Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(13.50 hodin)
(pokračuje Zuzana Ožanová)
Důvodem je neočekávané prodloužení dosavadního průběhu legislativního procesu. Doufám, že nebudu načítat další legtech. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Jiří Barták: Děkuji, paní poslankyně. Nyní je přihlášen do obecné rozpravy poslanec Jan Jakob, nikde ho nevidím. Paní poslankyně Olga Richterová, nevidím. Další je paní poslankyně Eliška Olšáková, nevidím. Dalším je poslanec Martin Kupec, toho vidím, a přichází. Pane poslanče, pokud je váš projev delší než 10 minut, budu vás muset ve 14.00 přerušit.
Poslanec Martin Kupec: Není delší.
Vážený pane předsedající, vážené kolegyně, vážení kolegové, dovolte mi, abych se vyjádřil k pozměňovacímu návrhu pana poslance Miroslava Žbánka, Jitky Volfové, Libora Vondráčka a dalších, který se mimo jiné věnuje postavení vedoucích úřadů územních samosprávných celků, tedy zejména tajemníků obecních a městských úřadů, ředitelů krajských úřadů a dalších obdobných funkcí. Domnívám se, že právě tato část návrhu si zaslouží pozornost a podporu, protože reaguje na otázku, jakým způsobem zajistit dlouhodobě kvalitní a zároveň odpovědnou veřejnou správu.
Tajemníci obecních a městských úřadů představují klíčový článek fungování samosprávy. Nejsou politiky, ale současně nejde ani o běžné úřední pozice. Odpovídají za řízení úřadu, personální politiku, organizaci jeho činnosti, zákonnost postupů i každodenní fungování úřadu. Na kvalitě jejich práce často závisí, jak efektivně obec nebo město funguje a jak kvalitní služby jsou poskytovány občanům. Pozměňovací návrh přichází s konceptem pětiletého funkčního období. Neznamená to ale automatickou výměnu tajemníků po pěti letech. Neznamená to ani vytváření tlaků na jejich činnost. Znamená to především zavedení přirozeného mechanismu pravidelného vyhodnocení výkonu vrcholného managementu veřejné správy.
Je důležité zdůraznit, že návrh zachovává kontinuitu a stabilitu fungování úřadu a pokud je tajemník úspěšný, může být potvrzen ve funkci na další období. Návrh tak nevytváří žádnou umělou personální nestabilitu. Ba právě naopak, umožňuje ocenit kvalitní práci a současně vytváří prostor pro případnou změnu tam, kde dlouhodobě nepřináší očekávané výsledky.
Dalším argumentem pro podporu návrhu je snaha o větší provázanost pravidel napříč veřejnou správou. Současně projednáváme novou právní úpravu státních zaměstnanců, která zavádí obdobné principy pro vrcholné představitele státní správy. Pokud dlouhodobě hovoříme o profesionalizaci veřejné správy jako celku, je zcela logické, aby se podobné principy promítaly nejen do státní správy, ale také do samosprávy.
Jsem přesvědčen, že tento návrh není veden snahou oslabit profesionalitu úředníků. Právě naopak, jeho cílem je posílit odpovědnost, transparentnost a kvalitu řízení veřejné správy. Zachovává stabilitu úřadů, respektuje práva zaměstnanců a současně vytváří mechanismus, který umožní průběžně ověřovat, zda vedení úřadu odpovídá nárokům, které na něj občané i samospráva oprávněně kladou. Proto bych rád touto cestou tento pozměňovací návrh pánů poslanců a poslankyň podpořil. Děkuji vám za pozornost. (Potlesk z řad SPD.)
Místopředseda PSP Jiří Barták: Děkuji, pane poslanče. Mám tady omluvy, které přečtu. Celý jednací den z rodinných důvodů se omlouvá pan poslanec Jakub Krainer, od 13.40 z pracovních důvodů paní poslankyně Taťána Malá a od 11.30 hodin z pracovních důvodů paní poslankyně Pavla Pivoňka Vaňková. Tak, a další v pořadí je paní poslankyně Zdeňka Blišťanová, tak jak jsem upozorňoval kolegu předtím, pokud je váš projev delší než šest minut, budu vás muset ve dvě hodiny přerušit. Máte slovo.
Poslankyně Zdeňka Blišťanová: Vážený pane předsedající, vážené kolegyně, vážení kolegové, ráda bych se vyjádřila k pozměňovacímu návrhu k zákonu o státních zaměstnancích, který byl předložen bezprostředně před ukončením druhého čtení, bez předchozí odborné diskuse a bez možnosti uplatnit připomínky. Přitom se jedná o změnu, která může zásadně ovlivnit fungování všech měst a obcí v České republice.
Nejprve považuji za nutné zmínit samotný způsob předložení návrhu. Překvapuje mě, vlastně v souvislosti s podáváním i jiných důležitých zákonů už nepřekvapuje, že takto významnou změnu iniciovala skupina poslanců bez předchozí konzultace s relevantními partnery, zejména se Svazem měst a obcí... (Hluk a pohyb v sále.)
Místopředseda PSP Jiří Barták: Promiňte, paní poslankyně, prosím kolegy, aby opravdu dodržovali klid až do konce jednání, protože každý z poslanců si zaslouží to, aby jeho projev byl slyšet. Děkuji.
Poslankyně Zdeňka Blišťanová: ...že takto významnou změnu iniciovala skupina poslanců bez předchozí konzultace s relevantními partnery, zejména se Svazem měst a obcí České republiky a Sdružením tajemníků městských a obecních úřadů. Navrhovaná úprava představuje významný zásah do fungování obecních a městských úřadů. Tajemník totiž odpovídá starostce či starostovi za výkon přenesené i samostatné působnosti, za zákonnost procesů a za koordinaci celé řady činností, které jsou pro fungování města klíčové.
Musím opravit vyjádření pana poslance Žbánka na jednání Rady Svazu měst a obcí, podle něhož spočívá role tajemníka především v personálním a pracovněprávním řízení úřadu. Jako starostka města s tímto pohledem nemohu souhlasit. Personální agenda představuje pouze část práce tajemníka. Tajemník je podle správního řádu představeným úředníků, kteří samostatně rozhodují ve správních řízeních, řeší námitky podjatosti, stížnosti vůči podřízeným zaměstnancům a odpovídá za nastavení procesu při kontrolách výkonu přenesené i samostatné působnosti. Výkon této funkce vyžaduje rozsáhlé odborné znalosti a zkušenosti. Týká se oblastí, jako jsou veřejné zakázky, hospodaření, správa majetku, rozpočet, strategický rozvoj, ale také stavební řízení, doprava, živnostenská agenda, sociálněprávní ochrana dětí a další oblasti státní správy vykonávané obcemi. ***
