraničních uspořádání a daňových stanovisek s přeshraničním prvkem. Je vhodné říci, že návrh nezavádí novou daň, ani nemění peněžitá plnění daňového charakteru.
Jeho smyslem je především upravit správu daní a mezinárodní výměnu daňově relevantních informací v oblastech, kde se pravidla mění na evropské a mezinárodní úrovni. U části týkající se dorovnávacích daní má výměna informačních přehledů zároveň snížit administrativní zátěž členů skupin, protože při splnění podmínek nebude nutné podávat stejný informační přehled opakovaně ve více státech. Navrhuje se účinnost dnem následujícím po dni vyhlášení zákona s výjimkou vybraných ustanovení, u nichž se navrhuje účinnost od 1. ledna 2028. Důvodem rychlejší účinnosti je zejména skutečnost, že implementační lhůta směrnic DAC 8 a DAC 9 již uplynula a Česká republika má svůj právní řád uvést do souladu se závazky vyplývajícími z práva Evropské unie. Tolik stručně k obsahu předloženého návrhu a já děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji, pane poslanče, a nyní otevírám obecnou rozpravu, do které se přihlásila paní poslankyně Sedmihradská. Pardon, přednostní práva, správně. Nejprve vystoupí s přednostním právem pan poslanec Jakob, omluvte mě, a bude následovat druhý s přednostním právem, což je pan kolega Hřib. Pane poslanče, prosím, máte slovo.
Poslanec Jan Jakob: Děkuju. Vážené dámy, vážení pánové, hned na úvod si dovolím jménem tří poslaneckých klubů, TOP 09, ODS a KDU-ČSL, zavetovat projednávání tohoto návrhu zákona dle § 90. Jsme si vědomi toho, že transpozice je nezbytná. Nezpochybňujeme, že Česká republika má své evropské závazky splnit. Nezpochybňujeme ani to, že oblast kryptoaktiv si zaslouží odpovídající právní rámec. Ale právě proto, že jde o citlivou a novou oblast, nemůže být takový návrh projednáván zrychleně a bez řádné odborné debaty. Předložený návrh totiž nejde jen po obecné definici. Zavádí automatickou výměnu oznamovacích informací o kryptoaktivech, dopadá na poskytovatele služeb souvisejících s kryptoaktivy i na provozovatele kryptoaktiv a počítá se shromažďováním a předáváním údajů o uživatelích a jejich transakcích. Současně nastavuje oznamovací povinnosti, elektronické podávání oznámení a dlouhé uchovávání dokladů. To není drobná technická úprava. To je velmi citlivý zásah do oblasti, která pracuje s daty o majetku, transakcích a identitě lidí.
A právě tady se dostávám k druhému důvodu, proč odmítáme zrychlený režim. Reportování povinných subjektů v této oblasti je mimořádně kontroverzní i z hlediska bezpečnosti jednotlivců. Francouzská zkušenost z poslední doby ukazuje, že lidé spojení s kryptoaktivy se mohou stát cílem brutální trestné činnosti, únosů, vydírání a násilného nátlaku. Ať už šlo o podnikatele z oblasti kryptoprůmyslu, osoby držící kryptoaktiva nebo jejich rodiny, jedno je zřejmé. Informace o tom, kdo drží kryptooktiva nebo kdo s nimi významně nakládá, mohou mít v rukou pachatelů zcela konkrétní a nebezpečnou hodnotu. Právě proto je nutné postupovat maximálně obezřetně. Není možné jen říci, že jde o transpozici a tím debatu uzavřít. Musíme se ptát, jaký rozsah dat bude shromažďován, jak budou tato data chráněna, kdo k nim bude mít přístup, jaké budou technické a organizační záruky a jaká opatření přijmeme, aby se české finanční správě nestalo to, co jsme viděli ve Francii, v širším kontextu útoků na osoby z široké kryptoscény.
Jedno je jisté. Transponovat musíme bezpečně. A to je vlastně třetí důvod pro veto zrychleného projednání. Tento návrh potřebuje řádné projednání ve výborech, potřebuje standardní odbornou diskusi a podle našeho názoru patří i do podvýboru pro kryptoaktiva, protože právě tam má Sněmovna prostor zabývat se specifiky tohoto sektoru, technickými dopady, otázkami bezpečnosti dat i praktickými riziky pro uživatele a poskytovatele služeb. Ve zrychleném režimu se o tyto otázky a odpovědi připravíme. Omezíme prostor pro experty, pro korekce, pro bezpečnostní pojistky. A to by byla určitě chyba. Pokud stát vytváří systém, ve kterém se budou oznamovat a shromažďovat citlivé údaje o kryptoaktivech a jejich uživatelích, pak má povinnost postupovat s maximální obezřetností a Poslanecká sněmovna má povinnost takový návrh řádně projednat. Proto jsme využili veta na projednávání tohoto zákonu podle § 90 jednacího řádu. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji a s dalším přednostním právem vystoupí pan poslanec Hřib.
Poslanec Zdeněk Hřib: Děkuji. Vážené dámy, vážení pánové, my tady budeme za chvilku projednávat támhle bod o uhlíkovém vyrovnání, což, jak jistě víte, je nástroj takzvané Zelené dohody pro Evropu neboli takzvaného Green Dealu. Proto mne velice mrzí, že dneska tady s námi nesedí a zjevně se ani nechystá připojit pan vládní zmocněnec pro Green Deal, tedy Filip Turek. A mrzí mě to i z toho důvodu, že když by tady byl, tak by mohl rovnou rezignovat na svůj poslanecký mandát i na ten mandát vládního zmocněnce. Protože to, co si dovolil pan Filip Turek, ohrozit svoji bezohlednou jízdou několik nevinných lidí, to je naprostá nehoráznost, která by za normálních okolností v normální zemi a v normální politické straně vedla k okamžité rezignaci takového člověka ze všech politických funkcí.
Já připomenu, že tou bezohlednou jízdou a hazardním manévrem Filip Turek tady v Praze na I. P. Pavlova neohrozil pouze toho řidiče nemocniční přepravy, ale také několik chodců, kteří zrovna byli poblíž, a kromě toho s ohledem na to, že ten nemocniční vůz dle tedy informací, které jsou mi známy, převážel krev pacientovi, tak ještě ohrozil zdraví toho pacienta, který na tu krev čekal. ***
