Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(21.10 hodin)
(pokračuje Jiří Barták)
Ještě než budeme hlasovat, tak omlouvám od 21 hodin z pracovních důvodů paní poslankyni Barboru Urbanovou. Tak.
Udělám věc, na kterou určitě všichni čekáte, už se ozvala nějaká klepání. Všechny jsem vás odhlásil a prosím abyste se přihlásili vašimi hlasovacími kartami. Tak, vidím, že se nám i ustálil počet.
Znovu prosím, připomínám, nyní hlasujeme o zamítnutí předloženého návrhu.
Zahajuji hlasování. Kdo je pro? Zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti?
Hlasování číslo 118, přihlášeno155 poslanců, pro zamítnutí 57, proti 89. Návrh nebyl přijat.
Nyní se tedy budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání. Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru.
Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání ústavně-právnímu výboru jako výboru garančnímu. Navrhuje někdo přikázání jinému výboru jako garančnímu? Nikdo se nehlásí.
Přistoupíme tedy k hlasování. Kdo souhlasí s tím, aby předložený návrh byl přikázán ústavně-právním výboru jako garančnímu výboru, zahajuji hlasování. Kdo je pro? Zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti?
Hlasování číslo 119, přihlášeno 156 poslanců, pro 154, proti nikdo. Návrh byl přijat.
Konstatuji tedy, že tento návrh byl přikázán k projednání ústavně-právnímu výboru jako garančnímu výboru.
Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru. Má někdo návrh na přikázání dalšímu výboru nebo výborům k projednání? Tak, pan poslanec Papajanovský. Pardon. Ne, pardon. Pan poslanec Pláteník, jak tam bylo písmeno pé, vidíte, už je pozdní večer. (Pobavení v sále.)
Poslanec Václav Pláteník: Děkuju za slovo, pane předsedající. Já si po konzultaci s paní předsedkyní dovoluji navrhnout, aby se tomuto tisku věnoval i výbor pro sociální politiku Děkuji.
Místopředseda PSP Jiří Barták: Má prosím někdo ještě nějaký jiný návrh? Ne.
Takže máme tady jediný návrh. Výbor pro sociální politiku.
Zahajuji tedy hlasování. Kdo je pro, aby se přikázal tento návrh dalšímu výboru, tedy Výboru pro sociální politiku? Zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti?
Hlasování číslo 120, přihlášeno 157 poslanců, pro 67 poslanců, proti žádný. Návrh nebyl přijat.
A vzhledem k tomu, že nenastaly žádné další návrhy, které by se hlasovaly, tak ukončuji projednávání tohoto materiálu.
A nyní se dostáváme k materiálu číslo 19 (bod 12):
12.
Návrh poslanců Zuzany Ožanové, Patrika Pařila a Renaty Vesecké na vydání zákona, kterým se zrušuje zákon č. 353/2019 Sb., o výběru osob do řídících a dozorčích orgánů právnických osob s majetkovou účastí státu (nominační zákon), ve znění pozdějších předpisů
/sněmovní tisk 116/ – prvé čtení
Stanovisko vlády bylo doručeno jako sněmovní tisk 116/1. Prosím, aby předložený návrh uvedla za navrhovatele poslankyně Zuzana Ožanová.
Poslankyně Zuzana Ožanová: Děkuji za slovo. Vážený pane předsedající, vážené kolegyně, vážení kolegové. Cílem předloženého návrhu zákona je zrušit nominační zákon a jeho dvě související novely. Stávající nominační zákon upravuje zřízení, složení a činnost Výboru pro personální nominace a stanovuje jeho kompetence a dále upravuje postup ministerstev při výběru osob do řídících a dozorčích orgánů právnických osob s majetkovou účastí státu. Jedná se o obchodní společnosti... (Hluk v sále.)
Místopředseda PSP Jiří Barták: Pardon, prosím, dámy a pánové, opravdu, hladina hluku je zde vysoká. Já prosím, aby všichni, kteří si potřebují něco probrat, tak aby se přesunuli do předsálí a abychom všichni slyšeli toho, kdo navrhuje tuto právní normu. Děkuji.
Poslankyně Zuzana Ožanová: Jedná se o obchodní společnosti, v nichž má jakoukoliv majetkovou účast stát, státní podniky, které se řídí stávajícím zněním zákona o státním podniku, národní podnik a státní organizaci Správa železniční a dopravní cesty.
Důvodem přijetí citovaného zákona byla mimo jiné kritika ze strany široké veřejnosti ohledně údajné neodbornosti a nekompetentnosti členů orgánů ve společnostech s majetkovou účastí státu a obsazování těchto pozic bez veřejné kontroly a nízké míry veřejné kontroly nad obsazováním důležitých funkcí v těchto společnostech.
Již v průběhu přípravy nominačního zákona byly ze strany odborné veřejnosti i některých poradních orgánů vlády uplatněny připomínky směřující k potřebnosti zákonné regulace v této oblasti. V této souvislosti bylo poukazováno zejména na skutečnost, že právní úprava se týká vnitřních organizačních postupů výkonné moci, které nemají povahu výkonu veřejné moci navenek a které je možné upravit prostřednictvím podzákonných právních předpisů nebo interních aktů řízení. Současně lze konstatovat, že ze zákona nevyplývá povinnost respektovat výsledky postupů, jež upravuje, což významně omezuje jeho praktický dopad.
Z obsahového hlediska lze uvést, že právní úprava se soustředí především na vymezení postavení a působnost výboru pro personální nominace. Tyto prvky byly převzaty z dosavadního statutu vládního výboru pro personální nominace ustanoveného v roce 2014, aniž by došlo k jejich podstatnému přehodnocení. Výbor je koncipován jako poradní orgán vlády bez exekutivních pravomocí, přičemž jeho stanoviska mají povahu nezávazných doporučení.
Tato stanoviska jsou adresována jednotlivým ministerstvům jako zřizovatelům právnických osob s majetkovou účastí státu a nejsou spojena s právními důsledky v případě jejich nerespektování. V tomto ohledu lze konstatovat, že zákonná úprava nepřináší oproti předchozímu stavu kvalitativní změnu.
Za okolnost vyžadující pozornost lze dále považovat skutečnost, že zákon stanoví povinnost vlády, výbor pro personální nominace zřídit. Povinné zřizování poradních orgánů zákonem není v právním řádu obvyklé, neboť otázka jejich existence zpravidla náleží do organizační působnosti vlády. Lze rovněž uvést, že přijetí samostatného zákona, jehož obsahem je fakticky nahrazení statutu a jednacího řádu poradního orgánu, neodpovídá obvyklé systematice právního řádu.
Z hlediska vnitřní konzistence právní úpravy lze dále konstatovat, že ačkoliv zákon vychází z předpokladu existence poradního orgánu vlády, jeho výstupy nejsou adresovány vládě, nýbrž jednotlivým ministerstvům, která rozhodují o příslušných personálních otázkách.
(Vzhledem k nočnímu jednání Poslanecké sněmovny budou další stenoprotokoly přepsány v nejbližší možné době. Děkujeme za pochopení.) ***
