(pokračuje Věra Kovářová)

1.
Vládní návrh zákona o dalších úpravách poskytování ošetřovného
v souvislosti s mimořádnými opatřeními při epidemii onemocnění COVID-19
/sněmovní tisk 49/ - zkrácené jednání

Předložený návrh uvede paní ministryně práce a sociálních věcí Jana Maláčová. Prosím, ujměte se slova.

Ministryně práce a sociálních věcí ČR Jana Maláčová Děkuji, paní předsedající. Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, žádám vás o schválení návrhu zákona, který většina z vás velmi dobře zná.

Dovolte, abych velmi stručně shrnula parametry toho takzvaného krizového ošetřovného. Jedná se o zvýšení parametru úhrady náhrady příjmů na 80 % takzvaného denního vyměřovacího základu, minimálně však 400 korun na den. (V sále je hluk a špatná slyšitelnost.) Platí to pro zaměstnance i pojištěné dohodáře, jak DPP, tak DPČ. Nárok na ošetřovné budou mít rodiče při péči o dítě mladší deseti let a dále pak nezaopatřené starší děti, které se účastní školní docházky, závislé na péči jiné osoby, a to od prvního stupně závislosti, nezaopatřené starší děti se speciálními vzdělávacími potřebami a závažnými poruchami učení, dále pak osoby starší deseti let závislé na péči jiné osoby využívající služby stacionářů a obdobných zařízení, pokud budou uzavřeny.

Nárok na ošetřovné bude možné čerpat po celou dobu uzavření školy nebo třídy nebo při nařízení individuální karantény dítěti nebo té dané osobě v těch kategoriích, které jsem právě popsala. Nárok na něj zaniká ukončením zaměstnání. Stejně jako v jarních měsících se rodiče budou moci v péči o dítě neomezeně střídat, od ledna roku 2022, to znamená za měsíc, budou moci o dítě pečovat i další příbuzní kromě rodičů, kteří s dítětem nemusí žít v jedné domácnosti - rodičů se automaticky ten návrh zákona už týká. Rodiče nebudou muset mít potvrzení od školy nebo od hygieny, ale stačí čestné prohlášení rodiče - to je věc, kterou také známe, a zjednodušuje značně u krizového ošetřovného celou administrativu.

Nárok na krizové ošetřovné bude platit zpětně, pokud bude schválen tento návrh zákona. Účinnost zákona očekáváme dnem vyhlášení ve Sbírce. Česká správa sociálního zabezpečení bude automaticky doplácet rozdíl mezi 60 současně platnými procenty a těmi navrhovanými 80 procenty a také rozdíl do minimální výše 400 korun na den. Česká správa má povinnost vyplatit tento rozdíl do 90 dnů. Ošetřovné za další dny nad rámec současných 9 dnů, případně 16 pro samoživitele, bude vyplácet na základě žádosti rodiče. Opět není nutné potvrzení školy či hygieny, stačí čestné prohlášení.

Co se týká dopadů na státní rozpočet, dopady do rozpočtu budou pouze za měsíc listopad, protože vždycky vyplácíme s měsíčním zpožděním. To znamená, za prosinec se to už projeví v rozpočtu roku 2022. Odhadujeme dodatečné výdaje ve výši zhruba 600 milionů korun, to znamená, že nyní nepředpokládáme dodatečný deficit, a podle toho, jak bude tento odhad naplněn, bude zabezpečeno rozpočtovým opatřením Ministerstva financí. (Velký hluk v sále.) Co se týká...

Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Paní ministryně, omlouvám se velmi. Poprosila bych všechny kolegyně a kolegy, aby se ztišili, a to z toho důvodu, aby paní ministryně mohla v klidu přednést svůj návrh. Děkuji.

Ministryně práce a sociálních věcí ČR Jana Maláčová Děkuji. Co se týká odhadu nárůstu dávek podle současného vývoje, tak jen pro vaši informaci - v říjnu tohoto roku bylo zpracováno nebo požádáno o 63 846 krizových ošetřovných nebo ošetřovných, za listopad - a tam říkám otevřeně, že to je číslo k 28. listopadu, to znamená, ne za celý měsíc - to už bylo 73 322 dávek.

Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, tolik ve stručnosti vše. Ještě jednou vás žádám o schválení tohoto návrhu zákona, který je dle našeho názoru více než potřeba. Velmi děkuji.

Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Děkuji, paní ministryně. Výbor pro sociální politiku, jemuž byl vládní návrh zákona přikázán rozhodnutím předsedkyně, jej projednal a přijal usnesení, které vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 49/1.

A nyní prosím, aby se slova ujala zpravodajka výboru pro sociální politiku, poslankyně Jana Pastuchová, a informovala nás o projednání tohoto návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnila. Děkuji, paní poslankyně. (Poslankyně Pastuchová je už připravená u řečniště.)

Ještě jednou vyzývám všechny kolegy a kolegyně... Pánové, nechci jmenovat konkrétně, prosím, abyste, pokud máte něco k projednání, si to vyřídili v předsálí. A děkuji za to, že jste se ztišili.

Paní poslankyně má nyní slovo.

Poslankyně Jana Pastuchová: Děkuji, paní předsedající. Vážené kolegyně, vážení kolegové, dovolte, abych vás seznámila s usnesením výboru pro sociální politiku z 2. schůze ze dne 1. prosince 2021. Výbor pro sociální politiku zasedl dnes ráno. K tomuto sněmovnímu tisku byly načteny ve výboru dva pozměňující návrhy. Jeden od kolegyně poslankyně Lucie Šafránkové, druhý od společné pětikoalice. Jeden pozměňovací návrh, a to pětikoalice, byl přijat. Dovolte tedy, abych vám přečetla usnesení, které jsme přijali na výboru pro sociální politiku k vládnímu návrhu zákona o dalších úpravách poskytování ošetřovného v souvislosti s mimořádnými opatřeními při epidemii onemocnění covid-19, sněmovní tisk 49:

"Po úvodním slově náměstkyně ministryně práce a sociálních věcí Dany Roučkové, zpravodajské zprávě poslankyně Jany Pastuchové a po rozpravě výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR

I. navrhuje Poslanecké sněmovně PČR, aby se konala obecná rozprava o návrhu zákona;

II. navrhuje Poslanecké sněmovně PČR, aby se vedla podrobná rozprava ke všem částem návrhu zákona;

III. navrhuje Poslanecké sněmovně PČR, aby své jednání k tomuto návrhu zákona ukončila nejpozději do 19 hodin dne 1. prosince 2021;

IV. doporučuje Poslanecké sněmovně PČR, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem zákona o dalších úpravách poskytování ošetřovného v souvislosti s mimořádnými opatřeními při epidemii onemocnění covid-19, sněmovní tisk 49, ve znění těchto pozměňovacích návrhů - tento pozměňovací návrh je doplněn pod bodem IV;

V. zmocňuje zpravodajku výboru, aby se stanoviskem výboru seznámila schůzi Poslanecké sněmovny, ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedla příslušné legislativně technické úpravy."

Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Děkuji, paní poslankyně, a nyní rozhodneme o tom, zda povedeme obecnou rozpravu.

Opět přivolám kolegy z předsálí a připravíme se na hlasování o tom, zda povedeme obecnou rozpravu. Jak jsme již zaznamenali, výbor navrhl obecnou rozpravu vésti.

Zahajuji hlasování a rozhodujeme o tom, zda povedeme obecnou rozpravu. Kdo s tímto návrhem souhlasí, ať stiskne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti?

Hlasování číslo 6, přihlášeno 182 poslanců a poslankyň, pro 159, proti nikdo. Návrh byl přijat.

A nyní můžeme otevřít rozpravu obecnou. Otám se, kdo se hlásí do obecné rozpravy? Vidím, že je přihlášena paní poslankyně Lucie Šafránková. Prosím, paní poslankyně, máte slovo.

Poslankyně Lucie Šafránková: Děkuji vám za slovo, paní předsedající. Dobré odpoledne, vážené kolegyně, vážení kolegové. Dovolte mi, abych vás krátce seznámila se stanoviskem a pozměňovacím návrhem poslaneckého klubu SPD, který předkládám k vládnímu návrhu zákona o krizovém ošetřovném.

Hnutí SPD toto vyšší ošetřovné podporuje od prvního uzavření škol a školek v loňském březnu, včetně toho, aby ošetřovné v těchto případech bylo vypláceno po celou dobu uzavření školských zařízení.

Dle našeho názoru je významným nedostatkem vládního návrhu oproti jeho předchůdci, obdobnému zákonu o mimořádném ošetřovném, který platil do 30. června letošního roku, skutečnost, že v něm chybí možnost, aby o děti v době platnosti krizových opatření zakazujících osobní přítomnost ve školských zařízeních mohli kromě jejich rodičů pečovat i další příbuzní, byť s nimi nežijí v jedné společné domácnosti, za předpokladu, že se jedná o řádně nemocensky pojištěné zaměstnance. Předložený návrh toto nyní neumožňuje, respektive umožňuje to vzhledem k jeho navázání na zákon o nemocenském pojištění až pouze v období po 1. lednu 2022, kdy začne platit příslušná novela tohoto zákona. V období od 1. listopadu do 31. prosince 2021 to možné není.

Téměř dvouleté zkušenosti s praktickými dopady uzavření škol a školek jasně prokázaly potřebu rozšíření okruhu osob, které mohou o děti v době platnosti krizových opatření pečovat, i o jejich příbuzné, i když s nimi nežijí v jedné společné domácnosti. A připomínám, že toto ustanovení se do předchozího zákona dostalo díky SPD a díky našemu návrhu, jelikož možnost péče o děti v rámci krizového ošetřovného i dalšími příbuznými navrhujeme a prosazujeme rovněž od loňského března. Velká část rodin, zejména co se týče rodičů samoživitelů, se totiž bez této možnosti dostává do velmi obtížné ekonomické situace, kdy jim výše ošetřovného nestačí k pokrytí základních životních potřeb. Jedním z hlavních důvodů je právě nemožnost vystřídat se při péči o děti s jinými rodinnými příslušníky. Absence této varianty úpravy ošetřovného též vede k tomu, že v resortu zdravotnictví i jinde chybí mnoho potřebných zaměstnanců.

Proto navrhuji rozšířit okruh osob, které budou mít nárok na ošetřovné dle tohoto zákona, o ty nemocensky pojištěné zaměstnance, kteří jsou k dítěti, o které pečují, v příbuzenském vztahu v přímé či vedlejší linii dle § 772 nového občanského zákoníku. Jednalo by se tedy například o prarodiče, sourozence, strýce či tetu dítěte, což je rozdíl oproti pozměňovacímu návrhu pěti stran budoucí vládní koalice, který rozšiřuje možnost péče o děti, kterým byly zavřené školy a školky, pouze na jejich prarodiče, a jinak řeší péči o dospělé nemocné v rámci standardního ošetřovného. Návrh SPD je tedy pro rodiny předškoláků a školáků výrazně výhodnější a vstřícnější.

České správě sociálního zabezpečení by zaměstnanci žádající o ošetřovné dle tohoto ustanovení dokládali splnění podmínky příbuzenského vztahu k dítěti čestným prohlášením stejně, jako tomu bylo do letošního června. Toto opatření by umožnilo mnoha rodinám potřebnou možnost volby, kdo se péče o dítě ujme, třeba i s ohledem na výši příjmů příbuzných dítěte a dle dalších kritérií, která jsou pro rozhodování tohoto typu důležitá.

Prosím vás o podporu tohoto návrhu.

Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Děkuji, paní poslankyně, a ptám se, zda má ještě někdo zájem vystoupit v obecné rozpravě?

Pokud tomu tak není, končím obecnou rozpravu a ptám se, zda má zájem paní ministryně o závěrečné slovo? Nemá zájem.

Má zájem o závěrečné slovo? Nemá zájem, děkuji. Ptám se také paní zpravodajky, zda má zájem o závěrečné slovo? Také nemá zájem, ano, děkuji.

Vzhledem k tomu, že nebyly předneseny žádné návrhy, o kterých bychom mohli hlasovat, přikročíme k rozpravě podrobné. Otevírám podrobnou rozpravu, do které je přihlášena paní poslankyně Lucie Šafránková. Jen připomínám, že pozměňovací a jiné návrhy přednesené v podrobné rozpravě musí být vždy odůvodněny. Prosím, paní poslankyně, máte slovo.

Poslankyně Lucie Šafránková: Děkuji, paní předsedající, a tímto se hlásím ke svému pozměňovacímu návrhu, který jsem podrobně odůvodnila již v obecné rozpravě a je veden pod sněmovním dokumentem číslo 111.

Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Děkuji. Do podrobné rozpravy není již nikdo přihlášen. Končím podrobnou rozpravu.

Ptám se, zda paní ministryně či paní zpravodajka mají zájem o závěrečná slova? Není tomu tak a končím druhé čtení tohoto návrhu.

Vzhledem k tomu, že byl přednesen pozměňovací návrh, bylo by vhodné rozhodnout o tom, jak Sněmovna bude postupovat dále. Vzhledem k tomu, aby vám mohl být pozměňovací návrh předložen na lavice a legislativa mohla připravit tyto podklady, na základě dohody poslaneckých klubů bychom projednávání tohoto bodu přerušili, pokračovali v projednávání dalších bodů a posléze bychom se vrátili k tomuto bodu až po projednání bodů ostatních.

Děkuji paní ministryni, děkuji paní zpravodajce a přesuneme se dále. Ještě než začneme projednávat druhý bod, a tím je Vládní návrh zákona o mimořádném příspěvku zaměstnanci při nařízené karanténě, sněmovní tisk 50 - zkrácené jednání, bychom podle § 99 odst. 5 měli posoudit, zda jsou podmínky pro projednání zmíněného návrhu zákona ve zkráceném jednání. Otevírám rozpravu. Pokud se nikdo do rozpravy nehlásí, rozpravu končím a přikročili bychom k hlasování.

Zagonguji a počkáme, než se dostaví poslanci z předsálí. Mezitím jenom se ujistím, že paní poslankyně Pokorná Jermanová, pan poslanec Rataj a Feranec, mám je zde vedené s faktickými poznámkami - ano, odmazáváme, děkuji.

Pokud jsme již v hojném počtu, přednesu návrh usnesení, o kterém budeme hlasovat: "Poslanecká sněmovna konstatuje, že nadále existují podmínky pro projednání Vládního návrhu zákona o mimořádném příspěvku zaměstnanci při nařízené karanténě, sněmovní tisk 50, ve zkráceném jednání."

Zahajuji hlasování a ptám se, kdo souhlasí s tímto návrhem? Ať stiskne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti?

Hlasování číslo 7, přihlášeno 181 poslanců a poslankyň, pro 169, proti nikdo, návrh usnesení byl přijat.

A nyní otevírám tento bod číslo

Následující část projednávání bodu pořadu schůze

Aktualizováno 6. 11. 2023 v 15:57.