Předcházející část projednávání bodu pořadu schůze

(pokračuje Jan Skopeček)

29.
Vládní návrh zákona o prekurzorech výbušnin a o změně souvisejících zákonů
(zákon o prekurzorech výbušnin)
/sněmovní tisk 197/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2

Projednávání tohoto bodu jsme přerušili v obecné rozpravě dne 15. června 2022 na 25. schůzi. Upozorňuji, že je navrženo, abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení.

Prosím, aby místa u stolku zpravodajů zaujala z pověření vlády paní ministryně životního prostředí, která dnes má zastoupit pana ministra průmyslu a obchodu Jozefa Síkelu. Zároveň poprosím zpravodaje pro prvé čtení, pana poslance Libora Turka.

Nyní tedy budeme pokračovat v přerušené obecné rozpravě. Dne 15. června 2022, kdy jsme obecnou rozpravu přerušili, byl přerušen ve svém vystoupení pan poslanec Marek Novák. Já mu tedy dávám slovo.

Poslanec Marek Novák: Děkuji za slovo, vážený pane místopředsedo. Vážené kolegyně, vážení kolegové, jak už pan místopředseda řekl, byl jsem vlastně včera nemilosrdně, nicméně samozřejmě v souladu s jednacím řádem přerušen. Je potřeba vám to dát do souvislostí, takže já se bohužel musím vrátit na začátek, ale skutečně chci, abyste tu souvislost slyšeli a abyste následně zavnímali vlastně i stanovisko našeho klubu, protože on vlastně i pan zpravodaj tak, jak to tady uvedl, nesdělil veškeré podrobnosti, a já bych byl rád, kdybyste s těmi podrobnosti skutečně seznámeni byli, protože ono skutečně jak na evropské, tak i na té české úrovni je při vynucování stávajících pravidel dovozu, zpřístupňování, držení a používání vybraných prekurzorů výbušnin, což jsou chemické látky a směsi, ze kterých lze připravit výbušniny i právě fyzickými osobami. Efektivnímu boji proti neoprávněné výrobě improvizovaných výbušnin brání zejména vysoké limitní hmotnosti koncentrace regulovaných chemických látek rozhodné pro přístup fyzických osob k nim na základě dnes platného registračního režimu, dále potom skutečnost, že některé regulované chemické látky začínají být při neoprávněné výrobě výbušnin nahrazovány jinými neregulovanými látkami, jakož i nejednotné využití existence tří režimů pro přístup fyzických osob k prekurzorům výbušnin ze strany dá se říci všech členských států a konečně i obcházení předpisů předstíranou obchodní činností skrze formální statut podnikatele.

V zájmu zkvalitnění regulace, zpřístupňování a držení prekurzorů výbušnin Evropská komise motivovaná navíc řadou útoků v evropských městech s použitím improvizovaných výbušnin a doporučeními Rady Evropské unie připravila nové nařízení, které upravuje podmínky pro zpřístupňování právě těchto zneužitelných látek a směsí. Navrhovaná právní úprava vlastně adaptuje právní řád České republiky novému a přímo použitelnému nařízení 2019/1148, to znamená, stanovit vhodná pravidla pro nově nastavený regulační přístup k prekurzorům výbušnin a založit související kontrolní sankční pravomoci ve vazbě právě na citovaná nařízení. Nařízení 2019/1148 se v našem právním řádu má použít od 1. února 2021. Bez přijetí nového zákona je bezproblémová aplikace stávajícího zákona o prekurzorech výbušnin značně problematická, neboť stávající zákon vychází z předchozího nařízení Evropské unie.

Cílem navrhované právní úpravy je také zavést optimální regulaci zpřístupňování, dovozů, držení a používání prekurzorů výbušnin a dosáhnout tím slučitelnosti českého právního řádu s přímo použitelným nařízením 2019/1148. Jelikož je převážná část povinností souvisejících s prekurzory výbušnin výslovně a adresně stanovena právě v citovaném nařízení, navrhovaná právní úprava si klade za cíl stanovit vhodný režim pro přístup osob z řad široké veřejnosti k prekurzorům výbušnin podléhajícím omezení, to jest výslovně uvedených v příloze 1 k přímo použitelnému nařízení nad takzvanou stanovenou koncentrací, dále zakotvit působnost orgánů státní správy na poli regulovaných prekurzorů výbušnin, to jest výslovně uvedených v příloze 1 a 2 k tomuto nařízení, a dále zavést nástroje pro vynucování povinností. To je také velmi důležité.

Přístup osob z řad široké veřejnosti k prekurzorům výbušnin podléhajícím omezení navrhovaná právní úprava navrhuje zakázat a je to právě z důvodů ať už teroristických útoků, ať už smrtelných, nebo dalších vážných zranění při neoprávněné či neodborné manipulaci s výbušninami, a mnoho dalších. Nad určité koncentrace si tedy osoby nebudou moci vybrané zneužitelné látky a směsi opatřit ani je na území České republiky dovézt, držet nebo jakkoli používat. Prodejci je pak recipročně nebudou moci těmto osobám zpřístupnit. Konkrétně jde vlastně o chemické látky nebo směsi, které obsahují kyselinu dusičnou nad 3 % hmotnosti, peroxid vodíku nad 12 % hmotnosti, kyselinu sírovou nad 15 %, nitromethan nad 16 %, dusičnan amonný obsahující víc než 16 % hmotnosti dusíku, chlorečnan draselný nebo sodný nad 40 % hmotnosti a chloristan draselný nebo sodný nad 40 % hmotnosti. Tím nebude dotčena možnost si látky opatřit v nižších, podstatně méně zneužitelných koncentracích a obsazích nebo si opatřit alternativní výrobky.

Omezení se však netýkají subjektů nespadajících pod definici osob z řad široké veřejnosti. Netýkají se fyzických podnikajících nebo právnických osob jednajících v rámci své obchodní činnosti nebo podnikání vztahující se k daným prekurzorům výbušnin podléhajícím omezení. A tady je samozřejmě třeba říci, že to podléhá také takzvané koncesi. Kupříkladu právnická osoba, jejíž předmět podnikání obnáší obchod s chemickými látkami a směsmi či pěstování zemědělských plodin, nebudou tímto zákazem omezeny v přístupu k určitým, nikoli ale však jakýmkoli prekurzorům výbušnin podléhajícím omezení, které k této činnosti potřebují. Mezi osoby z řad široké veřejnosti naopak bude ve smyslu zmíněného nařízení spadat například právnická osoba, jejíž potřeba získání prekurzorů výbušnin podléhajících omezení nebude souviset s jejím předmětem podnikání. To znamená získání například koncentrovanějších roztoků peroxidu vodíku pro úpravu vody v bazénu poskytovaném zaměstnancům jako zaměstnanecký benefit.

Vážené kolegyně, vážení kolegové, vzhledem k naléhavosti zapracování předpisů Evropské unie do českého právního řádu je výjimečně navržena účinnost zákona 15. dnem po jeho vyhlášení a navrženo projednávání zákona tak, aby s ním Sněmovna mohla vyslovit souhlas již v prvém čtení dle § 90 odst. 2 jednacího řádu. Hnutí ANO vítá tuto normu a podpoří její přijetí především z důvodu prevence proti teroristickým a jiným útokům s využitím výbušnin, ale také zraněním při manipulaci s amatérsky vyrobenými výbušninami. Děkuji vám za pozornost.

Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji, pane poslanče. Ptám se, kdo je dál přihlášen do obecné rozpravy? Nikdo takový není. Obecnou rozpravu tedy končím.

Ptám se na zájem o závěrečná slova ze strany navrhovatele či zpravodaje - není.

Nyní tedy rozhodneme podle § 90 odst. 5 o pokračování projednávání tohoto návrhu. Přednesu návrh usnesení: "Poslanecká sněmovna souhlasí s pokračováním jednání o sněmovním tisku 197 tak, aby s ním mohl být vysloven souhlas již v prvém čtení."

Před malým okamžikem jsem zagongoval, počkáme, než dorazí někteří kolegové do sálu.

Ano, je tu žádost o odhlášení, tak vás všechny odhlásím a poprosím vás, abyste se přihlásili svými identifikačními kartami opětovně.

Než se ustálí počet, ještě jednou přednesu návrh usnesení, aby ho slyšeli i kolegové, kteří dorazili později.

Budeme hlasovat o tom, že Poslanecká sněmovna souhlasí s pokračováním jednání o sněmovním tisku 197 tak, aby s ním mohl být vysloven souhlas již v prvém čtení.

Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro takový návrh usnesení? Ať stiskne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti?

V hlasování číslo 157 bylo přihlášeno 105 poslanců, pro hlasovalo 105, proti nebyl nikdo. Návrh byl přijat.

Zahajuji tedy podrobnou rozpravu k tomuto bodu a ptám se, kdo se hlásí do podrobné rozpravy? Do podrobné rozpravy se nikdo nehlásí, takže podrobnou rozpravu končím.

Opětovně se zeptám na závěrečná slova - není zájem o závěrečná slova.

Přikročíme tedy k hlasování o celém návrhu zákona. Přednesu vám nyní návrh usnesení: "Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s vládním návrhem zákona o prekurzorech výbušnin a o změně souvisejících zákonů, zákon o prekurzorech výbušnin, podle sněmovního tisku 197.

Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro takový návrh usnesení? Ať stiskne tlačítko a zdvihne ruku. Kdo je proti?

V hlasování číslo 158 bylo přihlášeno 107 poslanců, pro hlasovalo 105 (Proti 0.). Návrh usnesení byl přijat, a já tedy konstatuji, že s návrhem zákona byl vysloven souhlas, a já končím projednávání tohoto bodu.

Než přistoupíme k dalšímu bodu, načtu dvě omluvy. Pan poslanec Zuna se omlouvá 16. 6., tedy dnes, mezi 18. a 21. hodinou z pracovních důvodů a pan poslanec Havránek se omlouvá 17. 6. po celý den z pracovních důvodů.

Budeme pokračovat dalším bodem našeho schváleného programu, což je bod číslo

Aktualizováno 6. 11. 2023 v 15:57.