Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(15.10 hodin)
(pokračuje Vít Rakušan)
Zároveň bude možné podávat i přijímat písemnosti elektronicky a to řízení určitě proběhne rychleji. Velmi to pomůže zaměstnavatelům, kteří třeba čekají na nějakou konkrétní zahraniční pracovní sílu. A právě ty fronty na přepážkách byly dlouho překážkou té rychlé realizace. Jsou to určitě záležitosti, na které cizinci žijící v Česku dlouhodobě čekají. Jsem rád, že ten návrh, který pan ministr předkládá, zachoval i ten námi navrhovaný princip a námi navrhovaný instrument garanta. Garant je určitě důležitým člověkem či institucí v celém tom procesu, ať už půjde o zaměstnavatele, ať už půjde o školu, výzkumnou instituci nebo jiný subjekt. Ten cizinci umožní plnit účel pobytu a zároveň evidovaný garant bude komunikovat se státem rovněž elektronicky přes systém. To posiluje určitě odpovědnost těch, kteří na příchodu cizince podléhají, kteří se podílejí na příchodu cizince, omlouvám se a zároveň zjednodušuje celý průběh daného řízení.
Teď se podívám na novinky, které přináší ten návrh ve srovnání s tím naším. Moc jich není. Řeknu dvě asi nejzásadnější. Co je novinkou? Tenhle návrh předpokládá i zapracování některých záležitostí vyplývajících z migrační agendy Evropské unie. Vláda tímto implementuje nějaké věci. Nepůjdu do žádných konfliktů, ale i prostě věci, které jsou obsaženy v tom mnohokrát zmiňovaném migračním paktu. Je zde zaveden institut screeningu, tedy bezpečnostní prověřování příchozích a taky zpětné přemístění při neoprávněném překročení vnitřní schengenské hranice. To jsou věci, které z té evropské migrační legislativy napřímo vyplývají. Je potřeba je mít i v našem právním řádu. A jak já opakovaně říkám, je to zpřísnění a tyhle dva prvky každopádně bezpečnosti u nás přispějí. Takže o tom není žádného sporu, že v tomto zákonu mají být obsaženy.
Zákon, a to je také novinka, mění přístup k dětem narozeným na území České republiky. Původní návrh vycházel z principu, že dítě automaticky sleduje pobytový status své matky. Aktuální návrh tento automatický princip omezuje, u většiny pobytových titulů nově zákonný zástupce musí podat žádost, pokud tak neučiní včas, dítě pobývá v nějakém tolerovaném režimu. Tady tuto změnu budu sledovat pozorně, budu sledovat pozorně její aplikaci a budu se na Ministerstvu vnitra ze své Poslanecké pozice určitě ptát na to, zda nebudou vznikat situace, kdy dítě bude končit v nějakém nejistém pobytovém limbu kvůli administrativnímu pochybení rodiče, což si myslím, že je poměrně přísný trest. Já chápu záměr, já chápu, že ten záměr je zamezit zneužívání systému. Jenom říkám, tady cítím určitou obezřetnost a musím ji vyslovit dopředu. Avizuji, že zákon podpořím. Myslím si, že na tomto zákonu byla odvedena dobrá práce, a to jak té vlády minulé, tak současného vedení Ministerstva vnitra a tohle doporučení dám i klubu Starostů a nezávislých. Děkuju.
Místopředsedkyně PSP Barbora Urbanová: Já vám děkuji, pane předsedo a protože už nevidím žádná jiná přednostní práva, tak prosím pana Samuela Volpa, aby se ujal slova.
Poslanec Samuel Volpe: Vážená paní předsedající, děkuji za slovo. Vážení páni ministři, vážené kolegyně, vážení kolegové, já jsem si dovolil před malou chvílí nahrát pozměňovací návrh ke sněmovnímu tisku 144, ke kterému se chci vyjádřit. Zároveň se mnou ho podává paní poslankyně Irena Ferčíková Konečná a paní poslankyně Lenka Martínková Španihelová. My jsme vlastně, řekněme, tuto novou úpravu cizineckého zákona už probírali živě na výboru pro bezpečnost. Já jsem tam sdělil vlastně odboru z Ministerstva vnitra nějaké své pochyby, co jsem k tomu měl a které jsem vlastně zapracoval do toho pozměňovacího návrhu... (V sále je hluk.) Můžu poprosit o klid? Na to, že je nás málo, tak... (Obrací se na předsedající o zjednání klidu.) Děkuju.
Místopředsedkyně PSP Barbora Urbanová: Poprosím o zklidnění hluku v sále. Děkuju.
Poslanec Samuel Volpe: Tak jenom abych to tedy zopakoval. Máme právní úpravu cizineckého zákona z roku 1999. Zcela chápu, že i na základě nějakých konkrétních dat potřebujeme úpravu novou. Jediné, co mě tedy hodně vytrhlo nebo zvedlo ze židle, bylo, že jsem vlastně, když jsem pročítal celý ten návrh zákona, přišel na to, že nově by se nastavila taková dvojkolejnost a vlastně bychom znevýhodňovali tímto návrhem postavení rodinných nebo rodinných příslušníků ze třetích zemí pro české občany oproti občanům Evropské unie. Je tam vlastně takové nevýhodné postavení. Konkrétněji se k tomu teď za chvilinku dostanu, protože tento pozměňovací návrh, který tedy ještě nemá číslo sněmovního dokumentu v systému, tak se týká právě tohoto postavení rodinných příslušníků občanů České republiky.
Dnes totiž platí, že zákon o pobytu cizinců nerozlišuje mezi rodinnými příslušníky občanů České republiky a rodinnými příslušníky občanů jiných členských států Evropské unie. Rodinní příslušníci českých občanů jsou zahrnuti do stejného režimu jako rodinní příslušníci občanů Evropské unie. Jinými slovy, pokud jde o ochranu rodinného života, český občan dnes není v horším postavení než občan jiného členského státu Evropské unie. Jenže ten vládní návrh cizineckého zákona tuto koncepci zcela změní a mění. Nově vytváří samostatný režim pro rodinné příslušníky občanů České republiky. A přestože rozumím tomu, že Ministerstvo vnitra chce vlastně nebo dlouhodobě usiluje a argumentuje potřebu jasnější regulace a kontroly pobytových oprávnění, to je jistě na místě, ale zároveň považuju za problematické, pokud výsledkem bude, že rodinní příslušníci českých občanů budou mít horší postavení než rodinní příslušníci občanů jiných členských států Evropské unie a podle mého názoru je to nespravedlivé a ve svém důsledku i diskriminační právě vůči českým občanům.
Občané České republiky jsou přece také občany Evropské unie, proto já jsem vlastně z toho prvního, nemám vlastně dojem, že by tam měla být ta dvojkolejnost, ale tak jestli ji odůvodní Ministerstvo vnitra. Já jsem četl i zprávy k tomu. Dokážu to tedy ještě pochopit. Ale nemyslím si, že by tam měla být ta slabší ochrana rodinného života oproti občanům jiného členského státu Evropské unie, který se zdržuje na našem území. Proto můj pozměňovací návrh nepředstavuje odmítnutí celé koncepce toho vládního návrhu, ale je to kompromis a pokud pan ministr vnitra Metnar a Ministerstvo vnitra trvají na tom, že mají být tyto režimy odděleny, že má být ta dvojkolejnost, tak alespoň navrhuji, aby toto oddělení nevedlo k nepřiměřenému znevýhodnění českých občanů a jejich rodin. Pozměňovací návrh proto odstraňuje některé nejvýraznější nerovnosti. Například posiluje ochranu rodinného života českých občanů, zvyšuje právní jistotu a přináší přiměřenější procesní pravidla. Umožňuje například rozumnější řešení některých pobytových situací, posiluje ochranu rodinných příslušníků v průběhu řízení, upravuje podmínky pro získání trvalého pobytu po dlouhodobém oprávněném pobytu na území a zpřísňuje důvody, za nějž lze pobyt zamítnout nebo zrušit z důvodu veřejného pořádku či bezpečnosti.
Zároveň chci zdůraznit, že tento návrh nijak neoslabuje bezpečnostní zájmy státu ani boj proti zneužívání pobytových institutů. Veškeré kontrolní mechanismy zůstávají zachovány. Stát bude i nadále moci posuzovat, zda jde o skutečný rodinný vztah, zda nedochází ke zneužití práva a zda konkrétní osoba nepředstavuje skutečné bezpečnostní riziko. ***
