Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!

Dále si pozornost zaslouží korporátní dluhopisy, kdy se nově zavádí povinnost uvádět při jejich nabídce varování, že Česká národní banka neposuzuje finanční zdraví emitenta a negarantuje návratnost investice. Toto je velmi důležité, protože všichni dobře víme, že jméno České národní banky bývá v marketingu některých dluhopisů používáno způsobem, který může u lidí vyvolávat falešný pocit bezpečí. Byla tady zmíněna ta situace ohledně gold platingu, kdy ten návrh je skutečně snížením regulatorním (regulatorní?) zátěže s tím, že některé starší české povinnosti šly výrazně nad rámec evropského práva.

Je potřeba připomenout, že v připomínkovém řízení bylo předloženo několik připomínek, které nebyly do textu promítnuty, a tyto bude stát za to prodiskutovat při projednávání rozpočtového výboru. Připomínám, že šlo například o požadavek na lepší kvantifikaci nákladů regulace podmínek ke konstrukci sankcí nebo otázce opakovaného spáchání přestupku. Tím si myslím, že jsem zmínila veškeré názory hnutí Starostové a nezávislí. Děkuji.

Místopředseda PSP Jiří Barták: Tak rozhlížím se po sále, zda se někdo ještě hlásí do rozpravy. Vidím, že ne. Končím tedy obecnou rozpravu a prosím o případná závěrečná slova. (Ministryně Schillerová ukazuje, že nejsou.) Nejsou.

Nyní se tedy budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání. Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru. Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání rozpočtovému výboru jako výboru garančnímu. Navrhuje někdo přikázání jinému výboru jako garančnímu? Takový návrh nepadl.

Zahajuji tedy hlasování, kdo je pro přikázání rozpočtovému výboru, ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti?

Hlasování číslo 128, přihlášeno 119 poslanců, pro 99, proti žádný. Konstatuji, že tento návrh byl přikázán k projednávání rozpočtovému výboru jako garančnímu výboru.

Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru. Má někdo návrh na přikázání dalšímu výboru nebo výborům k projednání? Žádný takovýto návrh nepadl, ukončuji tedy projednávání bodu číslo 9 a přesuneme se k bodu číslo 11.

Bod číslo 11 je vládní návrh zákona... (Ministryně Schillerová říká mimo mikrofon: Deset.)

Pardon, pardon, pardon. Přeskočilo mi to tady. Pardon, deset, ano.

Bod číslo

10.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů
/sněmovní tisk 218/ – prvé čtení

Z pověření vlády předložený návrh uvede místopředsedkyně vlády a ministryně financí Alena Schillerová a prosím, aby se ujala slova.

Místopředsedkyně vlády a ministryně financí ČR Alena Schillerová: Děkuji za slovo, pane místopředsedo. Vážené dámy, vážení pánové, cílem návrhu tohoto zákona, kterým se mění zákon o dani z přidané hodnoty, je především transpozice první části, takzvané ViDA směrnice, známé také jako směrnice DPH pro digitální věk, která přináší několik potřebných technických zlepšení stávající úpravy v oblasti DPH a další úpravy vyplývající ze závazků České republiky vůči EU v oblasti DPH.

Transpoziční část předloženého návrhu zákona se týká následujících oblastí: zpřesnění a doplnění pravidel při odvodu DPH prostřednictvím zvláštního režimu jednoho správního místa; rozšíření odvodu DPH prostřednictvím elektronické platformy při dodání zboží a omezení použití a následné zrušení režimu skladu.

Cílem těchto úprav je zjednodušení odvodu DPH v rámci přeshraničních transakcí v Evropské unii, snížení administrativních nákladů a zamezení vícenásobným registracím k DPH v jednotlivých členských státech Evropské unie. Transpozice dalších částí ViDA směrnice bude provedena v souladu s termíny pro její provedení. Jedná se například o zavedení režimu pro přemístění vlastního zboží v rámci zvláštního režimu jednoho správního místa.

Návrh zákona obsahuje také úpravu vrácení zaplacené daně vybraným unijním orgánům v souvislosti s osvobozenými dary v rámci pandemie Covid-19, a stanovení příslušného orgánu pro potvrzení osvědčení o osvobození od DPH při dovozu a dodávkách obranných produktů pod nařízením SAFE. Nabytí účinnosti návrhu zákona jako celku se předpokládá dnem 1. ledna 2027 s tím, že zrušení režimu skladu, respektive poslední možnost pro počátek jeho použití nastane s účinností od 1. července 2028. Děkuji za pozornost.

Místopředseda PSP Jiří Barták: Děkuji. Prosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení poslanec Martin Záhoř. Máte slovo.

Poslanec Martin Záhoř: Vážený pane předsedající, vážené kolegyně, vážení kolegové, vážení členové vlády, dovolte mi, abych vás jako zpravodaj seznámil s vládním návrhem zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb. o dani z přidané hodnoty. Návrh zákona vám byl předem odeslán jako sněmovní tisk 218 dne 5. 6. 2026.

Předložený návrh představuje především transpoziční novelu, jejíž hlavním účelem je promítnutí části směrnice Rady EU 2025/516 ze dne 11. března 2025 známé jako DPH pro digitální věk do českého právního řádu. Jedná se pouze o tu část evropské legislativy, jejíž účinnost je stanovena od 1. ledna 2027. Další rozsáhlejší změny vyplývající z této evropské úpravy budou předmětem samostatné novely s účinnosti od roku 2028 a následně od roku 2030.

Je vhodné zdůraznit, že se nejedná o návrh, kterým by se měnily sazby daně z přidané hodnoty, rozšiřoval okruh plátců nebo zvyšovalo daňové zatížení občanů či podnikatelů. Smyslem předložené novely je především modernizace pravidel výběru DPH, její větší digitalizace, sjednocení postupu napříč Evropskou unií a odstranění některých administrativních překážek při přeshraničním obchodování.

Hlavní okruhy navrhovaných změn. První významnou oblastí je úprava zvláštního režimu jednoho správního místa. Cílem těchto změn je zpřesnit pravidla pro odvádění DPH při přeshraničních službách a internetovém prodeji zboží. Dochází zejména k jednoznačnému propojení zvláštního režimu OSS s pravidly pro určitá místa plnění. Praktickým dopadem bude, že podnikatel využívající OSS bude mít jednoznačně stanoveno, ve kterém státě odvádí DPH, aniž by vznikaly pochybnosti při aplikaci dosavadních pravidel.

Druhou významnou změnou je rozšíření principu takzvaného domnělého dodavatele u elektronických platforem. Platformy, které zprostředkovávají internetový prodej, například různá elektronická tržiště, budou ve větším rozsahu odpovídat za správné odvedení DPH. Tato úprava reaguje na praktické problémy, kdy platforma mnohdy není schopna přesně rozlišit postavení jednotlivých zákazníků. Přenesení odpovědnosti má zvýšit právní jistotu i efektivitu výběru daně.

Další oblastí je sjednocení okamžiku uskutečnitelného zdanění plnění u služeb vykazovatelných prostřednictvím OSS. Nově se stanoví, že rozhodujícím okamžikem bude samostatné poskytnutí služby, nikoliv případné dřívější vystavení daňového dokladu. Tím se sjednocuje česká právní úprava s evropským systémem a eliminují se rozdíly mezi jednotlivými členskými státy.

Významnou změnou je rovněž zrušení režimu skladu. Tento institut byl do českého práva zaveden jako přechodné řešení pro přeshraniční pohyb vlastního zboží. Evropská legislativa ji nyní nahrazuje modernějším systémem založeným právě na rozšířeném využívání OSS. Přechod je řešen dostatečně dlouhým přechodným obdobím, aby podnikatelé mohli své procesy přizpůsobit.

Novela také umožňuje využití režimu OSS při některých dodávkách elektřiny, plynu, tepla a chladu, zejména v případech přeshraničních dodávek koncovým spotřebitelům. Reaguje tak například na rozvoj elektromobility a přeshraničních dobíjecích sítí.

Součástí návrhu jsou také dvě dílčí úpravy. První umožňuje zpětné vrácení DPH některým evropským institucím a agenturám v souvislosti s opatřeními přijatými během pandemie Covid. A druhá stanoví, že potvrzení o osvobození od DPH při dovozu nebo dodávkách obranných produktů podle evropského nástroje SAFE bude vydávat Ministerstvo obrany.

Dopady návrhu – z hlediska státního rozpočtu návrh nepředstavuje významné změny příjmů veřejných rozpočtů. Jeho cílem není zvyšovat daňové zatížení, ale zajistit správnou aplikaci evropského práva a současně snížit administrativní náklady podnikatelů. Navrhovaná úprava nebude mít negativní sociální dopady, nepředstavuje zvýšení daňové povinnosti občanů ani podnikatelů a není spojena s dopady na zaměstnanost. Vláda ve své důvodové zprávě zkonstatuje, že návrh je v souladu s Ústavou České republiky, Listinou základních práv a svobod i s právem Evropské unie. Současně uvádí, že návrh nemá diskriminační dopady, ani rozdílné dopady z hlediska rovnosti žen a mužů.

Závěrem lze shrnout, že předložená novela představuje převážně technickou a harmonizační úpravu českého zákona o DPH, reaguje na vývoj evropské legislativy v oblasti digitalizaci, výběru daně, zpřesňuje pravidla pro přeshraniční obchodování a vytváří předpoklady pro jednodušší administraci DPH v rámci jednotného evropského trhu.

Takže doporučuji návrh propustit do druhého čtení. Děkuju za pozornost. ***