Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(12.10 hodin)
(pokračuje Martin Šebestyán)
Rád bych zrekapituloval veškeré kroky a milníky, které byly v souvislosti s problematikou střetu zájmů v rezortu zemědělství učiněny, jelikož jejich pochopení je klíčové pro porozumění této problematiky jakožto celku.
Dne 9. prosince 2025 byl Andrej Babiš prezidentem republiky opětovně jmenován předsedou vlády. V návaznosti na tuto skutečnost pozastavil Státní zemědělský intervenční fond proplácení dotací všem společnostem z Agrofertu. Dne 22. prosince vznikl svěřenecký fond RSVP Trust. Jde o soukromý svěřenecký fond, do něhož dne 20. února 2026 Andrej Babiš vložil akcie společnosti Agrofert. Cílem tohoto postupu bylo zajistit, že společnosti budou způsobilé k účasti v zadávacích řízeních na veřejné zakázky a poskytování dotací z hlediska vnitrostátní i unijní právní úpravy, a to v důsledku změny subjektu vykonávající rozhodující vliv na společnost, včetně jejich mateřské společnosti Agrofert.
SZIF si následně nechal zpracovat nezávislá právní stanoviska, jejichž předmětem bylo posouzení, zda správní řešení prostřednictvím vložení akcií společnosti do svěřeneckého fondu lze považovat za souladné s vnitrostátní a unijní právní úpravou střetu zájmů.
Ze zpracovaných nezávislých právních stanovisek vyplývá, že nebyly identifikovány žádné okolnosti a skutečnosti, na jejichž základě by bylo možné usuzovat, že Andrej Babiš může fakticky přímo či nepřímo ovlivňovat zakladatele svěřeneckého fondu, a tedy vykonávat rozhodující vliv ve společnosti Agrofert. Stejný závěr je možné učinit rovněž ve vztahu k osobě svěřeneckého správce. Z principu svěřeneckého fondu a ze stanovisek k jeho statutu vyplývá, že za trvání režimu nezávislé správy Andrej Babiš nemá, respektive nebude mít, z případných poskytnutých dotací skutečný prospěch ani se mu majetek po skončení režimu nezávislého správce nebude vracet.
Tento prospěch přitom nelze dovozovat ani ve vztahu k předpokládaným obmyšleným, to je dětem, neboť v režimu nezávislé správy svěřenecký fond nemá žádné obmyšlené. Hospodářský i osobní zájem je tedy v případě RSVP Trust oproti předchozímu řešení vyloučen. Zásadní také je, že po dobu trvání nezávislé správy nejsou vypláceny žádné benefity. V režimu této nezávislé správy tedy nelze dospět k závěru existence střetu zájmů ve smyslu § 40 zákona o střetu zájmů. Režim nezávislé správy je pak možné považovat za adekvátní řešení rovněž z hlediska čl. 61 nařízení 2024/2509. Struktura svěřeneckého fondu je optikou pokynů Evropské komise předcházení střetu zájmů a jeho řešení podle finančního nařízení 2021C/121/01, které střet v rámci rodinných vazeb vysvětlují, vhodným opatřením pro zabránění střetu zájmů.
K jednotlivým datům. Dne 11. března 2026 obdržel SZIF písemnou žádost DG AGRI, kde byl požádán o potvrzení, že s účinností od 9. 12. 2025 byly platby skutečně pozastaveny a že existují kontrolní mechanismy pro oblast střetu zájmů. Na tuto žádost reagoval fond odpovědí ze dne 13. dubna 2026. Závěry vyplývající z obdržených právních stanovisek byly komunikovány SZIFem ve vztahu k veřejnosti dne 22. 4. s tím, že počínaje dnem 20. února 2026 jsou společnosti způsobilé k čerpání dotací poskytovaných SZIF. V návaznosti na informaci, že platby společnostem budou uvolněny, obdržel SZIF dne 28. dubna 2026 dotaz od DG AGRI, kde jsme byli požádáni o informace ohledně této skutečnosti. Dne 4. května 2026 SZIF odpověděl a informoval DG AGRI, že administrace žádostí společnosti bude v nejbližších dnech pokračovat, což se následně stalo dne 9. 5. 2026. Dne 5. května 2026 byl SZIF ze strany DG AGRI požádán, aby byly ve vztahu ke společnostem skupiny nastaveny následující postupy pro prohlášení Evropského zemědělského a záručního fondu a Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova. Tento postup byl ze strany SZIF DG AGRI potvrzen dne 12. května 2026 a 20. května 2026.
Vzhledem k odlišným požadavkům ve vztahu k vykazování plateb společnostem ze strany DG AGRI a DG Regio, viz mé informace v úvodu, se SZIF dne 28. května 2026 obrátil na DG AGRI s žádostí o potvrzení, že postup domluvený s DG AGRI je platný a má přednost před dopisem DG Regio, který se SZIF vůbec netýká. Dne 4. června 2026 obdržel SZIF reakci DG AGRI, kde bylo sděleno, že tento postup pro vykazování výdajů má přednost před přístupem DG Regio. Dne 5. června 2026 potvrdila Evropská komise správnost postupu SZIF a zároveň upozornila, že doby prošetření souladu řešení RSVP Trust s evropským právem nebude dotace proplácet. Jde o takzvané neformální pozastavení.
Jak jsem ve svém vystoupení prokázal, SZIF jako akreditovaná platební agentura podnikl veškeré potřebné kroky, což dokládá i zmíněná časová řada těchto aktivit. Z pohledu národního a evropského práva tak jsou nastaveny mantinely předběžné opatrnosti k proplácení zemědělských podpor a celý rezort tak postupuje řádně a transparentně. Děkuji za pozornost.
Předseda PSP Tomio Okamura: Tak. Nyní vystoupí... Děkuji panu ministrovi Šebestiánovi a nyní vystoupí paní ministryně pro místní rozvoj Zuzana Mrázová. Prosím, paní ministryně, máte slovo.
Ministryně pro místní rozvoj ČR Zuzana Mrázová: Tak děkuji. Vážený pane předsedající, vážené poslankyně, vážení poslanci. Dovolte mi nejprve stručně představit roli Ministerstva pro místní rozvoj v aktuálně řešené problematice možného střetu zájmů v rámci evropských fondů a popsat dosavadní komunikaci s Evropskou komisí. Za zásadní považuji rozlišit odlišný přístup a pohled na evropské fondy politiky soudržnosti neboli kohezní politiky a oblast společné zemědělské politiky.
Ministerstvo pro místní rozvoj plní v oblasti fondů Evropské unie roli Národního orgánu pro koordinaci. V této pozici zastřešuje koordinační a metodickou činnost vůči řídícím orgánům operačních programů a zajišťuje jednotnou komunikaci s Evropskou komisí za oblast politiky soudržnosti.
Ráda bych ale zdůraznila, že Ministerstvo pro místní rozvoj má dvě odlišné role. Jednak je to koordinační a metodická role a pak také role poskytovatele dotací. Národní orgán pro koordinaci Ministerstva pro místní rozvoj, který mimo jiné koordinuje odpovědi na dotazy Evropské komise, nastavuje pravidla pro čerpání evropských prostředků, nicméně nemá rozhodovací pravomoci v jednotlivých dotačních řízeních Odpovědnost za posouzení případného střetu zájmů u konkrétních žádostí leží vždy na příslušném poskytovateli dotace, tedy na řídícím orgánu daného operačního programu.
Zde vystupuje MMR do druhé role, a to řídícího orgánu programu v gesci ministerstva, kterým je Integrovaný regionální operační program, Program přeshraniční spolupráce Česko Polsko a operační program Technická pomoc. Za všechny tyto tři programy mohu potvrdit, že společnost Agrofert, Simbiol ani Hartenberg aktuálně nefigurují mezi žadateli o dotace z programu řízených naším ministerstvem. V rámci koordinační role Ministerstva pro místní rozvoj je naší společnou odpovědností s Ministerstvem financí jako auditním orgánem a ve spolupráci s ostatními rezorty a zapojenými subjekty nastavit pravidla pro čerpání evropských fondů tak, aby odpovídala požadavkům národní i evropské legislativy.
Ministerstvo pro místní rozvoj pak v rámci své působnosti dále koordinuje komunikaci s Evropskou komisí, jak jsem již říkala, ale – a to opět – pouze pro politiku soudržnosti. Důrazně je tak třeba uvést, že za oblast společné zemědělské politiky, tedy za zemědělské dotace, odpovídá i vzhledem k odlišné právní úpravě zemědělských fondů na úrovni Evropské unie Ministerstvo zemědělství, a tudíž i problematika střetu zájmů je v této oblasti řešena samostatně Ministerstvem zemědělství. ***
