(pokračuje Věra Kovářová)

107.
Návrh rozpočtu Státního fondu kinematografie na rok 2023
a střednědobého výhledu na léta 2024 a 2025
/sněmovní tisk 327/

Tento materiál uvede ministr kultury Martin Baxa. Prosím, ujměte se slova, pane ministře.

Ministr kultury ČR Martin Baxa Děkuji za slovo, vážená paní místopředsedkyně. Milé kolegyně, milí kolegové, dovolte mi velmi stručně předložit návrh rozpočtu Státního fondu kinematografie na rok 2023 a střednědobého výhledu na léta 2024 a 2025. Jedná se o sněmovní tisk 327. Předkládáme návrh rozpočtu podle zákona č. 496/2012 Sb., o audiovizuálních dílech a podpoře kinematografie, tedy podle audiovizuálního zákona.

Rád bych vlastně jenom připomněl při této příležitosti pozitivní zprávu, že naše vláda předložila návrh rozpočtu, který Poslanecká sněmovna tedy schválila a který předpokládá významné navýšení finančních prostředků na filmové pobídky. Jedná se pro rok 2023 a pro ty další roky o částku 600 milionů korun, analogicky tomu, kdy výše filmových pobídek bude činit tedy 1,4 miliardy plus pravidelné finanční prostředky na podporu kinematografie. Na provozní náklady fondu dávají dohromady tu celkovou sumu 1 866 714 916 korun jako návrh příjmů fondu pro rok 2023 a výdajů ve stejné výši. Tak tolik, děkuji za pozornost.

Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Děkuji, pane ministře. Tento sněmovní tisk projednal výbor pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu, jehož usnesení bylo doručeno jako sněmovní tisk 327/1. Prosím, aby se slova ujal zpravodaj výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu poslanec Jan Lacina, informoval nás o jednání výboru a přednesl návrh usnesení Poslanecké sněmovny. Prosím, pane poslanče, máte slovo.

Poslanec Jan Lacina: Přeji dobré ráno, případně dobré dopoledne, jak pro koho. Budu velmi stručný. Doporučuji řídit se usnesením výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu z 30. listopadu 2022, který doporučil Poslanecké sněmovně návrh rozpočtu schválit v předloženém znění. Děkuji.

Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Děkuji. Zahajuji všeobecnou rozpravu, do které se přihlásil pan poslanec Ondřej Babka.

A ještě než vám udělím slovo, přečtu omluvu: omlouvá se Josef Flek od 9 do 10 hodin z pracovních důvodů. Prosím, pane poslanče, máte slovo.

Poslanec Ondřej Babka: Vážená paní místopředsedkyně, děkuju vám za slovo. Vážené kolegyně, vážení kolegové, dnes je to možná vůbec naposledy, kdy diskutujeme nad návrhem rozpočtu Státního fondu kinematografie, jelikož v prvním čtvrtletí roku 2023, tedy v příštím roce, dle legislativního plánu Ministerstva kultury bude předložena novela zákona, která přinese transformaci právě tohoto Státního fondu kinematografie na Státní fond audiovize. To bude samozřejmě znamenat i výrazné změny v rozpočtu jak na příjmové, tak i na výdajové stránce.

Fond dnes svou činnost vykonává zejména v oblastech podpory české kinematografie. Má důležitou úlohu při lákání zahraničních koprodukcí. Díky němu se kapacita českého filmového průmyslu zvyšuje a náš filmový průmysl by byl schopen dle údajů právě fondu přivést do České republiky kapitál ve výši až 9 miliard korun. Současně také fond spravuje a vyplácí autorské honoráře, vybírá a spravuje audiovizuální poplatky, propaguje českou kinematografii v zahraničí a propaguje Českou republiku samotnou jako destinaci vhodnou k natáčení.

Pozitivní externality z natáčení primárně zahraničních produkcí České republiky jsou nesmírné. Propagace České republiky, a tady nemluvím jenom o Praze jako o turisticky zajímavé destinaci, je nejenom u mé generace skutečně významná. Chci, aby tedy jasně zaznělo, že jsem si této pozitivní externality vědom.

Samotné celkové výdaje jsou pro rok 2023 rozpočtovány ve výši 1 866 000 000 korun. Provozní náklady fondu jsou ve výši téměř 67 milionů, celkové náklady na platy činí 40 milionů, fond zaměstnává asi 39 lidí a celkové náklady na autorské honoráře jsou plánovány ve výši 23 milionů. Nejvyšší část z budgetu fondu směřuje na podporu filmových pobídek, která bude v celkové výši letos 1,4 miliardy korun - pro rok 2023 - a samotné výdaje na podporu projektu z oblasti kinematografie ve výši 376 milionů korun. V období mezi roky 2014 a 2021 byly státní dotace na filmové pobídky každý rok ve výši 800 milionů korun mimo rok 2019 a rok 2021. V roce 2019 byla celková výše státní dotace na filmové pobídky ve výši 1,3 miliardy a v roce 2021 naše vláda hnutí ANO, za vlády hnutí ANO, byla navýšena tato dotace na 1,1 miliardy korun.

Cílem zavedení filmových pobídek bylo navrátit českému filmovému průmyslu a kinematografii konkurenceschopnost nejen v evropském, ale i v mezinárodním měřítku. Stojíme samozřejmě o to, aby do České republiky někdo přišel utrácet peníze, to je ta základní premisa pobídek obecně, filmových pobídek. Zde konkrétně Podle analýzy fondu kinematografie, která je ale již několik let stará, se ukazuje, že každá koruna, kterou Česká republika do pobídek, tedy filmových pobídek, vložila, se vrátila a přinesla ještě něco navíc. Z tohoto důvodu je správné, že dochází k navýšení pobídek pro rok 2023, a to na celkově již zmíněných 1,4 miliardy korun.

Je zde ale také třeba upozornit na to, že bychom měli nebo že bychom chtěli, měli chtít důrazné vyhodnocení efektivnosti takto vynaložených prostředků. Nelze se na filmové pobídky dívat jen optikou, že tu máme vysokou poptávku zahraničních filmových štábů po našich destinacích, a že proto budeme automaticky dorovnávat nabídku objemu filmových pobídek. Získání filmové pobídky zcela jistě nemá být automatické a je potřeba si mezi jednotlivými filmovými projekty vybírat ty, které přináší vysokou přidanou hodnotu pro Českou republiku, ať už z pohledu propagace, nebo prestiže. Maximální využití potenciálu zahraničních zájemců nemusí být primárně založeno na maximalizaci vyplaceného objemu filmových pobídek. Tady samozřejmě ze mě mluví více ekonom než filmových fanoušek.

Zároveň bych také chtěl otevřít diskusi o vlastních příjmech fondu. Konkrétně mi jde o poplatek z převzatého televizního vysílání, tedy provozovatelů šíření televizního vysílání prostřednictvím kabelových sítí a satelitů, který se vypočítává ve výši 1 % z ceny poskytnutí převzatého televizního vysílání. Celkové příjmy této položky jsou plánovány ve výši 27 milionů korun. A jen pro orientaci, celkové příjmy fondu samotného jsou 1 866 000 000. A druhým, obdobně řekl bych až perverzním poplatkem je poplatek z kinematografického představení provozovatelů kin za zpřístupnění kinematografického díla veřejnosti. V tomto případě je základem poplatku cena vstupného bez poplatku z kinematografického představení a sazba tohoto poplatku opět činí 1 % z ceny vstupného. Celkové příjmy z tohoto poplatku jsou plánovány ve výši 13 milionů korun pro celý rok 2023.

A ještě jednou zopakuju celkové příjmy Státního fondu kinematografie, které jsou 1 866 000 000 korun oproti zmiňovaným 13 milionům. A já tady opravdu čistě mluvím o ekonomické efektivnosti výběru tohoto poplatku. Zastávám totiž dlouhodobý názor, že český systém je obecně obdobnými zásahy zcela zanesen. Myslím, že by měla být otevřena diskuse ohledně efektivity výběru těchto dvou příjmů a jsem poměrně silně přesvědčen, že výběr 1 % ze všech cen vstupenek do kina v republice bude stát na společenských nákladech, tedy na časových a administrativních nákladech, více než samotný přínos tohoto poplatku pro samotný fond, nemluvě o přínosu pro občany. A teď prosím, můžeme se bavit o jeho zrušení, tedy kdy vyhodnotíme, že ty celkové náklady jsou daleko vyšší než jeho přínos, anebo jde o jeho navýšení.

A aby bylo jasné, mým cílem opět není snižovat rozpočet fondu. Dle mého názoru by bylo společensky mnohem vhodnější buď zrušit tento poplatek, jak jsem již zmínil, nebo ho zvýšit, Anebo v případě, že by analýzou byla potvrzena jeho neefektivita, následně dorovnat tento příjem ze státního rozpočtu, protože při výdajích státního rozpočtu 2,2 bilionu korun je zmiňovaných 13 milionů pod rozlišovací schopnost každého ministra financí.

Vážení kolegové, fond kinematografie čeká náročný rok 2023. Rozpočet fondu je poměrně značný. Přečetl jsem si v rozhovoru s paní ředitelkou fondu, že když nastoupila do odboru médií a u audiovize na Ministerstvu kultury, tehdejší Státní fond na podporu a rozvoj kinematografie byl jeho součástí a měl rozpočet pouhých 58 milionů korun. Dnes se finanční prostředky fondu kinematografie několikrát znásobily a o to vyšší jsou samozřejmě nejen naše očekávání.

A navíc, jak jsem zmínil v úvodu, z tohoto místa prosím pana ministra Baxu, aby do plánované transformace fondu kinematografie na Státní fond audiovize v příštím roce zapojil také opozici. Hnutí ANO návrh Státního fondu kinematografie na rok 2023 samozřejmě podpoří. Kvitujeme navýšení filmových pobídek o 600 milionů korun na 1,4 miliardy, nicméně jak jsem již zmínil ve svém projevu, je důležité vyhodnotit, jakým způsobem jsou tyto prostředky vynaloženy. Děkuji vám za pozornost.

Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Děkuji, pane poslanče. Nyní se hlásí pan ministr Baxa. Prosím.

Ministr kultury ČR Martin Baxa Děkuji za slovo, paní místopředsedkyně. Děkuji panu poslanci Babkovi za jeho velmi věcný příspěvek. Jsem rád, že jste zdůraznil to, jakým způsobem narostl objem finančních prostředků na filmové pobídky. Transformace Státního fondu kinematografie a tomu samozřejmě předcházející velká novela audiovizuálního zákona je pro nás jednou z klíčových priorit v současné době.

Já bych asi využil této příležitosti, pane poslanče, prostřednictvím paní první místopředsedkyně, k tomu, abych vám nabídl možnost diskuse. Myslím, že by si zasloužilo toto téma přenést i na podvýbor pro kulturu, dívám se tady na pana předsedu Svobodu. Mohli bychom udělat někdy začátkem příštího roku nějaký seminář v rámci podvýboru pro kulturu a téma transformace fondu a obecně audiovize probrat, protože to bude teď jednou z důležitých agend. Od 1. ledna se otevírají filmové pobídky po roční pauze s tím, že v rozpočtu Státního fondu je zajištěno navýšení nejenom na příští rok, ale i ve výhledech státního rozpočtu na další roky je prostě zjevná stabilita tohoto financování. Současně máme po schválení novely audiovizuálního zákona letošního roku 150milionový strop, kde je určitě diskuse, jak dál chceme přemýšlet o rozšíření podpory pobídkové na další oblasti, takže určitě je to téma dobré k diskusi a my jsme k ní připraveni. Děkuji.

Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Děkuji, pane ministře. Hlásí se pan zpravodaj? Ne. (Zpravodaj je připraven blízko řečniště, ale chce vystoupit později.) Nacházíme se ve všeobecné rozpravě. Do všeobecné rozpravy se nikdo nehlásí, končím všeobecnou rozpravu.

Táži se na závěrečná slova. Pan ministr nemá zájem ani pan zpravodaj.

Nyní bychom přistoupili k rozpravě podrobné a o slovo se hlásí pan zpravodaj. Prosím.

Poslanec Jan Lacina: Děkuji za slovo. Já si vám dovolím předložit návrh usnesení k tomuto bodu a to zní: "Poslanecká sněmovna schvaluje návrh rozpočtu Státního fondu kinematografie na rok 2023 a střednědobého výhledu na léta 2024 a 2025." Děkuji.

Místopředsedkyně PSP Věra Kovářová: Ano, děkuji, pane zpravodaji. Táži se, zda se ještě někdo hlásí do podrobné rozpravy? Není tomu tak. Končím podrobnou rozpravu.

Ptám se na závěrečná slova? Pan ministr nemá zájem, pan zpravodaj také nemá zájem o závěrečné slovo.

Přistoupili bychom k hlasování o návrhu usnesení. Zagonguji, přivolám kolegy z předsálí a zopakuji usnesení: "Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky schvaluje návrh rozpočtu Státního fondu kinematografie na rok 2023 a střednědobého výhledu na léta 2024 a 2025." Ještě jednou zagonguji, a budeme tedy hlasovat o návrhu usnesení.

A ještě než zahájím hlasování, přečtu omluvy. Omlouvá se Ondřej Kolář od 10 do 10.15 pracovní důvody a Zuzana Ožanová od 11 do 14 hodin ze zdravotních důvodů.

Nyní přistoupíme k hlasování.

Zahajuji hlasování o návrhu usnesení a táži se, kdo je pro? Kdo je proti?

Hlasování číslo 169, přihlášeno 157 poslanců a poslankyň, pro 150, proti nikdo. Návrh usnesení byl přijat.

A já končím projednávání tohoto bodu.

Nyní bychom přistoupili k novému bodu. Otevírám bod

Aktualizováno 6. 11. 2023 v 15:57.