Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!

Když se podíváme do veřejně přístupných informací, tak zjistíme, že společnosti s majetkovou účastí státu hospodaří s majetkem, který přesahuje 1,3 bilionu korun, mají roční obrat přes 440 miliard korun a kvalita řízení těchto podniků má proto zásadní dopad na hospodárnost státu, na veřejné finance i na důvěru veřejnosti. Nominační zákon a zřízení výboru pro personální nominace tak znamenal významný krok k profesionalizaci a transparentnosti personálních nominací do řídících a dozorčích orgánů státních podniků. Analýza potvrdila, že tento systém posiluje kvalitu nominací do orgánů společností s majetkovou účastí státu. Od účinnosti tohoto zákona výbor udělil nedoporučující stanovisko ve 25 případech, 6 procent, a z toho ve 20 případech bylo stanovisko výboru ministerstvem respektováno v 80 procentech případů. Nejčastěji přes nedoporučení výboru svého nominanta jmenovalo Ministerstvo zemědělství, naopak Ministerstvo průmyslu a obchodu, Ministerstvo vnitra, Ministerstvo zdravotnictví, Ministerstvo obrany vždy stanovisko respektovala. Nejvíce těchto podniků s majetkovou účastí státu pak má Ministerstvo financí, Ministerstvo průmyslu a obchodu a Ministerstvo zemědělství.

Je tedy ke cti tehdejší Babišově vládě, která zákon schválila, že nominační zákon přinesl značný posun k lepšímu a opravdu je zde stále prostor pro zlepšení – především v oblasti profesionalizace obsazování pozic v orgánech státních firem a ještě můžeme zlepšovat transparentnost. A to je přece ten původní účel toho zákona. Ono už to tady dneska padlo – když jste ten zákon tehdy navrhovali, tak jste říkali: Veřejnost už toho má plné zuby a chceme transparentní veřejný průběh nominací lidí do státních orgánů, do řídících funkcí.

Nevím, proč se od toho současná vládní koalice, v jejímž čele opět stojí Andrej Babiš... Tak co se stalo? Proč už nechce být transparentní? Proč už nechce naplňovat to, co po nich chce veřejnost?

Opravdu vy, kteří kritizujete politické trafiky, teď chcete upřednostnit politickou trafiku před odborností? Pojďme se bavit o tom a přidávám se k výzvám kolegů, kteří říkají dobře, pokud ten zákon je nedokonalý, pojďme jej vylepšit. Můžeme tady dát novelu, která navrhne určité změny. A co se objevuje ve veřejném prostoru? Co navrhují některé protikorupční organizace? Vytýkají tomu zákonu, že ten nízký dosah státu na kvalitní kandidáty a dalšímu posílení profesionalizace obsazení funkcí v orgánech státních firem brání nedostatek lidí, tedy nedostatečné povědomí nominujících orgánů o možných vhodných kandidátech. Úvahy ve veřejném prostoru se pojí třeba k centrální databázi kandidátů, do které by se mohli hlásit uchazeči o funkce v těch orgánech státních firem, mohly by se zapojit do hledání a výběru kandidátů headhuntingové agentury, které by měly větší dosah i na kandidáty ze zahraničí.

Také někdo vytýká absenci systémového přístupu výběru těch kandidátů, že stát nemá v současné době ucelený a systematický přístup k obsazování těch pozic v dozorčí radách.

Také někdo vytýká, že transparentnost opravdu ještě není tak dostatečná. Ty informace jsou někdy roztříštěné a špatně se dohledávají. Někteří tedy uvažují o jednotném veřejném portálu pro výběrová řízení, pro nominace a pro jmenování do orgánů subjektu.

To jsou všechno úvahy, nad kterými bychom se mohli bavit a jistě bychom společnou shodu našli. Někdo říká, že ten výbor pro personální nominace plní jen podpůrnou funkci té záchranné sítě. Nenaplňuje tedy veškeré funkce, které by potenciálně mohl naplňovat a které OECD ve svých doporučeních navrhuje. Tedy určitě prostor pro zlepšení tady je a my jsme připraveni na vylepšování toho zákona spolupracovat, ale nesouhlasíme s jeho úplným zrušením a proto nemůžeme podpořit tento návrh a budeme v prvním čtení jako Starostové hlasovat pro návrh na jeho zamítnutí.

Krátce tedy shrnu, co nám předkladatelé – oni tvrdí, že to je racionalizace, efektivita – tak co nám vlastně tady předkládají. Tento návrh se snaží jediným škrtem vymazat pravidla pro výběr osob do řídících a dozorčích orgánů právnických osob s majetkovou účastí státu. Navrhovatelé říkají: Stávající právní úprava nenaplňuje deklarovaný účel a vykazuje systémové i koncepční nedostatky. Z tohoto důvodu se na navrhuje zrušení nominačního zákona bez náhrady a to včetně jeho novel.

A tomu já nerozumím, protože to byla vláda Andreje Babiše, která tento návrh prosadila. My jsme jej nezrušili a přece bychom jej teď mohli společně vylepšovat. Nevidím důvod, proč by měl být zrušen, protože já se ptá – je toto ta fungující a efektivní vláda? Ta lepší vláda, která i dnes deklaruje, že vede Česko k zářnější budoucnosti? No úplně to tak nevypadá, protože zrušení nominačního zákona Česku nijak neprospěje, právě naopak. Jak už tady padlo – místo odborníků se dostanou bez zákonné úpravy do čela těchto firem političtí trafikanti.

Předkladatelé ve své důvodové zprávě argumentují tím, že nominační zákony (jsou?) iracionální a nefunkční. Tvrdí, že právní úprava se týká pouze vnitřních organizačních postupů výkonné moci, které by si měla vláda řešit interně, nikoliv zákonem. Tedy oslabujeme tady kontrolu parlamentu. Přitom by nám všem mělo jít o to stejné – o řádnou správu státního majetku.

O důležitosti nominačního zákona také vypovídá fakt, že k tomuto tématu vypracoval stanovisko Parlamentní institut, ze kterého mi dovolte citovat: „Právní předpisy Evropské unie explicitně nevyžadují existenci nominačního zákona či jeho obdoby, avšak účelem nominačního zákona je zajištění posílení transparentnosti procesu navrhování a jmenování osob ze strany státu do řídících a dozorčích orgánů právnických osob s majetkovou účastí státu a s ohledem na skutečnost, že zásada transparentnosti se vyskytuje napříč právem Evropské unie, lze mít za to, že zrušení nominačního zákona by mohlo být předmětem zájmu orgánů Evropské unie.“

Vzhledem k tomu, že princip transparentnosti je hluboce zakořeněn v evropské politické kultuře a tvoří páteř moderní správy ve veřejných záležitostech, je naprosto nepochopitelné, proč bychom měli tento funkční zákonný rámec pro výběr odborníků nyní opouštět a nahrazovat jej pouhými vnitřními pravidly vlády.

Zrušení nominačního zákona bez adekvátní náhrady není jen lokálním administrativním krokem, ale nebezpečným signálem, že se Česká republika vzdává své ambice na profesionální a nezávislou správu státního majetku. Pokud totiž odstraníme zákonné pojistky proti obsazování klíčových pozic na základě politické loajality místo odborností, přímo tím zvyšujeme rizika korupce a nehospodárného nakládání s prostředky v institucích a podnicích, které jsou často napojeny na evropské dotační tituly a strategické projekty.

Předložený návrh navíc tvrdí, že se zrušení zákona nedotkne bezpečnosti ani obrany státu – to považuji za hluboký omyl. Státní firmy spravují kritickou infrastrukturu. Pokud do jejich čela dosadíme lidi na základě politické loajality místo odborné způsobilosti, přímo tím ohrožujeme stabilitu a bezpečnost našich strategických odvětví.

Když se na to podíváme očima každého občana, kterému záleží na tom, jak se hospodaří s majetkem státu, tak si uvědomíme, že ten nominační zákon nevznikl ve vzduchoprázdnu – ono už to tady padlo – byl přijat právě jako reakce na dlouholetou kritiku veřejnosti ohledně neodbornosti, nekompetentnosti a netransparentního obsazování pozic v polostátních firmách, které byly léta považovány za pouhé trafiky pro politické vysloužilce. Jak už tady padlo, citace z tehdejší doby: „Lidi už toho mají plné zuby.“ Já myslím, že si to lidé nepřejí ani teď a nepřejí si zrušení tohoto zákona a nepřejí si to ani vaši voliči.

Zákon v současné podobě dává procesu stabilitu, předvídatelnost a především podrobuje jej kontrole parlamentu a veřejnosti. Pokud opravdu chceme ten zákon vylepšit, tak jej nerušme a pojďme se dohodnout společně na novelizaci tohoto zákona, protože jinak to vypadá, že se Babišova vláda prostě bojí veřejné kontroly. My proti tomuto kroku budeme bojovat. Za nás je to další střípek do mozaiky rozkladu státu a návratu k netransparentnímu dohazování postů. Děkuji vám za pozornost.

Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkujeme. Nyní načtu jednu omluvu. Omlouvá se pan ministr Metnar od 13 hodin z pracovních důvodů.

Budeme pokračovat v řádně přihlášených k tomuto bodu a další vystoupí paní poslankyně Richterová. ***