Čtvrtek 24. března 2022, stenozáznam části projednávání bodu pořadu schůze
(pokračuje Karel Havlíček)
70.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení
souhlasu s ratifikací Mezinárodní úmluva o vzájemné správní pomoci
při předcházení, šetření a potlačování celních deliktů (Nairobi, 9. června 1977)
a s učiněním oznámení podle jejího čl. 15 odst. 3
/sněmovní tisk 142/ - prvé čtení
A poprosím, aby předložený návrh uvedl pan ministr financí Zbyněk Stanjura. Prosím.
Ministr financí ČR Zbyněk Stanjura Děkuji za slovo. Jak vidíte z materiálu, ta mezinárodní úmluva je poměrně staršího data, byla podepsána v roce 1977. To, co máme schválit, nám umožní rozšířit množství států, se kterými může probíhat potřebná spolupráce s orgány celní správy, které se zaměřují zejména na vyhledávání omamných, psychotropních látek, tabáku, tabákových výrobků, zbraní, zboží dvojího určení, kulturních statků, léčiv, ohrožených druhů volně žijících živočichů a rostlin. Zatím k té ratifikaci přistoupilo 54 států, a pokud ji úspěšně dokončíme, budeme 55. státem, který ratifikuje mezinárodní úmluvu o vzájemné správní pomoci. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Karel Havlíček: Děkuji panu ministrovi a nyní prosím, aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení, paní poslankyně Eva Decroix. Máte slovo.
Poslankyně Eva Decroix: Vážený pane předsedající, vážený pane ministře, zaznělo zde již, že je to smlouva, která je poměrně staršího data, to znamená, já si tady jenom dovolím stručně shrnout, proč přistupujeme k dodatečné ratifikaci, neb jsme to již zde diskutovali kuloárně. Vzhledem k tomu, že tato smlouva vstoupila v platnost před novelizací ústavy takzvanou euronovelou v roce 2001, tak v této době tento typ mezinárodních smluv nevyžadoval souhlas Parlamentu, a jedná se tedy o smlouvu vládní. Tato skutečnost v aktuální situaci vede k určité konfuzi a právní nejistotě a absence řádného začlenění úmluvy do právního řádu České republiky má pro činnost celní správy negativní důsledky. Právě proto nyní žádá ministerstvo o dodatečnou ratifikaci, která je zcela v souladu s ústavou, a ještě bych podotkla, že to není poprvé, kdy je postupováno tímto způsobem, neb zde mám již jedna, dva, tři, čtyři, minimálně v pěti jiných případech bylo postupováno stejným způsobem.
Současně bych ještě podotkla, že oproti původnímu znění schválenému v roce 1998 dochází ještě k doplnění výhrady k jedné z příloh, která se týká ochrany osobních údajů. Navrhuji proto, aby tento tisk byl postoupen do druhého čtení. Děkuji.
Místopředseda PSP Karel Havlíček: Děkuji paní zpravodajce a dovolte, abych tímto otevřel obecnou rozpravu. Má někdo zájem vystoupit v obecné rozpravě? Paní předsedkyně Schillerová. Máte slovo.
Poslankyně Alena Schillerová: Děkuji za slovo, pane místopředsedo. Pane ministře, dámy a pánové, jak už bylo řečeno, tak úmluva, která vlastně o vzájemné, nebo jak byl předložen vládní návrh o mezinárodní úmluvě o vzájemné správní pomoci při předcházení, šetření a potlačování celních deliktů - dále o ní budu mluvit jenom jako o úmluvě. (Velký hluk v sále.)
Ta byla poprvé podepsána 9. června 1977 v Nairobi. Nabyla platnost 29. září 1999 pro Českou republiku. Čili byla přijata ještě v době před novelizací Ústavy České republiky ústavním zákonem č. 395 z roku 2001. A v té době nebylo nutné mít souhlas Parlamentu, jelikož se jednalo o vládní smlouvu. Souhlas Parlamentu ovšem nebyl po již zmíněné novele ústavy dostatečně opatřen...
Místopředseda PSP Karel Havlíček: Omlouvám se, že vás musím přerušit, ale poprosím všechny kolegy v sále, jestli by se mohli ztišit. Děkuji.
Poslankyně Alena Schillerová: ... nebyl dostatečně opatřen, a proto má úmluva povahu vládní smlouvy, nemá aplikační přednost před zákony. Tento stav nese za následek omezení výměny informací s ostatními smluvními státy a Generální ředitelství cel nemůže úmluvu uplatňovat v potřebném rozsahu. Tímto Česká republika nesplňuje mezinárodněprávní závazky, které vyplývají z mezinárodní smlouvy, kterou je vázána. Jediným východiskem, jak úmluvu z pohledu současně platné ústavy plně uplatňovat, je zajistit, aby se jednalo o smlouvu, která má prezidentskou povahu ve smyslu článku 10 a článku 49 písmeno a) a e) Ústavy České republiky. Proto je potřeba dodatečné projednání mezinárodní smlouvy takzvané prezidentské kategorie Parlamentem České republiky.
Jak řekl pan ministr, dnes pod úmluvu spadá celkově 54 smluvních států. S některými jsou uzavřeny dohody na úrovni Evropské unie, které může Česká republika uplatňovat. My se skutečně staneme 55. státem. Nebudu je jmenovat. Pan ministr o tom tady mluvil. Ale chci zdůraznit, že nejdůležitější částí této úmluvy je účinná a mnohostranná výměna informací, což je společně důležitým nástrojem spolupráce celních správ v boji proti nezákonnému obchodu. Ten se týká nejen tradičních komodit, pod které spadají omamné psychotropní látky, tabák, tabákové výrobky, zbraně, kulturní statky, léčiva, odpady, ale při uplatňování moderních forem spolupráce, jakými jsou například společné celní operace organizované Radou pro celní spolupráci, tak je úmluva právním základem pro výměnu a sdílení informací v průběhu takovýchto akcí. Česká republika byla několikrát vyzvána mezinárodní celní organizací k účasti ve společných celních operacích, které jsou zaměřeny na nejrůznější typy celních podvodů. A dodatečné projednání této úmluvy jako mezinárodní smlouvy takzvané prezidentské kategorie a změna oznámení podle článku 15 odst. 3 úmluvy je v souladu s ústavním pořádkem a vlastně zjednoduší tuto činnost a ztransparentní ji.
Každopádně na závěr poslední - samozřejmě hnutí ANO bude tuto mezinárodní úmluvu podporovat. Děkuju.
Místopředseda PSP Karel Havlíček: Děkuji paní předsedkyni. Táži se, jestli ještě má někdo zájem vystoupit v obecné rozpravě? Pokud nikoli, končím obecnou rozpravu. Táži se pana ministra, jestli má zájem o závěrečné slovo? (Ministr: Asi ne.) Nemá. Táži se paní zpravodajky, jestli má zájem o závěrečné slovo? Rovněž nikoli. Nyní se budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání. Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání zahraničnímu výboru. Mezitím jsem přivolal kolegy do sálu a táži se, jestli má někdo ještě jiný návrh? Nemá.
Pustíme se tedy do hlasování. Kdo souhlasí s tím, aby předložený návrh byl přikázán k projednání zahraničnímu výboru?
Zahajuji hlasování. Kdo je pro? Kdo je proti?
Hlasování číslo 60, přihlášeno 142, pro 134, proti 0. Výsledek - přijato. Konstatuji, že tento vládní návrh byl přikázán k projednání zahraničnímu výboru.
Ukončuji tento bod.
Ještě než se pustíme do dalšího bodu, dovolím si přečíst omluvenky, a to pana ministra zdravotnictví Válka ve čtvrtek, čili dnes, od 11 do 13 z pracovních důvodů, dále pana místopředsedy Sněmovny Skopečka od 10.45 do 13 rovněž z pracovních důvodů, dále pana ministra zahraničních věcí Jana Lipavského, a to od 11.30 do 16 hodin rovněž z pracovních důvodů, a dále pana poslance Jiřího Slavíka od 12 do 13 hodin taktéž z pracovních důvodů a dále prosím přijměte omluvu pana Lukáše Vlčka mezi 12. hodinou až 14. hodinou z důvodu jednání a paní místopředsedkyně Kovářové od 11.40 do 13 hodin z pracovních důvodů.
Nyní tedy zahajuji další bod
Aktualizováno 6. 11. 2023 v 15:57.
