Středa 21. června 2023, stenozáznam části projednávání bodu pořadu schůze
(pokračuje Karel Havlíček)
2.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb.,
o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
/sněmovní tisk 450/ - prvé čtení
Z pověření vlády předložený návrh uvede místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí pan Marian Jurečka. Prosím, aby se ujal slova.
Místopředseda vlády, ministr práce a sociálních věcí ČR Marian Jurečka: Dobré odpoledne, vážený pane místopředsedo, kolegyně, kolegové, veřejnosti. Já si tady dovoluji předložit novelu zákona o zaměstnanosti. Je to zákon č. 435/2004 Sb., sněmovní tisk 450 v prvním čtení. Tím primárním důvodem předložení novely tohoto zákona je to, abychom provedli změny v oblasti agenturního zaměstnávání a dále abychom reagovali také na změny na trhu práce. Reagujeme i na oblast řekněme takzvaného antibyrokratického balíčku, který byl schválen vládou na konci srpna 2022.
Ty nejpodstatnější změny spočívají v těchto oblastech - a to je tedy konkretizace případů porušení zákona o zaměstnanosti vedoucí jak obligatorně, tak i fakultativně k odejmutí povolení ke zprostředkování zaměstnání a dále doplnění nového důvodu spočívající v opakovaném neposkytnutí součinnosti orgánům inspekce práce při kontrole. Dále zpřesnění právní úpravy nákladů řízení, konkrétně rozšíření okruhu správních řízení, u kterých je vyžadováno uložení nákladů řízení, a to z důvodu na straně agentury práce. Dále rozšíření informací, které agentury práce pravidelně oznamují Generálnímu ředitelství Úřadu práce České republiky v rámci plnění oznamovací povinnosti podle § 59 odst. 2 zákona o zaměstnanosti. Dále zpřesnění právní úpravy v oblasti získání odborné praxe, navýšení kauce, dále sjednocení a zpřesnění terminologie ukotvení konce lhůty, kdy lze požádat o opakované povolení ke zprostředkování zaměstnání, a také opatření k ochraně agenturních zaměstnanců spočívající v zakotvení zákazu, aby zaměstnanec agentury práce nebyl dočasně přidělen k výkonu práce u uživatele na dobu delší než tři roky.
Navržené změny se částečně dotýkají i práva Evropské unie, a to směrnice o agenturním zaměstnávání a Směrnice o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí na základě převedení v rámci společnosti. Navrhovaná účinnost je 1. ledna 2024.
Já samozřejmě tady také poctivě avizuji jednu věc, že vnímám také ještě podněty, které přicházejí z praxe, ze Svazu průmyslu a dopravy, Hospodářské komory a některých dalších organizací, které ještě přišly s podněty, které za mě jsou určitě relevantní, o kterých povedu debatu, povedu velmi rád tu debatu i se zástupci jednotlivých koaličních klubů, kteří se expertně věnují této problematice, tak abychom ještě udělali některé úpravy, některá zpřesnění a zpřísnění v rámci projednávání ve druhém a následně ve třetím čtení.
Tolik stručně na úvod. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Karel Havlíček: Děkuji, pane ministře, a prosím, aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení, paní poslankyně Jana Pastuchová.
Poslankyně Jana Pastuchová: Děkuji, pane místopředsedo. Vážené kolegyně, vážení kolegové, vláda tento sněmovní tisk pod číslem 450 předložila Sněmovně 15. května roku 2023. Pan ministr to zde dostatečně odůvodnil, nebo řekl. Já bych znovu opakovala jenom to, že tento návrh zákona se dotýká vlastně čtyř zákonů, to je zákon o zaměstnanosti, zákon o inspekci práce, zákoník práce a zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o veřejném ochránci práv. Předmětem této novely je řada technicko-organizačních ustanovení, jejichž cílem je vlastně dílčí úprava zákona o zaměstnanosti ve vztahu k agenturám práce. Tyto změny nebo návrhy vlastně směřují k ochraně a větší jistotě... (V sále je hluk, poslankyně se odmlčela.)
Místopředseda PSP Karel Havlíček: Já bych poprosil všechny v sále, aby si případně diskuse se svými kolegy domluvili před hlavním sálem. Děkuji, můžeme pokračovat.
Poslankyně Jana Pastuchová: Děkuji, pane předsedající, já si spíš myslím, že to nebylo na kolegy, ale nahoru na balkonek.
Místopředseda PSP Karel Havlíček: Máte pravdu, já jsem si říkal, že tady je tišeji, ale nevěděl jsem, odkud to jde. Tak zdravím všechny, kteří jsou nahoře, a poprosím, jestli by se mohli ztišit. Děkuji.
Poslankyně Jana Pastuchová: Děkuji. Takže to směřuje hlavně k ochraně a větší jistotě agenturních zaměstnanců. Dočasné přidělení musí být tak dlouhé, aby ho nebylo možné považovat za přechodné. Za po sobě jdoucích pět let nesmí přesáhnout tři roky. Navrhuje se zrušení institutu pojištění agentury práce pro případ jejího úpadku. Je zde navrženo zdvojnásobení kauce z půl milionu na milion. A když to zkrátím, protože jak jsem říkala, pan ministr zde řekl, že možná budou ještě nějaké diskuse ohledně úpravy, tak je zde i úprava zákoníku práce, kde je cílem úprava bránící uzavírání pracovněprávního vztahu zaměstnanců agentury práce dočasně přidělovat (přidělovaných?) k uživateli pouze na dobu dočasného přidělení k uživateli.
Já si myslím, že bude dostatek času, až pan ministr, možná i budou vloženy nějaké pozměňovací návrhy, tak o tomto sněmovním tisku diskutovat i v rámci druhého čtení. Děkuji.
Místopředseda PSP Karel Havlíček: Děkuji, paní poslankyně, a já tímto otevírám obecnou rozpravu, do které se nikdo nepřihlásil, čímž končím obecnou rozpravu.
Nyní se tedy budeme zabývat návrhem na přikázání. Ještě se zeptám na závěrečná slova. Pane ministře? Ne. Paní zpravodajka taky ne. Budeme se zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání. Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru. Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro sociální politiku jakožto výboru garančnímu. Navrhuje někdo přikázání jinému výboru jakožto garančnímu? Není zde. Já jsem už před chvílí zagongoval, takže přistoupíme k hlasování.
Táži se, kdo souhlasí s tím, aby předložený návrh byl přikázán k projednání výboru pro sociální politiku jakožto výboru garančnímu?
Zahajuji hlasování. Kdo je pro? Kdo je proti?
V hlasování číslo 5 přihlášeno 139, pro bylo 127, proti nikdo. Přijato. Konstatuji tedy, že tento návrh byl přikázán k projednání sociálnímu výboru, výboru pro sociální politiku jakožto výboru garančnímu.
Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru. Má někdo návrh na přikázání dalšímu výboru či výborům k projednání? Nevidím. V tom případě uzavírám tento bod a můžeme se pustit do dalšího. Děkuji všem za spolupráci.
Jsme u bodu 3. Jedná se o
Aktualizováno 6. 11. 2023 v 15:58.
